Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-2-39 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-44/635-167
Karar Tarihi : 8.7.2005
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,
Mehmet Akif ERSİN
B- RAPORTÖRLER : Murat ÇETİNKAYA, Fatma GÖZLÜKAYA
C- BİLDİRİMDE
BULUNAN : AFM Uluslararası Film Prodüksiyon
Ticaret ve Sanayi A.Ş. 20
İstiklal Cad. No: 24-26 Beyoğlu İstanbul
D-TARAFLAR : - AFM Uluslararası Film Prodüksiyon
Tic. ve San. A.Ş.
İstiklal Cad. No: 24-26 Beyoğlu/İstanbul
- Fina Holding A.Ş.
Büyükdere Cad. No: 129/2 Mecidiyeköy/İstanbul
- Fiba Factoring Hizmetleri A.Ş. 30
Karaköy Meydanı Karaköy Palas No: 111/4
Karaköy/İstanbul
- Finans Finansal Kiralama A.Ş.
Nispetiye Cad. Akmerkez B Kulesi K: 10
Etiler/İstanbul
- Fiba Holding A.Ş.
Büyükdere Cad. No: 129/2 Mecidiyeköy/İstanbul
05-44/635-167
2
E- DOSYA KONUSU: Kültür ve Gösteri Merkezleri İşletmecilik ve Ticaret Anonim 40
Şirketi (KGM) hisselerinin tamamının AFM Uluslararası Film Prodüksiyon Ticaret
ve Sanayi Anonim Şirketi (AFM) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi
talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 30.5.2005 tarih ve 3681 sayı ile giren
ve en son 22.6.2005 tarih ve 4276 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim
üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme
sonucunda düzenlenen 4.7.2005 tarih, 2005-2-39/Öİ-05-MÇ sayılı Devralma Ön 50
İnceleme Raporu, 5.7.2005 tarih, REK.0.06.00.00-120/74 sayılı Başkanlık
önergesi ile 05-44 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda bildirime konu devralma
işleminin,
- 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesine
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi bir
işlem olduğu,
- İlgili ürün pazarlarında hakim durum yaratarak ya da mevcut bir hakim durumu 60
güçlendirerek rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı
ve dolayısıyla bildirim konusu işleme izin verilmesi gerektiği,
ifade edilmiştir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İşlemin Niteliği
Devralma işlemi, KGM hisselerinin tamamını elinde bulunduran Girişim Faktoring 70
A.Ş., Fina Holding A.Ş., Fiba Faktoring Hizmetler A.Ş., Finans Finansal Kiralama
A.Ş. ve Fiba Holding A.Ş.’nin bu hisseleri AFM’ye devretmelerinden ibarettir.
Bildirim formunda işlemin amacı, hisse devrini gerçekleştiren satıcılar
bakımından, Fiba grubunun finans sektörüne ağırlık verme, bu amaçla nakit
sağlama gereksinimi ve sinema işletmeciliği sektörlerinden tümüyle çıkarak diğer
05-44/635-167
3
sektörlere yoğunlaşma isteği olarak ifade edilmektedir. Devralan taraf olan AFM
için ise, pazardaki diğer firmaların yeni açacakları sinema salonları nedeniyle
düşmesi öngörülen pazar payının belirli bir seviyede tutulması, ilgili coğrafi
pazardaki operasyonlarını güçlendirmek ve daha rekabetçi bir pozisyon almak 80
olarak belirtilmektedir.
Taraflar bu amaçlarla, 23.5.2005 tarihinde, “Hisse Alım Sözleşmesi” isimli
sözleşmeyi imzalamışlardır.
H.2. Taraflar
H.2.1. AFM Uluslararası Film Prodüksiyon Ticaret ve Sanayi A.Ş.
AFM sinema salonları işletme faaliyeti ile uğraşmakta olan halka açık bir şirkettir. 90
Bunun yanı sıra, %24,99 hissesine sahip olduğu KENDA Film Yapım Dağıtım
Ticaret ve Sanayi A.Ş. aracılığıyla film dağıtım faaliyetinde de bulunmaktadır.
AFM’nin ortaklık yapısı ve yönetim kurulu üyeleri aşağıdaki gibidir:
Tablo 1- AFM’nin ortaklık yapısı
Ortak Hisse Adedi Hisse Oranı (%)
Yalçın Selgur 2.252.072,78 16,69
AIG Blue Voyage Fund L.P. 1.909.094,38 14,15
Ahmet Adnan Akdemir 1.659.858,15 12,30
Mehmet Berent Akdemir 1.138.190,97 8,44
Mehmet Sedat Akdemir 1.074.400,17 7,96
Yusuf Agah Tansev 316.822,21 2,35
Fatma Füsun Akdemir 2,40 0,00
Halka Açık 5.139.921,84 38,11
TOPLAM 13.490.362,90 100
Tablo 2- AFM’nin yönetim kurulu
İsim Görev
Ahmet Adnan Akdemir Başkan
Mehmet Sedat Akdemir Başkan Yrd.
Yalçın Selgur Üye
Paolo Zapparoli Üye
05-44/635-167
4
Şirketin İstanbul (13), Antalya (2), İzmir (3), Bursa (2), Çanakkale (1), Denizli (1),
Eskişehir (1), Isparta (1) ve Ordu’da (1) toplam 23 adet sineması bulunmaktadır. 100
Bu sinemaların 2004 yılı itibarıyla salon sayısı …, koltuk sayısı ise ……’dır.
AFM’nin 2004 yılı itibarıyla İstanbul pazarındaki koltuk sayısı ….. ve seyirci sayısı
……….’dir. Şirketin Ankara pazarında sinema işletmeciliği alanında herhangi bir
faaliyeti bulunmamaktadır.
Şirketin sinema işletmeciliği faaliyetine ilişkin 2004 yılı cirosu ……… YTL’dir.
H.2.2. Kültür ve Gösteri Merkezleri İşletmecilik ve Ticaret A.Ş.
KGM, kültür ve gösteri merkezleri ile sinema salonları açmak, işletmek, 110
kiralamak, kiraya vermek, satın almak, satmak, inşa etmek, dekorasyonlarını
yapmak, reklam amaçlı her nevi kısa ve uzun metrajlı film oynatmak, ihraç
etmek, kiralamak ve kiraya vermek, satın almak, satmak ve reklam ve dağıtımını
yapmak işleri ile iştigal etmektedir. Şirketin ortaklık yapısı ve yönetim kurulu
üyeleri aşağıdaki gibidir:
Tablo 3- KGM’nin ortaklık yapısı
Ortak
Hisse Adedi Hisse Oranı
(%)
Girişim Faktoring A.Ş. 167.998 56
Finans Finansal Kiralama A.Ş. 131.998 44
Fina Holding A.Ş. 1 0.0
Fiba Holding A.Ş. 1 0.0
Fiba Faktoring Hizmetleri A.Ş. 2 0.0
TOPLAM 300.000 100
Tablo 4- KGM’nin yönetim kurulu
İsim Görev
Ahmet Çevik Başkan
Olcayto Onur Üye
Derya Uras Üye
Metin Anter Üye
120
Şirketin İstanbul ve Ankara’da birer adet sineması bulunmaktadır. Bu
sinemalarda 2004 yılı itibarıyla toplam .. salon ve …. adet koltuk bulunmaktadır.
05-44/635-167
5
KGM’nin İstanbul pazarındaki koltuk sayısı ….., seyirci sayısı …….’tür. 2004 yılı
itibarıyla Ankara pazarındaki koltuk sayısı ……, seyirci sayısı ise ……’tür.
Şirketin sinema işletmeciliği faaliyetine ilişkin 2004 yılı cirosu ………… YTL’dir.
H.3. Sektör Hakkında Bilgi
Sinema sektöründe, genel olarak, film üretimi, dağıtımı ve gösteriminden oluşan 130
bir faaliyet zinciri bulunmaktadır. Stüdyolar ya da bağımsız yapımcılar tarafından
hazırlanan filmler genellikle dağıtım firmaları tarafından pazarlanmakta ve
sinema salonlarına dağıtılmaktadır. Son aşamada, sinema salonları filmlerin
gösterimini gerçekleştirmektedir. Genellikle sinema gösterim hizmeti veren
salonlar, bu salonlarda ve fuayelerde yiyecek, içecek, kitap, cd vs. ürünlerin
satışını da yapmaktadır. Ancak bu hizmetler, sinema salonu işletmeciliğinin asıl
konusu olan film gösterim faaliyetini tamamlayan yan hizmetler olarak kabul
edilmelidir.
Sinema sektörü faaliyet zinciri aşağıda basit bir şekilde gösterilmektedir: 140
Bu sektörde faaliyet gösteren teşebbüsler bu üç temel alanın sadece birinde
faaliyet gösterebildiği gibi, birden fazla alanda da faaliyet gösterebilmektedir.
Örneğin, bir dağıtım firması üretilen filmin reklamını, pazarlamasını ve sinema
salonlarına dağıtımını yaparken, kendisine ait salonlarda film gösterimi de
yapabilmektedir.
150
Sektörün çeşitli seviyelerinde faaliyet göstermek şirketler için çeşitli etkinlikler
doğurmaktadır. Yapımcı firmalar filmleri ürettikten sonra telif hakları kendilerinde
kalmak üzere dağıtım ve gösterim haklarının devrine ilişkin olarak dağıtıcı
firmalarla lisans anlaşmaları yapmaktadır. Dağıtıcı firmalar da sinema salonlarına
bu filmlerin gösterim hakkını vermektedir. Sonuç olarak, filmler üzerindeki
mülkiyet hakkı, farklı anlaşmaların yapılması mümkün ise de, genellikle yapımcı
firmalarda kalmakta, dağıtıcı firmalar ise dağıtım ve gösterim gibi kullanım
haklarını elde etmektedir.
Üretim Dağıtım Gösterim
05-44/635-167
6
Dağıtım firmaları ile sinema salonları arasında yapılan anlaşmalarda ise, dağıtıcı 160
firmalar film üzerinde sahip oldukları tüm hakları korumakta ve sinema
salonlarına belirli koşullarla filmi salonlarda oynatma hakkı tanımaktadır.
Türkiye’de üç büyük dağıtım firması (Warner Bros, UIP ve Özen Film) pazarın
çok önemli bir bölümünü ellerinde bulundurmaktadır. Sinema salonlarının bu üç
büyük şirket karşısında pazarlık güçleri yok denecek kadar azdır. Taraflar
arasındaki anlaşmalarda genellikle dağıtım firmalarının talepleri belirleyici
olmaktadır.
Anlaşmalarda hasılat paylaşımı (pursantaj) sistemi esas alınmaktadır. Buna göre, 170
dağıtıcı firmalar ile sinema salonu işletmecileri gişe gelirini belirli bir oranda
aralarında paylaşmaktadır. Bu oran Türkiye’de genellikle %50-%50 olarak
uygulanmaktadır. Ayrıca bu anlaşmalarla, sinema salonunun yeri, salon sayısı ve
koltuk sayısı, filme ve gösterim dönemine bağlı olarak bazı sinema salonlarından
“garanti parası” adı altında bir takım ön ödemeler de talep edilebilmektedir.
Sinema sektörünün bu özellikleri sinema salonu işletmecilerini dağıtım firması
kurmaya, dağıtım firmalarını da salon işletmeye yöneltebilmektedir. Uygulamada
büyük sinema gruplarının bu iki alanda birden faaliyet göstererek verimliliklerini
artırmaktadırlar.
180
Sinema sektörünün önemli gelir kaynaklarından birini “perde reklamcılığı” olarak
ifade edilen sinema salonlarında gösterilen filmlere alınan reklamlar
oluşturmaktadır. Sinema salonları film başlarındaki bu reklam yerlerini, perde
reklamcılığı faaliyeti ile uğraşan sinema pazarlama ve reklamcılık şirketleri
aracılığıyla pazarlamaktadır. Perde reklamcılığı sinema salonları ile perde
reklamcısı firmalar arasındaki anlaşmalarla yürütülmektedir. Bu anlaşmalarla
perde reklamcısı firma salonlarla, belirli sürelerle perde reklam yerini kiralamak
ya da birlikte bu yerlerin satışını yapmak konusunda anlaşırlar. Sinemanın
konumu, müşteri profili ve sayısı, mevsimler ve filmin niteliğine göre perde reklam
fiyatları değişmektedir. Sektörde, dağıtıcı ve salon işletmecisi firmaların perde 190
reklamcılığı işiyle de uğraştıkları görülmektedir.
05-44/635-167
7
H.4. İlgili Pazar
H.4.1. İlgili Ürün Pazarı 200
Devralma işleminin tarafı olan AFM ve KGM, sinema sektörünün film gösterimi
halkasında faaliyet göstermekte olan şirketlerdir.
Sinema salonlarındaki film gösterim hizmetleri ile buna alternatif olduğu
düşünülebilecek DVD, VCD kiralama veya televizyon yayıncılığı gibi diğer film
dağıtım kanalları karşılaştırıldığında sinemanın bu kanallardan farklılaştığı
gözlemlenmektedir. Sinemalar, yeni üretilen bir filmin DVD/VCD ile
yayımlanmasından ya da televizyonda gösterilmesinden önce, belirli bir süre için
de olsa, film gösterim hakkına münhasıran sahip olmaktadırlar. Sinemalar, büyük 210
ekranda, profesyonel ses sistemi ile film izleme avantajı yarattıkları gibi
toplulukları biraraya getirerek sosyalleşme de sağlamaktadır. Ayrıca film
fiyatlarındaki artışın diğer dağıtım kanallarına olan talebi belirgin ölçüde artırdığı
yönünde somut bir bulgu bulunmamaktadır. Dolayısıyla, diğer film izleme
kanalları sinema salonlarına ikame değildir.
Sinema salonu işletmeciliğinin temel faaliyet konusu film gösterimi hizmetidir.
Bunun yanı sıra, perde reklam yeri satışı, salonlarda yiyecek içecek satışı gibi
yan faaliyetleri de bulunmaktadır.
220
Yukarıda hakkında kısaca bilgi verilen perde reklam yeri satışı alanında
Türkiye’de sinema salonlarının iki büyük müşterisi bulunmaktadır. Bunlar, Fida
Film Yapım Dağıtım ve Reklam A.Ş. (Fida) ile Energy Prodüksiyon Film Yapım
Paz. Ltd. Şti.’dir (Energy). Fida Reklam, %..’a yakın pazar payıyla pazarda
oldukça güçlü durumdadır. Bu açıdan, devralma işleminin bu alandaki rekabet
üzerinde kayda değer bir etki yaratmayacağı anlaşılmaktadır.
Bahsi geçen sebeplerle, devralma işlemi bakımından ilgili ürün pazarı “sinema
salonu işletmeciliği” olarak tespit edilmiştir.
230
H.4.2. İlgili Coğrafi Pazar
Sinema salonu işletmeciliği faaliyeti ile tüketicilere sunulan hizmet göz önüne
alındığında, tüketici talebinin maliyet ve zaman kriterlerine göre belirlendiği
görülmektedir. Bu bakımdan, tüketici grubunu oluşturan seyircilerin kısa
05-44/635-167
8
mesafelerdeki sinema salonlarını tercih ettikleri, diğer bir ifadeyle bulundukları
illerde faaliyet gösteren sinema salonlarından bu hizmeti talep ettikleri
anlaşılmaktadır. Tüketiciler, film gösterim hizmetinden faydalanmak üzere
bulundukları illerden başka illere seyahat ederek bu iller için bir tüketici talebi
oluşturmamaktadır. 240
Bununla birlikte, özellikle arz bakımından bakıldığında ve inceleme konusu
işlemin taraflarının ulusal sinema zincirleri olduğu göz önüne alındığında,
devralmanın ülke çapında da rekabeti etkileyeceği görülmektedir. Bu rekabetçi
koşullar genellikle, sinema salonlarının film dağıtıcısı şirketlere karşı olan
pazarlık gücü ve reklam yeri fiyatlarının belirlenmesi konularında ortaya
çıkmaktadır. Ne var ki, ülke çapındaki bu rekabete karşın sinema salonları
arasındaki asıl rekabetin yerel olduğu ve salonların fiyat, film seçimi ve diğer
etkinliklerini yerel koşullara göre belirledikleri tespit edilmiştir.
250
Bu çerçevede, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca,
sinema salon işletmeciliği için hizmet arz ve talebi bakımından her il bazında
rekabet koşulları farklılaşmamaktadır. Bu durum ilgili coğrafi pazarın devredilen
şirketin faaliyet gösterdiği her bir il için ayrı ayrı belirlenmesini gerektirmektedir.
İşlemin devralınan tarafı olan KGM Türkiye’de sadece Ankara ve İstanbul
illerinde faaliyet göstermektedir. Bu sebeple, inceleme konusu devralma işlemi
için ilgili coğrafi pazar, “Ankara ve İstanbul illeri” olarak tespit edilmiştir.
H.5. DEĞERLENDİRME VE HUKUKİ DAYANAK
260
İlgili devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2. maddesinin (b) bendinde
"herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut
ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi
olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi" şeklinde tanımlanan
bir "devralma" olup olmadığının belirlenmesi gerekmektedir. KGM’nin işlem
öncesi ve sonrasındaki hissedarlık yapısına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.
Tablo 5- Devir İşlemi Öncesi ve Sonrasında KGM’nin Hissedarlık Yapısı
DEVRALMA ÖNCESİ DEVRALMA SONRASI
Hissedar Pay (%) Hissedar Pay (%)
Girişim Faktoring A.Ş. 56 AFM 100
Finans Finansal Kiralama A.Ş. 44
05-44/635-167
9
Fina Holding A.Ş. ~0.0
Fiba Holding A.Ş. ~0.0
Fiba Faktoring Hizmetleri A.Ş. ~0.0
TOPLAM 100 100
Tablodan açıkça görüleceği üzere, KGM’nin kontrolü tamamiyle AFM’ye 270
geçmektedir. Bu çerçevede söz konusu işlem, 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in
2. maddesi (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir.
1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4 üncü maddesi "Bu
Tebliğ’in 2 inci maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda
birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında
veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %
25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş
trilyon Türk Lirasını aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları 280
zorunludur" demek suretiyle hangi tür birleşme ya da devir işlemlerinin Rekabet
Kurulu'nun iznine tabi olduğunu belirlemektedir.
İşlemin devralan tarafı olan AFM’nin ilgili ürün pazarındaki 2004 yılı cirosu,
………… YTL’dir (……………….. TL). İşlemin devralınan tarafı KGM ilgili ürün
pazarındaki 2004 yılı cirosu ………… YTL’dir (……………… TL). Her iki şirketin
2004 yılına ait toplam cirosu ………… YTL’dir (…………… TL). Devralmanın
tarafı olan iki teşebbüsün ilgili ürün pazarındaki toplam cirolarının anılan
Tebliğ’de belirlenen 25 trilyonluk ciro eşiğini aşması sebebiyle, söz konusu işlem
Rekabet Kurulu’nun iznine tabi bir devralma işlemidir. 290
Bildirim Formunda, 2004 yılında İstanbul pazarındaki toplam koltuk sayısı 55.405
ve seyirci sayısı yaklaşık 12 milyon olarak ifade edilmiştir. Ankara pazarındaki
toplam koltuk sayısı ise, 17.287 ve seyirci sayısı yaklaşık 5 milyon olarak
belirtilmiştir.
Aşağıda ilgili ürün pazarında faaliyet gösteren firmaların koltuk sayısı bakımından
il bazındaki pazar payları gösterilmektedir:
05-44/635-167
10
Tablo 6- Ankara ve İstanbul pazarlarındaki pazar payları (koltuk sayısı bakımından) 300
Şirket Ankara pazar
payı (%)
İstanbul pazar payı
(%)
İşlem sonrası1
İstanbul pazar payı
AFM - … …
Tüze … - -
Denk … - -
Özen - … …
Avşar - … …
Cinemall - … …
Cinemars … … …
KGM … … -
Tepe … … -
Cinecity - … …
Prestige - … …
Umut - … …
Bağımsız
sinemalar
… ... …
TOPLAM 100 100 100
Rekabet Kurulu’nun 17.6.2005 tarih, 05-40/556-135 sayılı devralma kararı ile
Tepe Cinemaxx’ın Cinemars grubu tarafından devralınması işlemine izin vermesi
üzerine, bu grubun Ankara’da koltuk sayısı bakımından pazar payı %…’e,
sıralamadaki yeri üçüncülüğe yükselmiştir. İnceleme konusu devralma işlemine
izin verilmesi halinde, AFM hiç faaliyette bulunmadığı Ankara pazarına girmiş
olacaktır. Diğer taraftan söz konusu izinle bu grubun İstanbul’da koltuk sayısı
bakımından pazar payı % …’e, sıralamadaki yeri dördüncülüğe yükselmiştir.
İnceleme konusu devralma işlemine izin verilmesi halinde AFM, KGM’nin
İstanbul’daki tek sinema kompleksini (movieplex) devralarak koltuk sayısı
bakımından pazar payını % … oranında artırarak % …’e yükseltecek ve birinci 310
sıradaki konumunu koruyacaktır.
Aşağıdaki tabloda 2004 yılında, Ankara ve İstanbul pazarının yaklaşık %95’ine
film dağıtımı yapan üç teşebbüsten elde edilen toplam bilet satışlarına ve bu
illerdeki devralma işlemine taraf teşebbüslerin bilet satışlarına ve buna bağlı
pazar paylarına yer verilmektedir:
Tablo 7- Ankara pazarındaki seyirci sayısı ve pazar payı
Şirket Seyirci sayısı Pazar Payı (%)
AFM - -
KGM ……. …
Diğer …….. …
TOPLAM 4.004.816 100
1 Cinemars’ın Tepe Cinemaxx’i devraldığı göz önüne alınmıştır.
05-44/635-167
11
Tablo 8- İstanbul pazarındaki seyirci sayısı ve pazar payı
Şirket İstanbul seyirci
sayısı
İstanbul pazar
payı (%)
İşlem sonrası
İstanbul pazar payı
(%)
AFM ……… … …
KGM …….. … -
Diğer …….. … …
TOPLAM 9.531.490 100 100
320
Yukarıda yer verilen tablolardan görüldüğü üzere, devralma işlemi ile AFM,
KGM’nin bir adet sinema kompleksini devralarak önceden faaliyet göstermediği
Ankara’da faaliyet göstermeye başlayacaktır. Bunun sonucunda, Ankara coğrafi
pazarında hakim durum yaratacak ya da hakim durumu güçlendirecek nitelikte bir
yoğunlaşma ortaya çıkmayacaktır.
Buna karşılık, tarafların birlikte faaliyet gösterdikleri İstanbul ilinde ise, KGM’nin
tek sinema kompleksini devralınması işlemi sonrasında AFM’nin pazar payı % …
oranında artacak ve % … civarına ulaşacaktır.
330
İstanbul pazarında dokuz civarında sinema kompleksi zinciri ve çok sayıda
küçük, bağımsız sinema işletmesi faaliyet göstermektedir. Zincirlerin seyirci
potansiyeli (koltuk sayısı) bakımından toplam pazar payı %50 civarındadır.
Geriye kalan pay bağımsız işletmeciler tarafından paylaşılmaktadır. Bunun yanı
sıra, AFM tarafından devralınan KGM’nin Profilo İş Merkezi’nde bulunan sinema
kompleksine alternatif olarak yakın çevrede Beyoğlu, Taksim, Şişli, Etiler ve
Levent’te başka sinema salonları ve sinema kompleksleri bulunmaktadır.
Sinema salonu açmak için yasal bir engel bulunmamaktadır. Nitekim, özellikle
İstanbul pazarına, son yıllarda önemli sayıda yeni sinema salonu açılmış 340
bulunmaktadır.
Tüm bu tespitler sonucunda, inceleme konusu işlemin İstanbul coğrafi pazarında
hakim durum yaratacak ya da mevcut hakim durumu güçlendirecek bir
yoğunlaşmaya sebep olmayacağı anlaşılmaktadır.
05-44/635-167
12
Yukarıda yer verilen yerel pazarlar açısından değerlendirmeye ilave olarak,
tarafların ve özellikle devralan taraf olan AFM’nin sahip olduğu sinema salonu
zinciri ile Türkiye’de toplam 9 ilde .. salon ile hizmet verdiği düşünüldüğünde
işlemin Türkiye pazarındaki toplam ve potansiyel etkilerinin de göz önüne 350
alınması gerekmektedir.
İlgili ürün pazarında faaliyet gösteren zincir sinema şirketlerinin ve bağımsız
sinemaların 2004 yılı itibariyle gişe gelirleri bakımından pazar payları AFM
tarafından aşağıdaki tabloda gösterildiği şekilde bildirilmiştir.
Tablo 9- Türkiye Genelindeki Pazar Payları (Gişe Gelirleri Bakımından)
Şirket Pazar payı (%)
AFM …
Tepe + Cinemars …
Tüze …
KGM …
Cinecity …
Movieplex …
Bağımsız sinemalar …
TOPLAM 100
İnceleme konusu devralma işlemine izin verilmesi halinde AFM’nin Türkiye
genelinde gişe geliri bakımından pazar payı ise, yaklaşık olarak % …’e 360
yükselecek ancak şirketin sıralamadaki liderlik konumunda bir değişiklik
olmayacaktır.
Türkiye pazarında oluşan bu tablo ertesinde, sinema salonlarının ve özelde
AFM’nin film dağıtımı yapan firmalar karşısındaki rekabet gücünde de herhangi
bir değişiklik olmayacağı, piyasada halihazırda faaliyet göstermekte olan üç
büyük (Warner Bros Turkey, United International Pictures ve Özen Film) dağıtım
firmasının salonlar karşısındaki baskın güçlerini korumaya devam edecekleri
anlaşılmaktadır. Aynı şekilde, perde reklamcılığı faaliyeti ile uğraşan şirketler
(Fida ve Energy) karşısında da AFM’nin pazarlık gücü bakımından herhangi bir 370
değişiklik olmayacağı görülmektedir.
05-44/635-167
13
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, bununla birlikte
işlemin 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi 380
anlamında hakim durum yaratan veya mevcut hakim durumu güçlendiren ve
böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir
işlem olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ
ile karar verilmiştir.
390
Full & Egal Universal Law Academy