Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-4-196 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-58/856-232
Karar Tarihi : 15.9.2005
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B- RAPORTÖRLER : Cihan Aktaş, Kerem TOMUR
C- BİLDİRİMDE
BULUNAN : Park Enerji Yatırım Holding A.Ş.
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK,
Av. Tuğba BAŞARAN 20
Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız Mh. Beşiktaş/İstanbul
D- TARAFLAR : - Park Enerji Yatırım Holding A.Ş.
Şehit Muhtar Cd. No:56 Taksim 34437 Beyoğlu/İstanbul
- Swissport International Ltd.
CH-8058 Zurich-Airport/İSVİÇRE
E- DOSYA KONUSU: Park Enerji Yatırım Holding A.Ş. (Park Holding)’nin
Havaalanı Yer Hizmetleri A.Ş. (Havaş)’ın sermayesinin %40’ını temsil eden
hisseleri Swissport International Ltd.’den devralması işlemine izin verilmesi 30
talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.8.2005 tarih, 5969 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 8.9.2005
tarih, 2005-4-196/Öİ-05-C.A. sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 9.9.2005 tarih,
REK.0.08.00.00-120/265 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-58 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
40
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
Tebliğ kapsamında bulunduğu; bu işlem sonucunda, ilgili ürün pazarında hakim
durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle,
talep edilen iznin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.
05-58/856-232
2
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Devre konu HAVAŞ'ın faaliyet alanları dikkate alınarak ilgili ürün pazarları,
"havalimanları yer hizmetleri pazarı", "şehir merkezleri-havalimanları arası
otobüsle yolcu taşıma hizmetleri pazarı" ve "havalimanları otopark işletmeciliği
pazarı" olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde;
- havalimanları yer hizmetleri pazarı için, “Türkiye’de kurulu sivil havalimanları”, 60
- şehir merkezi-havalimanı arası otobüsle yolcu taşıma hizmetleri pazarı için,
herbiri ayrı pazar olmak üzere, bu hizmetlerin sunulmakta olduğu "İstanbul,
Ankara, İzmir, Antalya, Dalaman ve Bodrum’daki ilgili otobüs hatları",
- havalimanları otopark işletmeciliği faaliyetleriyle ilgili olarak da yine bu
hizmetlerin sunulduğu "Ankara, Antalya ve Bodrum Havalimanları" herbiri ayrı
pazar olmak üzere,
ilgili coğrafi pazar olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. 70
maddesinin (b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası
birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.
Havaş’ın şirket Ana Sözleşmesine göre anılan şirketin kontrol yapısı (A) ve (B)
grubu hissedarların ortak kontrolünü içermektedir. İşlem sonucunda, TAV Yatırım
Holding A.Ş. (A) Grubu hisselerin, Park Holding ise (B) grubu hisselerin sahibi
olarak, devre konu şirketi birlikte kontrol edeceklerdir. Bu çerçevede, bildirimi
yapılan işlem Havaş’ın kontolünde değişikliğe neden olduğundan 1997/1 sayılı 80
Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralmadır.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “…birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği
getirilmiştir.
Buna göre, 2004 yılında Havaş’ın havalimanı yer hizmetleri pazarında elde ettiği
cironun 106.424.546- YTL, bu pazardaki payının %43; şehir merkezleri-90
havalimanları arası otobüsle yolcu taşıma hizmetleri pazarında elde ettiği cironun
05-58/856-232
3
10.454.256- YTL, bu pazardaki payının %100; havalimanları otopark işletmeciliği
hizmetleri pazarında elde ettiği cironun 2.210.932- YTL, bu pazardaki payının ise
%100 olduğu dikkate alındığında, Tebliğ’de belirlenen eşiklerin aşıldığı,
dolayısıyla işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu
anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte, devralan Park Holding’in ilgili ürün pazarlarında faaliyeti
bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı
değişmeyeceğinden, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum
yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu 100
olmayacağı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Havaalanları Yer
Hizmetleri A.Ş.'nin %40 oranındaki hissesinin Park Enerji Yatırım Holding A.Ş.
tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun"un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
"Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ" kapsamında izne tabi olduğuna; ancak bu işlem sonucunda ilgili
pazarlarda, aynı Kanun maddesinde belirtilen hakim durum yaratılması veya 110
mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli
ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına; bu nedenle, bildirim konusu işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy