Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-4-123
Karar Sayısı : 05-59/892-240
Karar Tarihi : 22.9.2005
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof.Dr. Zühtü AYTAÇ,
Rıfkı ÜNAL, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : K. Oğuz KARAKOÇ, Uygar GAZİOĞLU
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Anadolu Fren Otomotiv San.Tic. Ltd. Şti.
2822. Sk., No:52, 1. Sanayi Sitesi/İzmir 20
D. DOSYA KONUSU : 19.10.2004 tarih, 04-66/958-M sayılı Kurul kararı
uyarınca Sürtünme Malzemeleri Sanayicileri Derneği ve sektörde faaliyet
gösteren altı balata üreticisi firma hakkında yürütülen soruşturma
çerçevesinde 28.9.2005 tarihinde yapılacak olan sözlü savunma toplantısına
Anadolu Fren Otomotiv San. Tic. Ltd.Şti. (Anadolu Fren)’nin katılma talebi.
E. İDDİALARIN ÖZETİ : Şikayet dilekçesinde, Anadolu Fren’in Beşer Balatacılık
Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Beşer Balatacılık)’nin bayisi olarak balata pazarlama ve
dağıtımı sektöründe faaliyet gösterdiği belirtilmiş ve bayiler arasında ayrımcılık 30
yaptığı ve mal arzını kısıtladığı iddialarıyla Beşer balatacılık hakkında yürütülen
soruşturmada sözlü savunma toplantısına katılma talep edilmiştir.
F. DOSYA EVRELERİ: Bekemler Otomotiv İç ve Dış Ticaret A.O. (Bekemler
Otomotiv)’nun Kurum kayıtlarına 20.7.2004 tarih ve 3974 sayıyla intikal eden
başvurusu üzerine düzenlenen 13.10.2004 tarih ve 2004-4-123/ÖA-04-KOK
sayılı Önaraştırma Raporu, Rekabet Kurulu’nun 19.10.2004 tarih ve 04-66/958-M
sayılı toplantısında görüşülerek, sektördeki altı balata üreticisi ve Sürtünme
Malzemeleri Sanayicileri Derneği hakkında Kanun’un 41. maddesi uyarınca
soruşturma açılmasına karar verilmiştir. 40
Soruşturma sürecinin tamamlanmasını takiben, 28.7.2005 tarih ve 05-49/722-M
sayılı Kurul kararı ile, soruşturma yürütülen taraflar hakkındaki sözlü savunma
toplantısının 28.9.2005 tarihinde yapılmasına karar verilmiştir.
Kurum kayıtlarına 19.9.2005 ve 6532 sayıyla intikal eden Anadolu Fren
dilekçesinde, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 47. maddesi
05-59/892-240
2
uyarınca, 28.9.2005 tarihinde yapılacak olan sözlü savunma toplantısına
katılmayı talep etmiştir.
50
Konuya ilişkin 20.9.2005 tarihli Bilgi Notu, 20.9.2005 tarih, REK.0.08.00.00-
110/282 sayılı Başkanlık Önergesi ile 05-59 sayılı Kurul toplantısında
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda; fren balataları dağıtımı
konusunda faaliyet gösteren Anadolu Fren’in, hakkında soruşturma yürütülen
Beşer Balatacılık hakkındaki şikayetlerinin, 28.9.2005 tarihinde yapılacak olan
Sözlü Savunma Toplantısı’nda dinlenmesinin konunun değerlendirilmesinde
faydalı olabileceği görüşüne yer verilmiştir.
60
H. DEĞERLENDİRME
Başvuruya ilişkin Soruşturma’nın konusunu, Beşer Balatacılık Sanayi ve Ticaret
A.Ş., Frentek Balatacılık ve Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş., Kale Balata
Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş., Balatacılar Sanayi ve Ticaret A.Ş., Berka
Balatacılık Sanayi ve Ticaret A..Ş., Eren Fren ve Debriyaj Balataları Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti’nin kurmuş bulundukları Sürtünme Malzemeleri Sanayicileri
Derneği (SMSD) vasıtasıyla rakip konumdaki Bekemler Otomotiv’in faaliyetlerini
zorlaştırmak ve söz konusu teşebbüsü pazar dışına çıkarmak amacıyla ürünlerini
yeniden satış amacıyla satın alan teşebbüslere, rakip teşebbüsün ürünlerini
satmama yönünde baskı yapmak konusunda anlaştıkları, aynı zamanda 70
teşebbüslerin fiyat ve satış politikaları konusunda birlikte hareket etme amacıyla
centilmenlik anlaşması yapma düşüncesi içinde oldukları, bu yönde irade beyan
ettikleri ve karar aldıkları, bu eylemleriyle ve SMSD bünyesinde alınan söz
konusu ortak karar ile 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlal edildiği iddiaları
oluşturmaktadır.
Anadolu Fren ise, Rekabet Kurumu’na başvurusunu soruşturma süreci
tamamlandıktan sonra 19.9.2005 tarih ve 6532 sayıyla yapmıştır. Anadolu Fren
başvurusunda, Beşer Balatacılık’ın bayisi olarak balata pazarlama ve dağıtımı
sektöründe faaliyet gösterdiklerini, Beşer Balatacılık’ın bayiler arasında ayrımcılık 80
yaptığını, farklı iskonto ve sevkiyat uygulayarak kendilerini zarara uğrattığını,
müşterilerine daha düşük fiyatlı satış yaparak devre dışı bırakıldıklarını iddia
etmiştir.
4054 sayılı Kanun’un “Sözlü Savunma Toplantısına İlişkin Esaslar” başlıklı 47.
maddesinin son fıkrası, “Oturumlara bu kanunu ihlal ettiği iddia edilen taraflar ile
doğrudan ya da dolaylı menfaati olduğunu oturumdan önce Kurula ispatlayanlar
ya da onların temsilcileri katılabilir” şeklindedir. Soruşturma konusu şikayetler,
SMSD’de biraraya gelen balata üreticilerinin Bekemler Otomotiv’i pazar dışına
çıkarmaya yönelik eylemleri olup, Anadolu Fren’in sağlayıcısı Beşer Balatacılık’ın 90
tek taraflı olarak bayilerine yönelik uygulamalarını kapsamamaktadır. Dolayısıyla
soruşturma konusuyla başvuruda yer alan şikayetlerin paralellik taşımadığı, bu
05-59/892-240
3
yüzden Anadolu Fren’in 28.9.2005 tarihinde yapılacak olan sözlü savunma
toplantısına katılım talebinin reddedilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Başvuru sahibi firmanın bu soruşturmada “şikayetçi” sıfatının bulunmadığı ve
başvuru konusunun bu soruşturma konusu ile doğrudan veya dolaylı ilgisi
olmadığı anlaşıldığından, Anadolu Fren Otomotiv Sanayi Ticaret Ltd. Şti’nin 100
28.9.2005 tarihinde yapılacak olan sözlü savunma toplantısına katılma talebinin
reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy