Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-4-209 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-65/933-253
Karar Tarihi : 6.10.2005
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) 10
Üyeler : Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B- RAPORTÖRLER : Süleyman CENGİZ, Esin ÇERÇİOĞLU
C- BİLDİRİMDE
BULUNAN : Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş.
D- TARAFLAR : - Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş.
Altunizade Mh. Fahrettin Kerim Gökay Cd. No:49 34662 20
Üsküdar/İstanbul
- Hospimed Health Corporation Limited
79 Glenvara Park, Dublin 16 İRLANDA
E- DOSYA KONUSU: Internatıonal Hospital İstanbul A.Ş. (IHİ)’ye ait %50
oranında hissenin Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş. (ASH)
tarafından satın alınması ve bu şekilde taraflar arasında ortaklık kurulması
işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15. 9.2005 tarih, 6449 sayı ile giren 30
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
29.9.2005 tarih, 2005-4-209/Öİ-05-SC sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
3.10.2005 tarih, REK.0.08.00.00-120/293 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-65
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan işlemin
tarafların toplam ciroları yönüyle, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu; bu 40
devralma işlemi sonucunda ilgili ürün pazarında, bir hakim durum yaratılması
veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı; bu nedenle, bildirime konu
devir işlemine izin verilmesinin uygun olacağı görüşü ifade edilmiştir.
05-65/933-253
2
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
50
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Bildirime konu şirketlerin faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı, “özel
hastaneler tarafından sunulan sağlık hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Bildirim konusu işlemin her iki tarafının da İstanbul’da faaliyet göstermeleri ve
sağlık sektöründe talep sahipleri bakımından sağlık kuruluşlarının yakınlığının
önemli bir seçim kriteri olması dikkate alınarak inceleme konusu işlem
bakımından ilgili coğrafi pazar “İstanbul ili ve çevresi” olarak tespit edilmiştir.
60
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası
birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.
Bildirimi yapılan devir öncesi IHİ’nin %99.99 oranında hissesine Hospimed Health
Corporation Limited sahipken, devir sonrası anılan şirketin %50 oranında hissesi
ASH’ye ait olacaktır. Bu çerçevede, söz konusu işlem IHİ’nin kontolünde 70
değişikliğe neden olduğundan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir
devralmadır.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği
getirilmiştir.
Buna göre, tarafların 2004 yılı ciroları toplamının 208.954.624 YTL. olduğu 80
dikkate alındığında, Tebliğ’de belirlenen eşiğin aşıldığı, dolayısıyla işlemin 1997/1
sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte, tarafların İstanbul İli ve çevresi özel hastaneler tarafından
sunulan sağlık hizmetleri ilgili ürün pazarında yatak sayısında %6.6, ayakta
tedavide %15.6, ameliyatta %10,6 ve doğumda %3.2 pazar payı elde etmeleri,
ayrıca İstanbul ilinde faaliyet gösteren toplam 123 adet özel hastanenin 6368
adet yatak kapasitesine sahip bulunmasına karşılık işlem taraflarının kontrolünde
toplam 4 hastaneye dağılmış 468 yatak kapasitesi bulunması hususları göz
önünde bulundurulduğunda, inceleme konusu devralma işlemi sonucunda ilgili
05-65/933-253
3
pazarda bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun 90
güçlendirilmesinin mümkün olmayacağı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Internatıonal Hospital
İstanbul A.Ş. (IHİ)’ye ait %50 oranında hissenin Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve
Ticaret A.Ş. (ASH) tarafından satın alınması ve bu şekilde aralarında ortaklık
kurulması işleminin 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7.
maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı "Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ"
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda ilgili pazarda, aynı Kanun 100
maddesinde belirtilen hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim
durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığına; bu nedenle, bildirime konu hisse devri
işlemine izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy