Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-4-269 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-74/991-277
Karar Tarihi : 27.10.2005
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B- RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Evren SESLİ
C- BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Arıkanlı Holding A.Ş.
Temsilcisi: Av. Sinem MUĞLA
G.M.K. Blv. No:31/8 Maltepe/Ankara 20
- Exel Overseas Limited
Temsilcisi: Av. Gülperi YÖRÜKER, Av. Berrak ZORLU
Ahi Evran Cd. Polaris Plaza Kat:25 D:89 Maslak/İstanbul
D- TARAFLAR : - Arıkanlı Holding A.Ş.
Eski Büyükdere Cd. Giz 2000 Plaza No:7 Maslak/İstanbul
- Exel Overseas Limited
Ocean House, The Ring, Bracknell, Berks RG12 1 AN
İNGİLTERE
30
E- DOSYA KONUSU: Exel Overseas Limited (Exel Overseas)’in Yurtiçi
Tibbett&Britten S.C.M. ve Lojistik Hizmetleri A.Ş. (YTB)’de sahip olduğu
hisselerin Arıkanlı Holding A.Ş. (Arıkanlı) tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 6.10.2005 tarih ve 7014 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi
ile 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ"in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 19.10.2005
tarih, 2005-4-269/Öİ-05-MA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 21.10.2005 tarih, 40
REK.0.08.00.00-120/311 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-74 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu, ancak devir
sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun
güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
05-74/991-277
2
olmayacağı; bu çerçevede söz konusu işleme izin verilmesi gerektiği görüşü ifade
edilmiştir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Lojistik hizmetinin, “müşterilerin gereksinmelerini karşılamak üzere her türlü ürün,
hizmet ve bilgi akışının, hammaddesinin başlangıç noktasından, ürünün tüketildiği
son noktaya kadar olan hareketinin, etkili verimli bir biçimde planlanması,
depolanması ve kontrol altında tutulması yöntemi” olarak tanımlanması mümkündür.
Söz konusu yönleriyle tedarik zinciri sürecinin bir halkası olarak tanımlanabilecek
olan lojistik hizmeti kargodan bağımsız bir sektör haline gelmektedir. Bu nedenle, ilgili
ürün pazarı "lojistik pazarı" olarak tespit edilmiştir.
60
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Lojistik hizmetinin herhangi bir bölgeyle sınırlı olmadığı ve Türkiye genelinde verildiği
göz önüne alınarak, bildirim konusu devralma işleminde ilgili coğrafi pazar "Türkiye
Cumhuriyeti Sınırları" olarak belirlenmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu, Exel Overseas’in YTB’de sahip olduğu hisselerin Arıkanlı
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir.
Söz konusu işlem, YTB'nin kontrolünde değişiklik yaratması nedeniyle, 1997/1 sayılı 70
Tebliğ'in birleşme ve devralma sayılan hallerin belirlendiği 2. maddesinin (b)
bendinde, “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını
yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak
sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” olarak tanımlanan
bir devralmadır.
Öte yandan, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi gereğince, “Bu Tebliğ’in 2.
maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşme ve devralmayı
gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün
piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu 80
oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası (yirmibeş milyon Yeni
Türk Lirası)'nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur”.
Tarafların lojistik pazarındaki % (…) oranındaki toplam payı Tebliğ’de belirlenen
eşiğin altında kalmasına rağmen, 2004 yılı ciroları toplamı (…) YTL olarak
gerçekleştiğinden 1997/1 sayılı Tebliğ’de öngörülen ciro eşikleri aşılmaktadır. Bu
çerçevede söz konusu işlem anılan Tebliğ kapsamında izne tabidir.
Devre konu YTB, halihazırda Arıkanlı’nın % 50 oranında paya sahip olduğu bir ortak
girişim şirketidir. YTB’nin hisselerinin kalan %50 oranındaki bölümünün Arıkanlı 90
05-74/991-277
3
tarafından devralınması işlemi sonucunda, Arıkanlı’nın ilgili pazardaki % (…)’lük
(Tasfiye Halinde R.L. Lojistik Dağıtım Kurye A.Ş.’nin lojistik pazarında % (…)’lik bir
pazar payı ve Yurtiçi Tibbett&Britten S.C.M. ve Lojistik Hizmetleri A.Ş.’nin %(…)’lik bir
pazar payı bulunmaktadır.) pazar payında herhangi bir değişiklik olmayacaktır.
Dolayısıyla, anılan devralma işlemi sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması
veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi sonucunun doğmayacağı kanaatine
varılmıştır.
I- SONUÇ
100
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
1) 13.7.2005 tarihinde yürürlüğe giren 5388 sayılı yasa nedeniyle 8 kurul üyesinin
katılımıyla toplantının yapılabileceğine OYÇOKLUĞU ile;
2) Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi
olduğuna; işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte
hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve 110
böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına,
bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
05-74/991-277
4
(27.10.2005 tarih, 05-74/991-277 sayılı Kurul Kararı’na)
KARŞI OY GEREKÇESİ
13.07.2005 tarih ve 25874 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe
giren 5388 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin
Değiştirilmesine Dair Kanun”un 3. maddesi ile, 4054 sayılı Kanun’un 22. maddesi ;
“Rekabet Kurulu, biri Başkan, biri İkinci Başkan olmak üzere toplam yedi
üyeden teşekkül eder” şeklinde değiştirilmiştir.
Ayrıca, Rekabet Kurulu’nun mevcut üye sayısı bugün itibarıyla 8 olmasına
rağmen, üye sayısı 7’ ye düşünceye kadar toplantıların 8 üyenin katılımı ile
yapılacağına dair geçici bir hükme de yer verilmemiştir.
Karar nisabı da aynı yasanın 5. maddesinde 7 üye için belirlenmiş olup, bu
sayının 8 üye için kıyasen uygulanmasının mümkün olmadığı kural olarak getirilmiştir.
Bu nedenle, 5388 sayılı Kanun’un yürürlüğe girdiği tarih olan 13.07.2005
tarihinden itibaren Kurul toplantılarının en fazla 7 üyenin katılımı ile yapılması
gerektiği kanaatında olduğumuzdan, toplantının 8 üyenin katılımı ile yapılmasına dair
çoğunluk görüşüne karşıyız.
Tuncay SONGÖR Süreyya ÇAKIN
İkinci Başkan Kurul Üyesi
Full & Egal Universal Law Academy