Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-3-116 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-76/1032-289
Karar Tarihi : 31.10.2005
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı
ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya
ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER : Orçun SENYÜCEL, Hakan SABUNCU
C.BİLDİRİMDE BULUNAN : - Wielkopolskie Zaklady Tluszczowe ADM
Szamotuly Sp. Z o.o. ve Cefetra B.V
Temsilcisi: Av. Tolga KARATAŞ
D. TARAFLAR : - Wielkopolskie Zaklady Tluszczowe ADM
Szamotuly Sp. Z o.o.
Ul. Chrobrego 29/1, 64-500 Szamotuly, POLONYA
- Cefetra B.V
Boompjes 40, 3011 XB Rotterdam HOLLANDA
- Zarzad Morskiego Portu Gdynia S.A. (Gdynia
Port Authority Joint Stock Company-Gdynia Liman
İdaresi Anonim Şirketi-Liman İdaresi)
Horst Karl Kaiser
Gdynia ul. Rotterdamska 9, 81-337 Gdynia
POLONYA
E. DOSYA KONUSU: Wielkopolskie Zaklady Tluszczowe ADM Szamotuly
Sp. Z o.o. (ADM Polonya) ve Cefetra B.V. (Cefetra)’nin, Baltycki Terminal
Zbozowy Sp. Z o.o. (Baltic Grain Terminal Limited Liability Company- Baltık
Tahıl Terminali Ltd. Şti.-BTZ)’yi ortak kontrol şeklinde idare etmek amacıyla
Zarzad Morskiego Portu Gdynia S.A. (Gdynia Port Authority Joint Stock 10
Company- Gdynia Liman İdaresi)’nden devralması işlemine izin verilmesi
talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.10.2005 tarih ve 7179 sayı ile intikal
eden bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7.
05-76/1032-289
2
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu
düzenlenen 24.10.2005 tarih ve 2005-3-116/Öİ-05-OS sayılı Ön İnceleme
Raporu 28.10.2005 tarih ve REK.0.07.00.00-120/258 sayılı Başkanlık önergesi ile
05-76 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 20
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da;
Polonya’da faaliyet gösteren Gdynia Liman Otoritesi’ne ait olan BTZ terminalinin
Wielkopolskie Zaklady Tluszczowe ADM Szamotuly Sp. Z o.o. ve Cefetra B.V.
adındaki teşebbüsler tarafından devralınması suretiyle özelleştirilmesi işlemine
ilişkin ilgili coğrafi pazarın ülke dışında olması ve Türkiye Cumhuriyeti sınırları
dahilinde herhangi bir pazara etkide bulunmaması sebebiyle anılan işlemin 4054
sayılı Kanun’un 2. maddesi gereği Kanun kapsamı dışında olduğu
ifade edilmektedir. 30
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
İlgili ürün pazarı devralınan teşebbüs olan Baltık Tahıl Terminali’nde
gerçekleştirilen “genel kargo yükleme ve boşaltma hizmetleri pazarı” olarak
belirlenmiştir. 40
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Gdynia Polonya’da faaliyet gösteren, kendisine ait Liman Otoritesi vasıtasıyla
yönetilen 10 km uzunluğunda ve 40 rıhtıma sahip, her türlü yükün elleçlenebildiği
bir limandır. Baltık Tahıl Terminali BTZ ise anılan limanda bulunan ve ağırlıklı
olarak tahıl ve genel kargo elleçlemeleri konusunda hizmet veren bir terminaldir.
Gdynia (dolayısıyla BTZ), yol ve demiryolu şebekesi ile Polonya’nın diğer
bölgelerine, komşu Orta ve Doğu Avrupa ülkelerinin karayolları ve demiryolu
şebekelerine bağlanmaktadır. Bu anlamda Türkiye, Gdynia’nın sahip olduğu 50
hinterlandın bir parçası olmamaktadır. Dolayısıyla, Baltık Tahıl Terminali ile aynı
hinterlandı paylaşan ve dolayısıyla kendisine rakip olarak nitelendirilebilecek
limanlar Gdynia ve Gdansk’da kurulu diğer terminal tesisleridir. Buna ilaveten,
yapılacak yatırımlar neticesinde Gdynia limanının derinleştirilmesiyle yaratılacak
ek pazarlar (transit taşıma trafiği) içinde Türkiye’de kurulu herhangi bir liman
bulunmamaktadır.
Bu nedenle ilgili ürün pazarının “genel kargo yükleme ve boşaltma hizmetleri
pazarı” olması ve anılan hizmetin Türkiye'de gerçekleştirilmiyor olması nedeniyle
ilgili coğrafi pazar “Polonya ve yakın kıyı komşuları” olarak belirlenmiştir. 60
05-76/1032-289
3
H.2. Taraflar
ADM Polonya, tarımsal ürün ve malları temin etme, nakletme, depolama, işleme
ve alım satımını yapma işleriyle iştigal eden ve ABD kökenli bir şirketler grubu
olan ADM Grubu’nun bir parçasıdır. ADM Grubu’nun Türkiye cirosu … YTL’dir ve
firmanın yem maddesi bileşenleri pazarında … tonluk (%...), yenilebilir ham
tohum yağı pazarında ise … tonluk (%...) payı bulunmaktadır.
70
Cefetra, birleşik yem ham maddelerinin ticaretinde faaliyet gösteren bir Hollanda
şirketidir. Söz konusu şirketin Türkiye’deki cirosu … YTL’dir ve teşebbüsün yem
maddesi bileşenleri pazarında … tonluk (%...) payı bulunmaktadır. Şirketin
Türkiye’de yenilebilir ham tohum yağları pazarında faaliyeti bulunmamaktadır.
Devralınan şirket BTZ, Polonya kanunları uyarınca kurulmuş bir şirket olup,
Gdynia’da tahıl terminal hizmetleri ve özellikle de tarımsal mal ve ürünlerin
yüklenmesi, boşaltılması ve depolanması alanlarında faaliyet göstermektedir.
Polonya kanunlarına göre 2005 yılı sonuna kadar özelleştirilmesi gereken
BTZ’nin Türkiye pazarında herhangi bir cirosu bulunmamaktadır. 80
BTZ’nin hinterlandının Türkiye veya herhangi bir Türk terminalini kapsamaması
ve devir işleminin BTZ aracılığıyla ADM ve Cafetra’nın faaliyetlerinin koordine
edilmesine neden olmayacağı anlaşıldığından, söz konusu devrin Türkiye’de
herhangi bir pazara etkisinin olmayacağı belirlenmiştir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
90
Polonya’da faaliyet gösteren Gdynia Liman Otoritesi’ne ait olan BTZ terminalinin
Wielkopolskie Zaklady Tluszczowe ADM Szamotuly Sp. Z o.o. ve Cefetra B.V.
adındaki teşebbüsler tarafından devralınması suretiyle özelleştirilmesi işlemine
ilişkin ilgili coğrafi pazarın ülke dışında olması ve Türkiye Cumhuriyeti sınırları
dahilinde herhangi bir pazara etkide bulunmaması sebebiyle anılan işlemin 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 2. maddesi gereği 4054 sayılı
Kanun kapsamında bir devralma işlemi olmadığına,
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
100
Full & Egal Universal Law Academy