Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 200 5-4-236 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-78/1061-300
Karar Tarihi : 10.11.2005
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : Mehmet YANIK, Esin ÇERÇİOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : İLAB Holding A.Ş.
Temsilcisi: Av. Okan DEMİRKAN
Süleyman Seba Cd. Sıraevler 55, Akaretler 34357 20
Beşiktaş/İstanbul
D. TARAFLAR : - İLAB Holding A.Ş.
Kozyatağı Atatürk Cd. 72/8 Kadıköy/İstanbul
- Tasfiye Halinde Türkiye Halk Bankası Personeli
Yardımlaşma Vakfı
Kazakistan Cd. No:78 Emek/Ankara
E. DOSYA KONUSU: Tasfiye Halinde Türkiye Halk Bankası Personeli
Yardımlaşma Vakfı’nca kontrol edilen Olgun Çelik Sanayi ve Ticaret A.Ş. 30
(Olgun Çelik) hisselerinin İLAB Holding A.Ş. (İLAB Holding) tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.10.2005 tarih, 7411 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
1.11.2005 tarih, 2005-4-236/Öİ-05-MY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
7.11.2005 tarih, REK.0.08.00.00-120/326 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-78
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40
G. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu, ancak
devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim
durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
05-78/1061-300
2
konusu olmayacağı; bu çerçevede söz konusu işleme izin verilmesi gerektiği
görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
50
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Devre konu şirketin faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı, “makas yay
pazarı” olarak belirlenmiştir. Makas yay, hafif ticari araç ve ticari araçlarda yoldan
ve yükten kaynaklanan dikey kuvvetleri azaltan ve konforu artırma amaçlı
kullanılan süspansiyon elementidir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili coğrafi pazar, “Türkiye Cumhuriyeti 60
Sınırları” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Taraflar arasında imzalanan 11.10.2005 tarihli Hisse Senedi Satış ve Devir
Sözleşmesi’nde hisselerin İLAB Holding veya İLAB Holding’in göstereceği 3. bir
kişi tarafından devralınması kararlaştırılmıştır. Buna göre hisseler, İLAB Holding’i
kontrol eden Mustafa Erhan SAY tarafından dolaylı olarak kontrol edilen Otoyay
Otomotiv Sanayi Ticaret A.Ş. (Otoyay) tarafından devralınacaktır.
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir 70
teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası
birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.
Bildirimi yapılan işlem sonucunda, ILAB Holding, ekonomik birlik içinde
bulunduğu Otoyay aracılığıyla Olgun Çelik’in kontrolüne tek başına sahip
olacaktır. Bu çerçevede, söz konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi
anlamında bir devralmadır.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin 80
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği
getirilmiştir.
Tarafların ilgili ürün pazarındaki 2004 yılı cirosu yaklaşık 31.528.800 YTL olarak
gerçekleşmiş olduğundan, anılan işlemin Kurul’un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.
05-78/1061-300
3
Bununla birlikte, devralan ILAB Holding'in ilgili ürün pazarında faaliyeti
bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı
değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum 90
yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu
olmayacağı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem
sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili 100
pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu
nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy