Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-4-120 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-78/1065-303
Karar Tarihi : 10.11.2005
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : Süleyman CENGİZ, Esin ÇERÇİOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Re’sen
20
D. TARAFLAR : - Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş.
Altunizade, Fahrettin Kerim Gökay Cd. No:49 34662
Üsküdar/İstanbul
- Asım Bozkurt ŞENER
K.Burgaz Mithat Paşa Mh. Pirinçiköyü Cd. Burgazevleri
Sit. No:27 Eyüp/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Acıbadem Sağlık Grubu’nun, Acıbadem Sağlık
Hizmetleri ve Ticaret A.Ş. (ASH) ve Acıbadem Poliklinikleri A.Ş. (AP)
aracılığıyla eski unvanı Bozkurt Şener Söz Sağlığı A.Ş. olan Acıbadem Göz 30
Sağlığı Hizmetleri A.Ş. (AGSH)’nin kontrolünü devralması işlemine izin
verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 8.6.2005 tarih, 3935 sayı ile giren
Yusuf Kemal DURLU adına Av. Peru Şila MURATOĞLU imzalı şikayet dilekçesi
çerçevesinde hazırlanan 15.7.2005 tarih, 2005-4-120/İİ-05-SC sayılı İlk İnceleme
Raporu, Kurul’un 21.7.2005 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 05-48/693-M sayı
ile konunun 4054 sayılı Kanun’un 11. maddesi çerçevesinde incelenmesine karar
verilmiştir.
40
Anılan Karar uyarınca düzenlenen 7.11.2005 tarih, 2005-4-120/İ-05-SC sayılı
İnceleme Raporu 8.11.2005 tarih, REK.0.08.00.00-120/331 sayılı Başkanlık
önergesi ile 05-78 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, inceleme konusu işleminin
tarafların ciroları ve ilgili ürün pazarındaki pazar payları yönüyle 1997/1 sayılı
05-78/1065-303
2
sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in 4. maddesi kapsamında izne tabi olmadığı, bu nedenle
inceleme konusu işlem bakımından herhangi bir işlem yapılmasına yer olmadığı
görüşü ifade edilmiştir. 50
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı “göz tedavisi hizmetleri
pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar 60
İnceleme konusu dosya bakımında ilgili coğrafi pazar “İstanbul ili ve çevresi”
olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Görevli Raportörlerce yapılan inceleme sonucunda dosya konusuna ilişkin olarak
iki ayrı kontrol değişikliği tespit edilmiştir. 22.7.2003 tarihinde gerçekleştirildiği
anlaşılan hisse devri sonucunda daha önce %96 hisse oranıyla Asım Bozkurt
ŞENER’in tek kontrolünde bulunan teşebbüsün, %45 hisse oranıyla Asım
Bozkurt ŞENER, %46 hisse oranıyla Acıbadem Sağlık Grubu (ASH ve AP) ve
%10 hisse oranıyla Yusuf Kemal DURLU tarafından birlikte kontrol edilecek 70
şekilde yapılandırıldığı görülmektedir. İkinci aşamada ise, ASH Temmuz 2004’de
devre konu şirketteki %46 oranındaki hissesini, Asım Bozkurt ŞENER’e ait olan
%19 oranındaki hisseyi devralarak %65 oranına yükseltmiş ve anılan şirkette tek
kontrole sahip olmuştur.
Anılan işlemler, 1997/1 sayılı Tebliğ'in birleşme ve devralma sayılan hallerin
belirlendiği 2. maddesinin, “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi” şeklindeki (b) bendi kapsamında devralmadır.
Söz konusu Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik "İzne Tabi Birleşme veya 80
Devralmalar" başlıklı 4. maddesinde, “birleşme veya devralmayı gerçekleştiren
teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında,
toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa
bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet
Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü getirilmiştir.
Dosya konusu birinci işlemin gerçekleştiği tarihte devralan ve devralınanın ilgili
ürün pazarında faaliyetlerinin bulunmadığının ilgili teşebbüslerin muhasebe
kayıtlarından ve faaliyet kapsamlarından tespit edilmiş olması ve ikinci işlemin
yapıldığı tarihte ilgili ürün pazarında faaliyet gösteren tek taraf olarak AGSH’nin
bir önceki yıl ciro elde etmemiş olması dikkate alınarak dosya konusu işlemin 90
05-78/1065-303
3
1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi çerçevesinde bildirime tabi olmadığı neticesine
varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; dosya konusu işlemin
tarafların ciroları ve ilgili ürün pazarındaki pazar payları yönüyle 4054 sayılı
“Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı sayılı
“Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ”in 4. maddesi kapsamında izne tabi bulunmadığına, dolayısıyla inceleme
konusu işlem ile ilgili olarak herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığına 100
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy