Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-3-131 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-82/1137-328
Karar Tarihi : 8.12.2005
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)
Üyeler : Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B.RAPORTÖRLER: Şahin YAVUZ, Zeynep MADAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş.
Temsilcisi: Meltem AZBAZDAR ve Gökçe TÜRKOĞLU
Kısıklı Tramvay Cad. Haluk Türksoy Sok. No:14 81190 20
Altunizade, Üsküdar İstanbul
D. TARAFLAR : - CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş.
Kısıklı Tramvay Cad. Haluk Türksoy Sok. No:14
81190 Altunizade, Üsküdar İstanbul
- Bainbridge Holding A.Ş.
Abdi İpekçi Cad. No: 31
34367 Nişantaşı İstanbul
30
E. DOSYA KONUSU: CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi
A.Ş. kontrolünde olan Bainbridge Gayrimenkul Yatırım Geliştirme
ve İşletmecilik A.Ş. hisselerinin tamamının Bainbridge Holding
A.Ş.’ye devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 22.11.2005 tarih, 8292 sayı ile giren
ve en son 6.12.2005 tarih, 8695 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme 40
sonucu düzenlenen 7.12.2005 tarih, 2005-3-131/Öİ-05-Ş.YA sayılı Devralma
Ön İnceleme Raporu, 7.12.2005 tarih ve REK.0.07.00.00-120/288 sayılı
Başkanlık önergesi ile 05-82 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; CarrefourSA Carrefour
Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş. ve gerçek kişilerin sahip olduğu %100
oranındaki Bainbridge Gayrimenkul Yatırım Geliştirme ve İşletmecilik A.Ş.
hissesinin Bainbridge Holding A.Ş.’ye devredilmesi işleminin, devralan tarafın
Türkiye piyasalarında ya da bu piyasaları etkiler biçimde bir teşebbüs 50
05-82/1137-328
2
faaliyetinin olmaması dolayısıyla 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamına
girmediği
ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı 60
Devralma işleminin konusunu oluşturan Bainbridge Gayrimenkul Yatırım
Geliştirme ve İşletmecilik A.Ş.’nin iştigal ettiği ürünlerin özellikleri ve bu
ürünlere ilişkin talep esas alındığında, ilgili ürün pazarı “ticari amaçlı taşınmaz
kiralama pazarı” olarak belirlenmiştir
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Tarafların faaliyette bulundukları coğrafi alanlar Türkiye geneline yaygındır ve
işlemden gerek Türkiye pazarının tamamı gerekse bölgesel bazda 70
belirlenebilecek pazarlar etkilenecektir. Ancak işlemin niteliği dikkate
alındığında coğrafi pazarın ulusal ya da bölgesel olarak belirlenmesi nihai
sonucu değiştirmemektedir.
H.2. Taraflar
H.2.1. Bainbridge Gayrimenkul Yatırım Geliştirme ve İşletmecilik A.Ş.
(Bainbridge Gayrimenkul)
Halihazırda CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş. 80
(CarrefourSA)1 kontrolünde olan devre konu teşebbüs Bainbridge
Gayrimenkul 9.2.2005 yılında sahip olduğu ticari amaçlı taşınmazları kiraya
vermek ve bu çerçevede kira geliri elde etmek üzere kurulmuştur. Bainbridge
Gayrimenkul, 2005 yılında kurulduğundan 2004 yılına (bir önceki mali yıl) ait
oluşmuş bir ciro/pazar payı rakamı da bulunmamaktadır.
H.2.2. Bainbridge Holding A.Ş. (Bainbridge Holding)
Devralan taraf Bainbridge Holding, 28.7.2005 tarihinde kurulmuştur ve
başvuru tarihi itibarıyla herhangi bir faaliyetten elde edilmiş bir gelir/ciro 90
rakamına sahip değildir. Ayrıca Bainbridge Holding kontrolünde olan ve
Türkiye piyasalarında faaliyet gösteren ya da bu piyasaları etkileyen herhangi
bir teşebbüs bulunmamaktadır. Bainbridge Holding’in kuruluş amacının saf
holding faaliyeti ve münhasıran iştirak etmek olduğu taraflarca ifade
edilmektedir. Bainbridge Holding’in çoğunluk hissedarı Bainbridge Properties
Sarl şirketidir. Bu şirket 24.11.2004 tarihinde Lüksemburg’da kurulmuştur ve
1 CarrefourSA’nın %40 oranındaki hissesi Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş.’ye, %60
oranındaki hissesi ise Carrefour Nederland BV şirketine aittir.
05-82/1137-328
3
amacı Lüksemburg’da gayrimenkul satın alma ve satma, gayrimenkullere
ilişkin ticari işlemler yapmaktır (geliştirme, yönetme, kiraya verme vb.).
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 100
H.3.1. İşlem
Bainbridge Gayrimenkul her biri alışveriş merkezlerinde bulunan dükkan ve
hipermarket niteliğindeki perakende satış yerlerinden İstanbul, Bursa, Ankara,
İzmit ve Mersin’de bulunan 6 gayrimenkulün sahibi ve yine İstanbul
(Haramidere)’da bulunan bir gayrimenkulün üst hakkı sahibidir. 2005 yılı
içerisinde yürütülen kısmi bölünme işlemiyle daha önce CarrefourSA
mülkiyetinde bulunan söz konusu gayrimenkuller kuruluş amacına uygun
olarak Bainbridge Gayrimenkul’e devredilmiştir. 110
Bainbridge Gayrimenkul’ün işlem öncesi ortaklık yapısına Tablo 1’de yer
verilmiştir.
Tablo 1: İşlem Öncesi
Ortak Sermaye Miktarı (YTL) Sermaye Oranı (%)
CarrefourSA 330.656.575 %99,99988
İzzet Hatem 1 %0,00003
Joelle Natalie Ancel 1 %0,00003
Claudia Luce Sadioğlu 1 %0,00003
Fulya Dikici 1 %0,00003
Toplam 330.656.579 100
Taraflar arasında imzalanan devir sözleşmesi uyarınca CarrefourSA ve dört
gerçek kişiye ait %100 oranındaki Bainbridge Gayrimenkul hissesi, Bainbridge
Holding tarafından satın alınacaktır. Bu çerçevede Bainbridge Gayrimenkul,
CarrefourSA mutlak kontrolünden Bainbridge Holding mutlak kontrolüne
geçecektir. Yeni yapılanma ile birlikte daha önce CarrefourSA’nın tahsil ettiği 120
kira tutarı aynı miktarda Bainbridge Gayrimenkul tarafından tahsil edilecek ve
temettü olarak Bainbridge Holding’e ödenecektir.
Bainbridge Gayrimenkul’ün işlem sonrası ortaklık yapısı ise aşağıdaki gibi
olacaktır:
130
05-82/1137-328
4
Tablo 2: İşlem Sonrası
Ortak Sermaye Miktarı (YTL) Sermaye Oranı (%)
Bainbridge Holding 330.656.575 99,99988
Aerium Holdings 1 0,00003
Ely-Michel Ruimy 1 0,00003
Franck Ruimy 1 0,00003
Jack Ruimy 1 0,00003
Toplam 330.656.579 100
CarrefourSA’nın 2004 yılı Türkiye toplam cirosu (……………) YTL olup, bu
ciro içinde (……………) YTL’lik tutar bildirimin konusuyla ilişkilendirilebilecek
ticari amaçlı taşınmaz kiralama işinden (kira geliri) elde edilmiştir. Kısmi
bölünme işlemiyle Bainbridge Gayrimenkul’e devredilen taşınmazlardan 2004
yılı içerisinde CarrefourSA bünyesinde iken elde edilen kira geliri (…………) 140
YTL’dir. Geriye kalan (……………) YTL’lik tutar ise CarrefourSA bünyesinde
yer alan ve almaya devam edecek taşınmazlardan elde edilen gelirdir.
1997/1 sayılı Tebliğ’in “Birleşme veya Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (b) bendine göre bir işlemin devralma sayılabilmesi için; “Herhangi
bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık
paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma
yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” gerekmektedir.
Aynı Tebliğ’in (1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik) 4. maddesinde, “…birleşme 150
veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir
bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini
aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon
Türk Lirasını (yirmi beş milyon YTL) aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin
almaları zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Devralma işlemine konu teşebbüsün mülkiyetinde bulunan gayrimenkullerden
elde edilen 2004 yılı toplam kira geliri 1997/1 sayılı Tebliğ’in öngördüğü ciro
eşiğinin üzerinde olduğundan söz konusu işlem bildirime tabidir.
160
H.3.2. Hukuki Değerlendirme
Söz konusu devralma işlemi, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bildirime tabi
bir devralma işlemi niteliğinde olmakla birlikte ilgili pazar açısından
yoğunlaşmayı artırıcı bir işlem niteliğinde değildir. Halihazırda CarrefourSA
mutlak kontrolünde olan Bainbridge Gayrimenkul, işlem sonrasında
Bainbridge Holding mutlak kontrolüne geçecektir ve daha önce
CarrefourSA’nın tahsil ettiği kira tutarı aynı miktarda Bainbridge Gayrimenkul
tarafından tahsil edilecektir. Devralan Bainbridge Holding ise bu yıl içerisinde
kurulmuş olup, henüz bir teşebbüs faaliyeti bulunmamaktadır. Bu çerçevede 170
05-82/1137-328
5
işlemin gerçekleştirilmesi 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi açısından bir
sakınca yaratmayacağı kanaatine varılmıştır.
I.SONUÇ
İncelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna ancak, işlem sonucunda
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durumun 180
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili
pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu
nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy