Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-4-257 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-84/1159-334
Karar Tarihi : 15.12.2005
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin
KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : Serpil YANIK, Hatice AKKAYA KARAYOL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Tepe İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.
- Tepe Emlak Yatırım İnşaat ve Ticaret A.Ş.
- İzmirtepe Market Yatırım İnşaat ve Ticaret A.Ş. 20
- Tepe Mobilya Sanayi ve Ticaret A.Ş.
- Tepe Savunma ve Güvenlik Sistemleri Sanayi A.Ş.
Temsilcisi: Av. Tuğbay EKİNLİ
Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız Mh. Beşiktaş/İstanbul
D. TARAFLAR : - Tepe İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Beytepe Köyü Yolu No:5 Bilkent/Ankara
- Tepe Emlak Yatırım İnşaat ve Ticaret A.Ş.
Beytepe Köyü Yolu No:5 Bilkent/Ankara
- İzmirtepe Market Yatırım İnşaat ve Ticaret A.Ş. 30
Beytepe Köyü Yolu No:5 Bilkent/Ankara
- Tepe Mobilya Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Beytepe Köyü Yolu No:5 Bilkent/Ankara
- Tepe Savunma ve Güvenlik Sistemleri Sanayi A.Ş.
Beytepe Köyü Yolu No:5 Bilkent/Ankara
- Fina Holding A.Ş.
Büyükdere Cd. No:129/5 Mecidiyeköy Şişli/İstanbul
- Anchor Grup SA
21 Blvd. Sector 6 Bükreş ROMANYA
40
E. DOSYA KONUSU: Tepe İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş., Tepe Emlak Yatırım
İnşaat ve Ticaret A.Ş., İzmirtepe Market Yatırım İnşaat ve Ticaret A.Ş., Tepe
Mobilya Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Tepe Savunma ve Güvenlik Sistemleri
Sanayi A.Ş. (Tepe Grubu)’nin sahip oldukları Anatolia Gayrimenkul
05-84/1159-334
2
Pazarlama ve Ticaret A.Ş. (Anatolia Gayrimenkul)’ye ait hisselerin
tamamının Fina Holding A.Ş. (Fiba Holding) ve Anchor Grup SA (Anchor)
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 2.12.2005 tarih, 8574 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. 50
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
9.12.2005 tarih, 2005-4-257/Öİ-05-SY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
9.12.2005 tarih, REK.0.08.00.00-120/356 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-84
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
Tebliğ kapsamında bulunduğu; bu işlem sonucunda, ilgili ürün pazarında hakim
durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve 60
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle,
talep edilen iznin verilmesi gerektiği görüşleri ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Devralınanın faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı, “ticari amaçlı 70
kullanılmak üzere alışveriş merkezlerindeki taşınmazları kiralama pazarı” olarak
tespit edilmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Bildirime konu devralma işlemi bakımından coğrafi pazarlar, alışveriş
merkezlerinin her biri için ayrı ayrı “İstanbul ili”, “Adana ili”, “Gaziantep ili” ve
“Konya ili” sınırları olarak belirlenmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 80
Fiba Grubu şirketlerinden Fina Holding ve Anchor, 30.11.2005 tarihinde
imzalanan “Hisse Alım Satım Anlaşması” çerçevesinde Tepe Grubu şirketlerinin
Anatolia Gayrimenkul’deki hisselerinin tamamını devralacaklardır. Dolayısıyla,
devralma işlemi sonucunda Fiba Grubu, M1 alışveriş merkezlerinde Anatolia
Gayrimenkul’ün mülkiyetinde bulunan bölümleri de devralacaktır. Bununla birlikte,
devralma işlemi neticesinde M1 alışveriş merkezlerinin yönetim hakları Fiba
Grubu’na geçmeyecektir.
05-84/1159-334
3
Söz konusu işlem, Anatolia Gayrimenkul’ün kontrolünde değişiklik meydana 90
geleceği ve devre konu şirketin maliki bulunduğu, faaliyetine esas teşkil eden
gayrimenkullerin el değiştirmesi söz konusu olduğu için, 1997/1 sayılı Tebliğ'in
birleşme ve devralma sayılan hallerin belirlendiği 2. maddesinin (b) bendinde,
“Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut
ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi
olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” olarak tanımlanan
nitelikte devralmadır.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin 100
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği
getirilmiştir. Ayrıca, anılan Tebliğ maddesinin son fıkrası uyarınca teşebbüslerin
kısmen devri ile oluşan birleşme ve devirlerde devredilen kısmın cirosu esas
alınmaktadır.
Devralan Fiba Grubu’nun ilgili pazarda faaliyeti bulunmamaktadır. Devralınan
Anatolia Gayrimenkul’ün devre konu M1 Alışveriş Merkezleri’nden 2004 yılında 110
elde ettiği kira gelirleri toplamı ise (……………….) YTL.’dir. Öte yandan, Şirketin
İstanbul ve Konya’daki pazar payları %25’in altında olup, Adana ve
Gaziantep’teki pazar payları sırasıyla %(…) ve %(….)’dür.
Söz konusu bilgiler çerçevesinde, bildirim konusu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğu anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte, devralan Fiba Grubu’nun ilgili ürün pazarlarında faaliyeti
bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı
değişmeyeceğinden, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum
yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu 120
olmayacağı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Tepe İnşaat Sanayi ve
Ticaret A.Ş., Tepe Emlak Yatırım İnşaat ve Ticaret A.Ş., İzmirtepe Market Yatırım
İnşaat ve Ticaret A.Ş., Tepe Mobilya Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Tepe Savunma ve
Güvenlik Sistemleri Sanayi A.Ş.’nin sahip oldukları Anatolia Gayrimenkul
Pazarlama ve Ticaret A.Ş.’ye ait hisselerin tamamının Fina Holding A.Ş. ve
Anchor Grup SA tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı "Rekabetin 130
Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan
1997/1 sayılı "Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ" kapsamında izne tabi olduğuna; bu işlem
sonucunda ilgili pazarlarda, aynı Kanun maddesinde belirtilen hakim durum
yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve
05-84/1159-334
4
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına; bu
nedenle, bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy