Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-4-239 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-88/1227-357
Karar Tarihi : 29.12.2005
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B- RAPORTÖRLER : Cihan AKTAŞ, K. Oğuz KARAKOÇ
C- BİLDİRİMDE
BULUNAN : Motorlu Araçlar İmal ve Satış A.Ş.
Temsilcisi: Av. Salih Ayhan ÖZSARAÇOĞLU
Büyükdere Cd.No:175 Levent/İstanbul 20
D- TARAFLAR : - Renault S.A.S.
13/15, Quai Alphonse Le Gallo 92109 Boulogne-
Billancourt FRANSA
- Motorlu Araçlar İmal ve Satış A.Ş.
Büyükdere Cd.No:175 Levent/İstanbul
E- DOSYA KONUSU: Renault S.A.S. (Renault) kontrolünde olan Dacia
Otomobilleri Satış, Satış Sonrası ve Dağıtım Hizmetleri Ticaret Ltd. Şti.
(DOSSD)’nin nev’i anonim şirket olduktan sonra, Motorlu Araçlar İmal ve 30
Satış A.Ş. (MAİS)’nin sermaye artırımı yapılırken şirkete ortak olması
işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 12.12.2005 tarih, 8918 sayı
ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca
düzenlenen 26.12.2005 tarih, 2005-4-239 sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme
Raporu 26.12.2005 tarih, REK.0.08.00.00-120/366 sayılı Başkanlık önergesi
ile 05-88 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi
olduğu, bu devralma sonucunda ilgili ürün pazarında hakim durum yaratılması
veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı görüşü ifade edilmiştir.
05-88/1227-357
2
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar 50
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Devre konu DOSSD'nin faaliyet alanı dikkate alınarak ilgili ürün pazarı, "binek
otomobil satışı ve satış sonrası yedek parça, bakım ve onarım pazarı" olarak
belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti
Sınırları" olarak belirlenmiştir.
60
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.2.1. Ortak Girişim İşleminin Değerlendirilmesi
Bildirimin konusu, sermayesinin tamamı Renault’ya ait olan DOSSD’yi, %50
oranında hissesine Renault’nun, %50 oranında hissesine MAİS’in sahip olduğu
bir ortak girişime dönüştürme işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir.
Söz konusu işlem Joint Venture Sözleşmesi’nde yer verildiği üzere şu şekilde
gerçekleşecektir: Sözleşme akdedilmeden önce DOSSD’un sermayesi 85.000
YTL’dir. Nev’i değişikliği oluşacak Anonim Şirket’in sermayesi 85.000.YTL’den,
170.000. YTL’ye çıkartılacak ve bilahare yapılacak sermaye artırımında, 70
artırım bedeli (………..) Avroyu (emisyon primi ile), MAİS taahhüt edecek ve
ödeyecektir. Böylece, MAİS, yeni kurulacak Şirkete % 50 oranında hissedar
olacak ve 6 kişilik Yönetim Kurulu’nda 3 üye ile temsil edilecektir.
İşlemden sonra, Şirketin Hisse Dağılımı aşağıdaki gibi olacaktır.
Hissedarın İsmi Hisse Senedi
Miktarı
Hisse Adedi Oranı (%) Hisse Grubu
MAİS
(Temsilcisi TBC)
84.950 3.398 A
Celalettin ÇAĞLAR 25 1 A
İbrahim AYBAR 25 1 A
Renault S.A.S adına
Temsilcisi Luv
Alexander MENARD
84.950 3.398 B
Antoine HERTEMAN 25 1 B
Benoit DE ROUX 25 1 B
Toplam 170.000 6.800 100
Söz konusu işlem, DOSSD’nin kontrolünde değişiklik meydana getirdiğinden,
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (c) bendinde, “Amaçlarını gerçekleştirmek üzere işgücü ve
05-88/1227-357
3
malvarlığına sahip olacak şekilde bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya 80
çıkan ve taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti
sınırlayıcı amacı veya etkisi olmayan ortak girişimler (joint-venture)” olarak
tanımlanan bir birleşme/devralmadır.
Öte yandan, bir ortak girişim işleminin yoğunlaşma doğurucu kabul
edilebilmesi ve dolayısıyla mezkur Tebliğ maddesine göre birleşme veya
devralma sayılabilmesi için taşıması gereken unsurlar aşağıdaki şekilde
sayılabilir;
- Belli bir amaç için kurulmuş olmak,
- Bağımsızlık,
- Taraflarca ortak kontrol ediliyor olmak 90
- Rekabeti sınırlama amacı veya etkisi olmamak.
Bildirim konusu işlemde, DOSSD şirketinin nev’i anonim şirkete çevrilerek
bağımsız bir şirket haline dönüştürülecek, bu şirket Türkiye pazarındaki
koşullar göz önüne alınarak MAİS organizasyonu ve şebekesinden
yararlanacak, Renault ve MAİS tarafından ortak kontrol edilecektir. Bu ortak
girişimin amacı, Renault ile OYAK arasında yıllardır süregelen işbirliğini, Dacia
marka otomobilin dağıtımı ve satış sonrası hizmetlerine de taşımaktır.
H.2.2. Bildirimin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ
Kapsamında Değerlendirilmesi 100
1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan,
“Ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar
paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile
toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet
Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü ile birleşme ve devralmalara
pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.
DOSSD’un ilgili ürün pazarıdaki cirosu (…………...) YTL’dir. Bu çerçevede,
diğer verilerin göz önünde bulundurulmasına gerek kalmaksızın, söz konusu
işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ anlamında izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
Dosya mevcudu bilgilere göre 2004 yılı için ilgili pazarda Renault MAİS’in 110
pazar payı yaklaşık %(…)-%(…), DACIA’nın ise %(…)-%(…) olarak
gerçekleşmiştir. Dolayısıyla, MAİS’in Dacia otomobillerini pazarlayan DOSSD
şirketinde söz sahibi olması pazarda marjinal bir etki yaratmaktadır.
Diğer taraftan, MAİS, Renault ile ortaklıkları çerçevesinde, Dacia marka
otomobillerin satış sonrası hizmetlerini -servis ağından yararlandırmak
suretiyle- zaten sunmaktadır. Dolayısıyla işlem, Ordu Yardımlaşma Kurumu
(OYAK) ile Renault arasında, daha önce var olan OYAK-Renault (%51 hisse
Renault-%49 hisse OYAK) ve Renault-MAİS (%51 hisse OYAK-%49 hisse
Renault) şirketlerindeki ortaklığın, Dacia marka otomobillerde de
sürdürülmesinden ibaret olup, pazardaki rekabet koşullarında herhangi bir 120
değişikliğe sebep olmayacaktır.
05-88/1227-357
4
I- SONUÇ
1. 13.7.2005 tarihinde yürürlüğe giren 5388 sayılı yasa nedeniyle 8 kurul
üyesinin katılımıyla toplantının yapılabileceğine OYÇOKLUĞU ile,
2. Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda 4054 sayılı 130
Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya
mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle
bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
05-88/1227-357
5
(29.12.2005 tarih, 05-88/1227-357 sayılı Kurul Kararı’na)
KARŞI OY GEREKÇESİ
13.07.2005 tarih ve 25874 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe
giren 5388 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin
Değiştirilmesine Dair Kanun”un 3. maddesi ile, 4054 sayılı Kanun’un 22. maddesi
;
“Rekabet Kurulu, biri Başkan, biri İkinci Başkan olmak üzere toplam yedi
üyeden teşekkül eder” şeklinde değiştirilmiştir.
Ayrıca, Rekabet Kurulu’nun mevcut üye sayısı bugün itibarıyla 8 olmasına
rağmen, üye sayısı 7’ ye düşünceye kadar toplantıların 8 üyenin katılımı ile
yapılacağına dair geçici bir hükme de 5388 sayılı Kanun’da yer verilmemiştir.
Karar nisabı da aynı Kanun’un 5. maddesinde 7 üye için belirlenmiş olup,
bu nisabın 8 üye içinde kıyasen uygulanacağına dair hüküm bulunmamaktadır.
Bu nedenle, 5388 sayılı Kanun’un yürürlüğe girdiği tarih olan 13.07.2005
tarihinden itibaren Kurul toplantılarının en fazla 7 üyenin katılımı ile yapılması
gerektiği kanaatında olduğumuzdan, toplantının 8 üyenin katılımı ile yapılmasına
dair çoğunluk görüşüne karşıyız.
Tuncay SONGÖR Süreyya ÇAKIN
İkinci Başkan Kurul Üyesi
Full & Egal Universal Law Academy