Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-4-265 (Devralma)
Karar Sayısı : 06-04/66-21
Karar Tarihi : 26.1.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : Süleyman CENGİZ, Bekir KOCABAŞ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Koç Holding A.Ş.
D. TARAFLAR : - Nursanlar Holding A.Ş. 20
Kuştepe Leylak Sk. Nursanlar İş Merkezi A Blok Kat:9
Mecidiyeköy/İstanbul
- Koç Holding A.Ş.
Nakkaştepe Azizbey Sk. No:1 81207 Kuzguncuk/İstanbul
- Temel Ticaret ve Yatırım A.Ş.
Nakkaştepe Azizbey Sk. No:1 81207 Kuzguncuk/İstanbul
- Ford Otomotiv Sanayi A.Ş.
Gölcük Yolu Üzeri 14. Km. 41670 Gölcük/Kocaeli
- Rahmi M. KOÇ
Nakkaştepe Azizbey Sk. No:1 81207 Kuzguncuk/İstanbul 30
- M. Ömer KOÇ
Nakkaştepe Azizbey Sk. No:1 81207 Kuzguncuk/İstanbul
- Mustafa V. KOÇ
Nakkaştepe Azizbey Sk. No:1 81207 Kuzguncuk/İstanbul
- Y. Ali KOÇ
Nakkaştepe Azizbey Sk. No:1 81207 Kuzguncuk/İstanbul
E- DOSYA KONUSU: Takosan Otomobil Göstergeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.
(Takosan)’nin; Koç Holding A.Ş, Temel Ticaret ve Yatırım A.Ş, Ford
Otomotiv Sanayi A.Ş., Rahmi M. Koç, Mustafa V. Koç, M. Ömer Koç ve Y. Ali 40
Koç (Koç Grubu) tarafından sahip olunan %42,45 oranındaki hisselerinin,
Nursanlar Holding A.Ş. (Nursanlar Holding) tarafından devralınması
işlemine izin verilmesi talebi.
06-04/66-21
2
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 3.1.2006 tarih, 73 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
18.1.2006 tarih, 2006-4-265/Öİ-05-SC sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
20.1.2006 tarih, REK.0.08.00.00-120/10 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-04 sayılı 50
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma
işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu,
ancak devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir
hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmayacağı; bu çerçevede söz konusu işleme izin verilmesi gerektiği
görüşü ifade edilmiştir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 60
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarları “otomobil
göstergeleri pazarı”, “şamandra pazarı” ve “takograf pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
İşleme konu olan teşebbüsün faaliyetlerinin ülkemizin tümünde satışı yapılan
ürünleri kapsaması ve ilgili ürünler açısından rekabetin ülke çapında homojen 70
dağıldığının aksine göstergeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar
“Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası
birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir. 80
Bildirim konusu işlem sonucunda, büyük hissedarları olan Koç Grubu, Nursanlar
Holding ve Rıfat KAMHİ’nin dağınık kontrolünde bulunan Takosan, %78,34
oranında hisseyi elde edecek olan Nursanlar Holding’in tek kontrolüne
geçecektir. Buna göre, bildirim konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi
anlamında bir devralma işlemidir.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
06-04/66-21
3
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları 90
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği
getirilmiştir.
Takosan’ın 2004 yılı cirosu yaklaşık (………………) YTL. olarak gerçekleşmiş
olduğundan, -diğer verilere bakılmaksızın- anılan işlemin Kurul’un iznine tabi
olduğu anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, devralan Nursanlar Holding’in ilgili ürün pazarında faaliyeti
bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı
değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum
yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu
olmayacağı kanaatine varılmıştır. 100
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem
sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili
pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu
nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 110
Full & Egal Universal Law Academy