Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-1-23 (Devralma)
Karar Sayısı : 06-31/381-98
Karar Tarihi : 28.4.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER: Hilal YILMAZ, Müge ÖZERCAN PAŞAOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - ATA Holding A.Ş.
- ATP Ticari Bilgisayar Ağı ve Elektrik Güç Kaynakları
Üretim Pazarlama ve Ticaret A.Ş. Temsilcisi:
Av. Prof. Dr. H. Ercüment ERDEM
Şehit Nevres Bul. No:10/7 Deren Plaza 35210
Montrö/İzmir
D. TARAFLAR : Lafarge Grubu:
- Agretaş Agrega İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Darıca Taşliman Mevki Gebze/Kocaeli
- Lafarge Beton A.Ş.
Darıca Taşliman Mevki Gebze/Kocaeli
ATA Grubu:
- ATA Holding A.Ş.
Emirhan Caddesi 145/A Atakule Balmumcu 34349
İstanbul
- ATP Ticari Bilgisayar Ağı ve Elektrik Güç Kaynakları
Üretim Pazarlama ve Ticaret A.Ş.
Emirhan Caddesi 145/A Atakule Balmumcu 34349
İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Agretaş Agrega İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile
Lafarge Beton A.Ş.’nin Entegre Harç Sanayi ve Ticaret A.Ş.’de sahip
oldukları payların ATA Holding A.Ş. ve ATP Ticari Bilgisayar Ağı ve Elektrik
Güç Kaynakları Üretim Pazarlama ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması
işlemine izin verilmesi talebi.
2
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.2.2006 tarih ve 939 sayı ile intikal
eden ve en son 17.3.2006 tarih ve 1681 sayılı yazı ile eksiklikleri tamamlanan
bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi
ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu
düzenlenen 17.3.2006 tarih ve 2006-1-23/Öİ-06-HY sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu ve 25.4.2006 tarih, 2006-1-23/BN-06-HY sayılı Bilgi Notu 20.3.2006 tarih
ve REK.0.05.00.00-120/39 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-31 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; Agretaş Agrega İnşaat Sanayi
ve Ticaret A.Ş. (Agretaş) ile Lafarge Beton A.Ş. (Lafarge Beton)’nin Entegre Harç
Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Entegre)’de sahip oldukları payların ATA Holding A.Ş.
(ATA Holding) ve ATP Ticari Bilgisayar Ağı ve Elektrik Güç Kaynakları Üretim
Pazarlama ve Ticaret A.Ş. (ATP) tarafından devralınması işleminin, 1997/1 sayılı
Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu; ancak devralma sonucunda hakim durum
yaratılmasının veya var olan hakim durumun güçlendirilerek rekabetin önemli
ölçüde sınırlandırılmasının söz konusu olmaması nedeniyle, bildirim konusu
işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya mevcudunda yer alan bilgi ve belgelere göre, bildirim konusu işlem
kapsamında devre konu teşebbüs olan Entegre, çimento bazlı sıva, alçı bazlı
sıva, kireç, agrega ile özel ürünler ve yapıştırıcılar üretimi alanında faaliyet
göstermektedir.
Entegre’nin hisselerini doğrudan ve dolaylı olarak (kontrolüne sahip olduğu ATP
aracılığıyla) devralması planlanan ATA Holding ise bir holding şirketi olup; ne
ATA Holding ile iştiraklerinin, ne de ATA Holding’in dahil olduğu ATA Grubu’nun,
Entegre’nin faaliyet gösterdiği alanlarda herhangi bir faaliyeti bulunmaktadır.
Entegre’nin faaliyet göstermekte olduğu “çimento bazlı sıva”, “alçı bazlı sıva”,
“özel ürünler ve yapıştırıcılar”, “kireç” ve “agrega” pazarları bu dosya bakımından
ilgili ürün pazarları olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Entegre’nin üretimini yaptığı kireç ve agrega ürünleri bölgesel nitelikte olup,
Marmara Bölgesi’ne satışı yapılmaktadır. Diğer ürünler ise, Entegre’nin tüm
Türkiye’ye yayılmış bayilik ağı aracılığıyla satılmaktadır. Bu nedenle, kireç ve
agrega ürünleri için coğrafi pazar “Marmara Bölgesi”, çimento bazlı sıva, alçı
bazlı sıva, özel ürünler ve yapıştırıcılar ürünleri için ise “Türkiye Cumhuriyeti
sınırları” olarak belirlenmiştir.
3
H.2. Taraflar
H.2.1. Lafarge Grubu (Agretaş ve Lafarge Beton)
Dosyada yer alan bilgilere göre, bildirim konusu işlemin devreden tarafları
konumunda olan Agretaş ve Lafarge Beton, Lafarge Grubu bünyesinde faaliyet
gösteren teşebbüsler olup; söz konusu teşebbüslerden Agretaş bir finans
şirketidir ve iştirakleri aracılığıyla ticari faaliyetlerde bulunmaktadır. Agretaş’ın
iştirakleri, işlemin devreden taraflarından Lafarge Beton ve hisseleri devre konu
Entegre ile Lafarge Ereğli Çimento San. ve Tic. A.Ş., Yibitaş Lafarge Mühendislik
Makine San. ve Tic. A.Ş. ve Asmad Alçı Ltd. Şti.’den oluşmakta olup; söz konusu
teşebbüslerin faaliyet alanlarına aşağıda yer verilmektedir:
Lafarge Beton A.Ş. – hazır beton üretimi ve satışı
Lafarge Ereğli Çimento San. ve Tic. A.Ş. – çimento üretimi ve satışı
Yibitaş Lafarge Orta Anadolu Çimento San. ve Tic. A.Ş. – çimento üretimi
ve satışı
Yibitaş Lafarge Mühendislik Makine San. ve Tic. A.Ş. – yatırım ve
mühendislik hizmetleri
Entegre Harç San. ve Tic. A.Ş. – alçı, sıva ve kireç üretimi ve satışı
Asmad Alçı Ltd. Şti. – maden ocağı ve taş ocağı işletilmesi
Agretaş’ın ortaklık yapısına aşağıdaki tabloda yer verilmektedir:
Tablo 1- Agretaş’ın Ortaklık Yapısı
Ortağın Adı Hisse Adedi Hisse Oranı
Financiere Lafarge 3.397.366 %60
Asland SA 2.225.573 %40
Mustafa Acaroğulları 2 ≈ 0
Ziya Kayacan 2 ≈ 0
Murat Ali Soylu 2 ≈ 0
E. Nihal Boylu 2 ≈ 0
Toplam 5.652.947 %100
İşlemin diğer devreden tarafı konumundaki Lafarge Beton ise, yukarıda da
değinildiği üzere, Agretaş’ın iştiraklerinden biri olup; Marmara ve Ege
Bölgelerinde kurulu tesisleri vasıtasıyla hazır beton üretimi ve satışı alanlarında
faaliyet göstermektedir. Yine bir Lafarge Grubu şirketi olan Lafarge Aslan
Çimento A.Ş. tarafından kontrol edilmekte olan teşebbüsün ortaklık yapısına
aşağıda yer verilmektedir:
Tablo 2- Lafarge Beton’un Ortaklık Yapısı
Ortağın Adı Hisse Adedi Hisse Oranı
Lafarge Aslan Çimento A.Ş. 5.302.970 %76
Agretaş Agrega İnş. San. ve Tic. A.Ş. 1.697.026 %24
Oya Üren 1 ≈ 0
Ziya Karacan 1 ≈ 0
Murat Ali Soylu 1 ≈ 0
Mustafa Acaroğulları 1 ≈ 0
Toplam 7.000.000 %100
4
H.2.2. ATA Grubu (ATA Holding ve ATP)
Dosyada yer alan bilgilere göre, bildirim konusu işlemin devralan tarafları
konumunda olan ATA Holding ve ATP, ATA Grubu bünyesinde faaliyet
göstermektedir. Söz konusu şirketlerden ATA Holding bir holding şirketi olup;
teşebbüsün iştiraklerine ve iştiraklerinin faaliyet alanlarına aşağıda yer
verilmektedir:
ATA Yatırım Menkul Kıymetler A.Ş. – finans
ATA Online Menkul Kıymetler A.Ş. – finans
ATP Ticari Bilgisayar Ağı ve Elektrik Güç Kaynakları A.Ş. – yazılım, bilgi
teknolojileri
Arbeta Turizm Organizasyon A.Ş. – turizm
Datascope Bilgi ve İletişim A.Ş. – bilgi iletimi, teknoloji
Atatel Uluslararası İletişim Servisleri A.Ş. – telekomünikasyon
Ek-Tur Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş. – sigorta
ATA Asset Management Inc. – finans
ATA Holding’in ortaklık yapısına aşağıdaki tabloda yer verilmektedir:
Tablo 3- ATA Holding’in Ortaklık Yapısı
Ortağın Adı Hisse Oranı (%)
Korhan Kurdoğlu 60,00
Ertuğrul Kurdoğlu 12,55
Erhan Kurdoğlu 12,55
Tuna Kurdoğlu 12,55
Ö. Faruk Işık 2,00
Ece Kurdoğlu 0,35
Toplam 100,00
İşlemin devralan konumundaki taraflarından diğeri olan ATP ise, yukarıda da
değinildiği üzere, yazılım ve bilgi teknolojileri alanında faaliyet göstermekte olup;
teşebbüsün hissedarlık yapısına aşağıdaki tabloda yer verilmektedir:
Tablo 4- ATP’nin Ortaklık Yapısı
Ortağın Adı Hisse Oranı (%)
ATA Holding A.Ş. 78,8957
Halil Doğan Bolak 20,00
Korhan Kurdoğlu 0,5008
Erhan Kurdoğlu 0,4294
Ece Kurdoğlu 0,0872
Ö. Faruk Işık 0,0859
Toplam 100,00
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Dosya mevcudunda yer alan bilgi ve belgelere göre, bildirime konu işlemin
hukuki dayanağını 24.1.2006 tarihinde taraflar arasında imzalanan “Hisse Alım
ve Satım Sözleşmesi” oluşturmaktadır. Söz konusu işlem uyarınca, Entegre’nin
%50 oranındaki hissesinin, ATA Holding ve ATA Holding’in kontrolü altında
bulunan ATP tarafından, bu hisselerin sahibi olan Agretaş ve Lafarge Beton’dan
5
devralınması planlanmakta olup; Entegre’nin mevcut durumdaki ortaklık yapısına
aşağıda yer verilmektedir:
Tablo 5- Entegre’nin Ortaklık Yapısı
Ortağın Adı Hisse Adedi Oranı (%)
ATA GRUBU 275.000.000 50
- ATA İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. 274.999.956
- Enerji-Su İnşaat A.Ş. 22
- Seri İnşaat ve Ticaret A.Ş. 22
LAFARGE GRUBU 275.000.000 50
- Agretaş Agrega İnşaat San. ve Tic. A.Ş. 274.999.978
- Lafarge Beton A.Ş. 22
Toplam 550.000.000 100
Yukarıdaki tablodan görüleceği üzere, bildirim konusu işlem kapsamında
Entegre’de sahip oldukları payları ATA Holding ile ATP’ye devretmesi planlanan
Agretaş ile Lafarge Beton, hali hazırda, birlikte devre konu teşebbüste
275.000.000 adet, bir başka deyişle, %50 oranında hisseye sahip
bulunmaktadırlar. ATA İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. (ATA İnşaat), Enerji-Su
İnşaat A.Ş. (Enerji-Su) ve Seri İnşaat ve Ticaret A.Ş. (Seri İnşaat) ise birlikte,
teşebbüsün geri kalan %50 oranındaki hissesini elinde bulundurmaktadır.
Agretaş ile Lafarge Beton, Lafarge Grubu bünyesinde, ATA İnşaat, Enerji-Su ve
Seri İnşaat ise ATA Grubu bünyesinde faaliyet gösteren teşebbüsler olup; dosya
mevcudunda yer alan bilgilerden Entegre’nin ATA Grubu ve Lafarge Grubu
tarafından müştereken kontrol edilen bir teşebbüs olduğu anlaşılmaktadır.
Entegre’nin işlem sonrası ortaklık yapısı ise aşağıdaki gibi olacaktır:
Tablo 6- Entegre’nin İşlem Sonrası Ortaklık Yapısı
ORTAKLAR
HİSSE ADEDİ
ATA İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. 274.999.956
ATA Holding A.Ş. 274.999.978
Enerji-Su İnşaat A.Ş. 22
Seri İnşaat ve Ticaret A.Ş. 22
ATP Ticari Bilgisayar Ağı ve Elektrik Güç Kaynakları
Üretim Pazarlama ve Ticaret A.Ş. 22
Toplam 550.000.000
Yukarıda yer verilmekte olan tablodan da görüleceği üzere, işlem sonrası,
Agretaş ile Lafarge Beton’un Entegre’deki hisselerini ATA Holding ile ATP’ye
devretmesiyle, şirket yönetimi ATA Grubu ile Lafarge Grubu’nun ortak
kontrolünden ATA Grubu’nun tam kontrolüne geçecektir. Dolayısıyla Entegre’nin
ATA Grubu tarafından devralınması işleminin, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2.
maddesinin (b) bendi anlamında bir devralma işlemi olduğu görülmektedir.
1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde “birleşme
veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren
teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında,
toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı
aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde
Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” denilmektedir.
6
Entegre’nin ilgili ürün pazarlarında elde etmiş olduğu ciro ve pazar payları
incelendiğinde, Entegre’nin hiçbir ilgili ürün pazarındaki cirosunun 1997/1 sayılı
Tebliğ’de belirlenen ciro eşiğini aşmadığı halde, teşebbüsün çimento bazlı sıva
pazarında elde etmiş olduğu %(….) oranındaki pazar payının söz konusu
Tebliğ’de belirlenen % 25’lik pazar payı eşiğini aştığı görülmektedir. Dolayısıyla
bildirim konusu işlem izne tabi bir devralma işlemidir. Bununla birlikte anılan
işlem, ilgili ürün pazarlarında yoğunlaşmaya yol açmamakta ve dolayısıyla 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratacak veya mevcut
hakim durumu güçlendirecek nitelikte bulunmamaktadır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1
sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının
veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarlarda
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, dolayısıyla
bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy