Rekabet Kurumu Başkanlığından,
(Danıştay’ın İptal Kararı Üzerine Verilen)
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D2/2/H.S.Ö.-01/1 (Soruşturma)
Karar Sayısı : 06-46/604-174
Karar Tarihi : 29.6.2006
A - TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B - RAPORTÖRLER : Hakan Suat ÖLMEZ, Ekrem KALKAN
C - ŞİKAYET EDEN : - Cine 5 Filmcilik ve Yapımcılık A.Ş.
Büyükdere Cad. No:163 Esentepe- İstanbul
D - KARŞI TARAF :- Bimaş Birleşik Medya Pazarlama A.Ş. yönetim kurulu üyesi 20
Kenan SÖNMEZ
Barbaros Bulvarı, No: 125, Cam Han, Kat: 5 Beşiktaş-
İstanbul
E- DOSYA KONUSU : Rekabet Kurulu’nun 21.10.2002 tarih, 02-64/803-325 sayılı
Kararı’nın Bimaş Birleşik Medya Pazarlama A.Ş. yönetim kurulu üyesi Kenan
SÖNMEZ ile ilgili kısmının iptaline ilişkin Danıştay 13. Dairesi’nin 28.3.2006
tarih, 2005/5067 E. 2006/1557 K. sayılı kararı üzerine Kenan Sönmez’in
durumunun yeniden değerlendirilmesi.
30
F - DOSYA EVRELERİ : Rekabet Kurulu’nun 21.10.2002 tarih ve 02-64/803-325
sayılı Karar’ı ile TV reklam yeri fiyatlarında birlikte davrandıkları tespit edilen DTV,
Satel, Ülke TV Programcılık Reklam Film Yapım Yayın Pazarlama A.Ş.(Ülke TV),
Aks Televizyon Reklamcılık ve Filmcilik San. ve Tic A.Ş. (Aks TV), Star TV
Hizmetleri A.Ş.(Star TV) 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamındaki ihlallerinden
dolayı cezalandırılmıştır. Bu Karar’da ayrıca yukarıda adı geçen TV kanallarının
reklam yerlerini pazarlayan Bimaş tarafından Kurum’a bildirilen “reklam yeri
pazarlama anlaşmalarında” bazı yanlış ve yanıltıcı bilgiler bulunduğu tespit edilmiş ve
bildirim tarihi olan 16.12.1998’de bu teşebbüsün görevde olan yönetim kurulu
üyelerine para cezası verilmiştir. Rekabet Kurulu’nun 21.10.2002 tarih, 02-64/803-40
325 sayılı Kararı’nın Bimaş yönetim kurulu üyesi Kenan Sönmez ile ilgili kısmı
Danıştay 13. Dairesi’nin 28.3.2006 tarih, 2005/5067 E. 2006/1557 K. sayılı kararı ile
“Soruşturmayı yürüten Kurul üyesinin nihai karar toplantısına katılarak oy
kullanmasının hukuka aykırı olduğu” gerekçesiyle iptal edilmiştir.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ
Dosyanın raportörleri; Kenan Sönmez’in 21.10.2002 tarih ve 02-64/803-325 sayılı
Kurul Kararı’nda kendisine sorumluluk yüklenen tarihlerde Bimaş yönetim kurulu
06-46/604-174
2
üyesi olmadığını gösteren belgelerin incelenmesi neticesinde 28.3.2006 tarihinde
Danıştay 13. Dairesi tarafından “soruşturmayı yürüten Kurul üyesinin nihai karar 50
toplantısına katılarak oy kullanmasının hukuka aykırı olduğu” gerekçesiyle Kurum
aleyhine verilen karara itiraz edilmemesinin uygun olacağını ifade etmektedirler.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Rekabet Kurulu’nun 21.10.2002 tarih ve 02-64/803-325 sayılı Karar’ı ile TV reklam
yeri fiyatlarında birlikte davrandıkları tespit edilen DTV, Satel, Ülke TV, Aks TV, Star
TV 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamındaki ihlallerinden dolayı
cezalandırılmıştır. Bu Karar’da ayrıca yukarıda adı geçen TV kanallarının reklam
yerlerini pazarlayan Bimaş tarafından Kurum’a bildirilen “reklam yeri pazarlama 60
anlaşmalarında” bazı yanlış ve yanıltıcı bilgiler bulunduğu tespit edilmiş ve bildirim
tarihi olan 16.12.1998’de bu teşebbüsün görevde olan yönetim kurulu üyelerine para
cezası verilmiştir.
Rekabet Kurulu’nun 21.10.2002 tarih ve 02-64/803-325 sayılı kararı öncesinde,
hakkında para cezası verilecek Bimaş yönetim kurulu üyelerinin belirlenmesi
amacıyla Bimaş’a gönderilen 10.10.2002 tarih ve 2243 sayılı yazıda 16.12.1998’de
ve 27.3.2001’de Bimaş’ın yönetim kurulunda görev yapan kişilerin isim ve adresleri
talep edilmiştir. Bu yazıya Bimaş tarafından gönderilen yanıtta, 16.12.1998
tarihindeki Bimaş yönetim kurulunun Kenan Sönmez, Yaşar Eroğlu, Ahmet Fatih 70
Edipoğlu, M.Ekrem Çatay, Mustafa Dinçer, Soner Gedik, Ö. Faruk Bayhan ve Yalçın
Erceber’den oluştuğu ifade edilmiştir.
21.10.2002 tarih ve 02-64/803-325 sayılı Kurul Kararı, Danıştay 13. Dairesi
tarafından “soruşturmayı yürüten Kurul üyesinin nihai karar toplantısına katılarak oy
kullanmasının hukuka aykırı olduğu” gerekçesi ile iptal edilmiş ve söz konusu iptale
sebep olan aksaklığı gidermek amacıyla Rekabet Kurulu tarafından 5.1.2006
tarihinde yeniden karar alınmıştır (06-02/48-9 sayılı karar).
Ancak, Bimaş yönetim kurulu üyelerinden Kenan Sönmez’in 21.10.2002 tarihli Kurul 80
Kararı’nda kendisine sorumluluk yüklenen tarihlerde Bimaş yönetim kurulu üyesi
olmadığı iddiasıyla Danıştay’da Kurum aleyhine açtığı dava devam etmekte
olduğundan, 5.1.2006 tarihli Kurul Kararı’nda kendisi hakkında herhangi yeni bir
işlem tesis edilmemiştir.
Danıştay 13. Dairesi’nin 3.6.2005 tarih ve E.2005/5067 sayılı kararı ile Kenan
Sönmez hakkındaki Kurul Kararı’nın yürütülmesi durdurulmuştur. Kurum tarafından
bu karara itiraz edilmiştir. Kurum tarafından yapılan itiraza dayanak olarak yukarıda
bahsedilen yazışmalar gösterilmiştir. Kenan Sönmez, Danıştay’da yürüttüğü davada
Bimaş yönetim kurulundaki görevinden istifasının 14.10.1998 tarihinde kabul 90
edildiğine dair belgeleri ibraz etmiştir. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun
22.9.2005 tarihli kararında Kurum’un itirazı kabul edilmemiştir. Nihai olarak, söz
konusu dava Danıştay 13. Dairesi’nin 28.3.2006 tarihli kararında yer alan
“Soruşturmayı yürüten Kurul üyesinin nihai karar toplantısına katılarak oy
kullanmasının hukuka aykırı olduğu” gerekçesiyle Kurum aleyhine sonuçlanmıştır.
Kenan Sönmez’in 21.10.2002 tarih ve 02-64/803-325 sayılı Kurul Kararı’nda
kendisine sorumluluk yüklenen tarihlerde Bimaş yönetim kurulu üyesi olmadığını
06-46/604-174
3
gösteren belgelerin incelenmesi neticesinde 28.3.2006 tarihinde Danıştay 13. Dairesi
tarafından “soruşturmayı yürüten Kurul üyesinin nihai karar toplantısına katılarak oy 100
kullanmasının hukuka aykırı olduğu” gerekçesiyle Kurum aleyhine verilen karara
itiraz edilmesine gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
I- SONUÇ
Rekabet Kurulu’nun 21.10.2002 tarih ve 02-64/803-325 sayılı Kararı’nın Bimaş
Birleşik Medya Pazarlama A.Ş. yönetim kurulu üyesi Kenan Sönmez ile ilgili kısmı
Danıştay 13. Dairesi’nin 28.3.2006 tarih, 2005/5067 E. 2006/1557 K. sayılı kararı ile
iptal edilmekle birlikte, söz konusu tarihte anılan kişinin yönetim kurulu üyesi olmadığı 110
anlaşıldığından, konuya ilişkin olarak herhangi bir işlem yapılmasına gerek
olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy