Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-1-35 (Devralma)
Karar Sayısı : 06-47/623-177
Karar Tarihi : 6.7.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
M. Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER: Müge ÖZERCAN PAŞAOĞLU, Mehmet Selim ÜNAL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Mehmet Tuygan YALIN
Temsilcisi Av. Sinem MUĞLA, Av. Ayşem Ferda ŞEN
G.M.K. Bulvarı No:31/8 06440 Maltepe/Ankara 20
D. TARAFLAR : - White Swan Corporation N.V.
Van Engelenweg 21 A, Curaçao, HOLLANDA
- Ömer Fuat KORTEL
Ömer Avni Bey Mah. Molla Bayırı Sok. No:32/4
Gümüşsuyu/İstanbul
- Mehmet Tuygan YALIN
II. Ulus Selvi Sok. Işık Apt. D:4 Beşiktaş/İstanbul 30
- Ahmet Haşim YOĞURTÇUOĞLU
Cevdetpaşa Cad., Direkli Yalı Apt. No:83 D:1 Bebek
Beşiktaş/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Mehmet Tuygan Yalın, Ahmet Haşim Yoğurtçuoğlu ve
Ömer Fuat Kortel’in, tamamı kendilerine ait Taymed Sağlık Ürünleri Tic. Ltd.
Şti., Taymed İlaç Paz. ve Tic. Ltd. Şti., Taymed Danışmanlık Eğitim
Bilgisayar ve Yay. Tic. Ltd. Şti., Tayser Sağlık Danışmanlık Bilgisayar Yay.
Tic. Ltd. Şti., Bonser Sağlık Danış. Bilgisayar ve Yay. Tic. Ltd. Şti.’de sahip 40
oldukları payların çoğunluğunun White Swan Corporation B.V. tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.4.2006 tarih ve 2618 sayı ile intikal
eden ve en son 30.6.2006 tarih ve 4348 sayılı yazı ile eksiklikleri tamamlanan
bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi
06-47/623-177
2
ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu
düzenlenen 30.6.2006 tarih ve 2006-1-62/Öİ-06-MÖ sayılı Devralma Ön
İnceleme Raporu 3.7.2006 tarih ve REK.0.05.00.00-120/127 sayılı Başkanlık 50
önergesi ile 06-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; Mehmet Tuygan Yalın, Ahmet
Haşim Yoğurtçuoğlu ve Ömer Fuat Kortel’in, tamamı kendilerine ait Taymed
Sağlık Ürünleri Tic. Ltd. Şti., Taymed İlaç Paz. ve Tic. Ltd. Şti., Taymed
Danışmanlık Eğitim Bilgisayar ve Yay. Tic. Ltd. Şti., Tayser Sağlık Danışmanlık
Bilgisayar Yay. Tic. Ltd. Şti., Bonser Sağlık Danış. Bilgisayar ve Yay. Tic. Ltd. Şti.
(Taymed Grubu Şirketleri)’de sahip oldukları payların çoğunluğunun White Swan
Corporation B.V. (White Swan B.V.) tarafından devralınması işleminin; 1997/1
sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu, ancak söz konusu devralmanın 4054 60
sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut hakim
durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ilgili pazarlarda rekabetin önemli
ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte bulunmadığı; bu nedenle söz
konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı 70
Dosyada yer alan bilgiler ışığında, mevcut dosya bakımından ilgili ürün pazarları,
devre konu Taymed Grubu Şirketlerinin faaliyet konuları dikkate alınarak, ATC-3
sınıflandırmasının N01B, A12C, G01D, G02F, G03F ve G03C sınıflarında yer
alan ilaçlar pazarları ile ortopedi ekipmanları pazarı, çocuk mamaları pazarı ve
tıbbi mümessillik hizmeti1 pazarı olarak tanımlanmıştır.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Taymed Grubu Şirketlerinin faaliyet gösterdiği pazarlar göz önüne alındığında, 80
mevcut dosya özelinde bölgesel seviyede pazar tanımlamayı gerektirecek
koşulların var olmadığı görüldüğünden, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti
sınırları içindeki alan olarak belirlenmiştir.
1 Dosya mevcudunda yer alan bilgilere göre, Taymed Grubu Şirketleri, “Contracting Sales
Organization” (CSO) olarak ifade edilen idari destek faaliyetinde de bulunmaktadır. İlaç
sektöründe CSO adı verilen “Contracting Sales Organization” hizmeti, en basit ifadesiyle ilaç
sektöründe tıbbi mümessillik hizmetinin dışarıdan temin edilmesi anlamına gelmekte olup; söz
konusu faaliyet bundan böyle tıbbi mümessillik hizmeti olarak anılacaktır.
06-47/623-177
3
H.2. Taraflar
H.2.1. White Swan N.V.
90
Dosyada yer alan bilgi ve belgelerden, White Swan N.V.’nin2 bildirim konusu
işlem kapsamında Taymed Grubu Şirketleri’nin hisselerinin tamamına yakınını
devralacak olan White Swan Corporation B.V. (White Swan B.V.)’nin tek
hissedarı konumunda olduğu ve söz konusu teşebbüsün Türkiye’de doğrudan ya
da dolaylı olarak herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
İlgili işlem kapsamında Taymed Grubu Şirketleri’nin hisselerini devralması
planlanan White Swan B.V. ise Hollanda’da kurulu bir holding şirketi olup,
teşebbüsün holding şirketi olarak faaliyet göstermektedir. Bu çerçevede
teşebbüsün faaliyet alanları, başka şirketlerle ortaklıklar kurmak; başka şirketlere 100
finansman sağlamak; başka şirket ve kuruluşların idareciliğini yapmak; senet ve
tahvil alım satımında, taşınmaz mallar üzerinde yatırımlar yapmak; işletmecilik
yapmak; diğer ortaklık şirketleri, kuruluşlara, üçüncü şahıslara borçlarından
dolayı teminatlar ve ipotekler temin etmek, müşavirlik yapmak vb. olarak
tanımlanmaktadır. Yapılan başvuruda şirketin Türkiye’de doğrudan ya da dolaylı
olarak herhangi bir faaliyeti veya ortaklığı bulunmadığı ifade edilmektedir.
H.2.2. Taymed Grubu Şirketleri
Bildirim konusu işlem, Mehmet Tuygan Yalın, Ahmet Haşim Yoğurtçuoğlu ve 110
Ömer Fuat Kortel’in (Ortaklar) her birinin 1/3 payla tamamına sahip oldukları
- Taymed Sağlık Ürünleri Tic. Ltd. Şti.,
- Taymed İlaç Paz. ve Tic. Ltd. Şti.,
- Taymed Danışmanlık Eğitim Bilgisayar ve Yay. Tic. Ltd. Şti.,
- Tayser Sağlık Danışmanlık Bilgisayar Yay. Tic. Ltd. Şti.,
- Bonser Sağlık Danış. Bilgisayar ve Yay. Tic. Ltd. Şti.
isimli şirketlerin devrine ilişkindir. Anılan şahıslar hali hazırda söz konusu
şirketleri müştereken kontrol etmektedir. Yapılan başvuruda, çeşitli ilaç ve tıbbi
malzemelerin yurtdışından ithalini ve Türkiye’de ana distribütörlüğünü yapmakta
olduğu belirtilen söz konusu bu beş şirketin faaliyet gösterdiği pazarlar ise, 120
- ilaç pazarı,
- çocuk mamaları pazarı,
- hormon replasman tedavisi (HRT) ürünleri pazarı,
- ortopedi ekipmanları pazarı ve
- contracting sales organization (CSO) pazarı
olarak bildirilmektedir.
2 Taraflar White Swan N.V.’nin ortaklarının Türkiye’de şahsen ya da başka ortaklıkları vasıtasıyla
herhangi bir faaliyette bulunmadıklarını bildirmektedir.
06-47/623-177
4
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirime konu işlemle White Swan N.V. (White Swan B.V. vasıtasıyla), Taymed 130
Grubu Şirketleri’nin çoğunluk hisselerini Ortaklar’dan devralacaktır. Taraflar bu
amaca yönelik olarak “Limited Şirket Pay Devri Sözleşmesi”ni imzalamışlardır.
Taymed Grubu Şirketleri’nde devir öncesi ve sonrası ortaklık yapısı aşağıdaki
tabloda gösterilmektedir:
Tablo 1- Devirden Önceki ve Sonraki Ortaklık Yapısı
Şirket Devirden Önce
(Pay Adedi)
Devirden Sonra (Pay Adedi)
Ortaklar Ortaklar White Swan Toplam
Taymed Sağlık Ürünleri Tic. Ltd. Şti. 153.000 147 152.853 153.000
Taymed İlaç Paz. ve Tic. Ltd. Şti. 1.200 3 1.197 1.200
Taymed Danışmanlık Eğitim
Bilgisayar ve Yay. Tic. Ltd. Şti 3.600 3 3.597 3.600
Tayser Sağlık Danışmanlık
Bilgisayar Yay. Tic. Ltd. Şti. 600 3 597 600
Bonser Sağlık Danış. Bilgisayar ve
Yay. Tic. Ltd. Şti 600 3 597 600
Yukarıda yer verilmekte olan tablodan da görüleceği üzere, işlem sonrasında
Taymed Grubu ortakları devre konu şirketlerde çok düşük bir oranda hisseyi
elinde bulunduracaktır. Bununla birlikte dosyada yer alan bilgilerden, bu
hisselerin anılan şahıslara şirketler üzerinde herhangi bir kontrol imkanı 140
sağlamayacağı ve dolayısıyla bildirime konu işlem sonucunda Taymed Grubu
Şirketleri’nde kontrolün White Swan’a geçeceği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla söz
konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında kontrol değişikliğine
yol açan bir devralma işlemidir.
1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde “birleşme
veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren
teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında,
toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı
aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde 150
Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” denilmektedir.
White Swan N.V.’nin Türkiye’de doğrudan ya da dolaylı olarak faaliyeti
bulunmadığından söz konusu işlemin Rekabet Kurulu iznine tabi olup
olmadığının tespiti bakımından Taymed Grubu Şirketleri’nin faaliyet gösterdiği
pazarlara ilişkin 2005 yılı ciro ve pazar payı bilgilerine aşağıdaki tablolarda yer
verilmektedir:
06-47/623-177
5
Tablo 2- İlaç pazarının ATC-3 sınıflandırmasına göre çeşitli alt pazarlarındaki 2005 yılına ait
ciro ve pazar payları 160
Ciro (YTL) Pazar Payı (%)
N01B (Cathajell) (……….) (……….)
A12C (Magnesiocard) (……….) (……….)
G01D (Gleitgelen) (……….) (……….)
G02F (Vagifem) (……….) (……….)
G03C (Estrofem) (……….) (……….)
G03F (Activelle, Trisequence
ve Kliogest)
(……….) (……….)
Tablo 3- Ortopedik ekipman pazarındaki 2005 yılı ciro ve pazar payı
Ciro (YTL) Pazar Payı (%)
Ortopedik ekipman pazarı (……….) (……….)
Tablo 4- Çocuk mamaları pazarındaki 2005 yılı ciro ve pazar payı
Ciro (YTL) Pazar Payı (%)
Çocuk mamaları pazarı (……….) (……….)
Tablo 5- Tıbbi mümessillik hizmeti pazarındaki 2005 yılı ciro ve pazar payı
Ciro (YTL) Pazar Payı (%)
Tıbbi mümessillik hizmeti
pazarı
(……….) (……….)
Yukarıdaki tabloların incelenmesinden de görülebileceği üzere; “ATC-3
sınıflandırmasına göre G03C sınıfında yer alan ilaçlar pazarı”nda, Taymed Grubu 170
Şirketleri’nin 2005 yılına ait %(….)’lük pazar payı, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4.
maddesindeki pazar payı eşiğini aşmaktadır. Anılan şirketlerin “tıbbi mümessillik
hizmeti pazarı”nda 2005 yılı itibarıyla elde etmiş oldukları ciro ise söz konusu
Tebliğ’deki ciro eşiğinin üzerindedir. Bu çerçevede, bildirim konusu işlemin,
1997/1 sayılı Tebliğ bakımından izne tabi bir devralma işlemi olduğu
görülmektedir.
Öte yandan, devralan konumundaki White Swan N.V.’nin Türkiye’de doğrudan ya
da dolaylı olarak faaliyeti bulunmadığından, bildirime konu devir işleminin hiçbir
ilgili ürün pazarı bakımından yoğunlaşmaya yol açmayacağı görülmektedir. Bu 180
sebeple, söz konusu devralmanın herhangi bir ilgili ürün pazarında hakim durum
yaratan veya hakim durumu güçlendiren bir nitelik arz etmediği ve dolayısıyla ilgili
pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmadığı kanaatine
ulaşılmıştır.
I. SONUÇ
190
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirime konu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1
sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
06-47/623-177
6
Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının
veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle,
bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
200
Full & Egal Universal Law Academy