Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-4-110 (Devralma)
Karar Sayısı : 06-51/664-189
Karar Tarihi : 13.7.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : K.Oğuz KARAKOÇ, Hatice AKKAYA KARAYOL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - TAV Havalimanları İşletme A.Ş.
Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK
Esin Lokmanhekim İçtem Gürkaynak Ortak Avukat Bürosu 20
Çitlenbik Sk. No12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İSTANBUL
D. TARAFLAR : - TAV Havalimanları İşletme A.Ş.
Atatürk Havalimanı Dış Hatlar Terminali
34149 Yeşilköy / İSTANBUL
- TAV Yatırım Holding A.Ş.
Atatürk Havalimanı Dış Hatlar Terminali
34149 Yeşilköy / İSTANBUL
30
E. DOSYA KONUSU: TAV Yatırım Holding A.Ş.’nin sahip olduğu HAVAŞ
Havalimanları Yer Hizmetleri A.Ş.’nin %59,916 oranındaki hissesinin, TAV
grubu bünyesindeki TAV Havalimanları A.Ş. tarafından devralınmasına izin
verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.6.2006 tarih, 4162 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 6.7.2006 tarih, 2006-4-
110/Öİ-06-KOK sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 10.7.2006 tarih, 40
REK.0.08.00.00-120/163 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-51 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirime konu işlemin, Rekabet
Kurulu’nun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.
06-51/664-189
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Havaalanı Yer Hizmetleri A.Ş.’nin faaliyette bulunduğu alanlar dikkate alınarak, ilgili
ürün pazarları, “havaalanları yer hizmetleri”, “şehir merkezleri-havaalanları arası
otobüsle yolcu taşıma hizmetleri” ve “havaalanları otopark işletmeciliği” olarak tespit
edilmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar 60
Havalimanlarının makul zorluklara katlanmak suretiyle de olsa çoğaltılmalarının
mümkün olmaması ve havalimanlarının birbirleri ile rekabet halinde olmamaları başka
bir deyişle hava alanı kullanıcısı ya da yolcular bakımından birbiri ile ikame edilebilir
olmamaları ve yer hizmetlerinin de havaalanları ile bağlantılı ticari hizmetler olmaları
hususları dikkate alınarak; havalimanları yer hizmetleri pazarı için, “Türkiye’de kurulu
sivil havalimanları”; şehir merkezi-havalimanı arası otobüsle yolcu taşıma hizmetleri
için, herbiri ayrı pazar olmak üzere, bu hizmetlerin sunulmakta olduğu “İstanbul,
Ankara, İzmir, Antalya, Dalaman ve Bodrum’daki ilgili otobüs hatları”; otopark
işletmeciliği faaliyetleriyle ilgili olarak da yine herbiri ayrı pazar olmak üzere, bu
hizmetlerin sunulduğu “Ankara, Antalya ve Bodrum Havalimanları” ilgili coğrafi pazar 70
olarak belirlenmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu, TAV Yatırım Holding A.Ş. (TAV Yatırım)’nin HAVAŞ Havaalanları
Yer Hizmetleri A.Ş. (HAVAŞ)’de sahip olduğu 4.913.120.000 adet hisseden,
4.913.110.000 adedinin TAV Grubu bünyesindeki yeniden yapılanma operasyonu
çerçevesinde TAV Havalimanları İşletme A.Ş. (TAV Havalimanları)’ye 29.12.2005
tarihinde imzalanan “Hisse Alım Satım ve Centilmenlik Sözleşmesi” çerçevesinde
devredilmesi işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir.
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2/b maddesinde, “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin 80
diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını
ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi” olarak tanımlanan işlemler teşebbüsler arası devralma kabul edilerek
anılan Tebliğ kapsamında sayılmaktadır.
Bildirime ilişkin dilekçede, söz konusu devralma işleminin; rekabet hukuku anlamında
aynı kontrol yapısına sahip olan, bu suretle bağımsız teşebbüsler olarak kabul
edilmesi mümkün olmayan TAV Yatırım ile TAV Havalimanları arasında, TAV
Yatırım’ın HAVAŞ’taki hisselerinin TAV Havalimanlarına devredildiği ve HAVAŞ’ın
kontrolünde herhangi bir değişiklik meydana getirmeyecek olan ve bu nedenlerle
Tebliğ’in 2. maddesi kapsamı dışında kalan grup içi bir işlem olduğu bildirilmiştir. 90
Bu çerçevede, anılan devralma işlemi 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve 1997/1
sayılı Tebliğ kapsamında değildir.
06-51/664-189
3
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında bir devralma işlemi 100
olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy