Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-3-76 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 06-57/728-216
Karar Tarihi : 3.8.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin
KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif
ERSİN
B. RAPORTÖRLER: O. Tan ÇATALCALI, Aytül TOKATLI, Nazlı UĞURLU
C. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN:
Er-Şah Gıda İthalat İhracat ve Ticaret Ltd. Şti.
Ilıca Mahallesi Denizli Karayolu Üzeri No:1 Alaşehir/Manisa 20
D. DOSYA KONUSU: 29.6.2006 tarih, 06-46/587-M sayılı Kurul kararı uyarınca
ihraçlık kiraz alım pazarına yönelik yürütülen önaraştırma çerçevesinde Kurum
raportörlerince istenilen bilgi ve belgelerin verilmemesi karşısında 4054 sayılı
Kanun’un 16/b maddesi uyarınca cezai işlem uygulanması.
E. İDDİALARIN ÖZETİ: ihraçlık kiraz alım pazarına yönelik yürütülen önaraştırma
çerçevesinde Kurum Raportörlerince gidilen Er-Şah Gıda İthalat İhracat ve Ticaret
Ltd. Şti.’nde yerinde inceleme sırasında istenilen belgelerin önaraştırma döneminde
Rekabet Kurumu’na gönderilmemesi. 30
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 19.6.2006 tarih, 3937 sayı; 20.6.2006 tarih
3966 sayı; 28.6.2006 tarih, 4172 sayı; 3.7.2006 tarih, 4407 sayı; 25.7.2006 tarih,
5100 sayı; 25.7.2006 tarih, 5099 sayı ile giren başvurular üzerine hazırlanan
23.6.2006 tarih, 2006-3-76/İİ-05-AİÇ sayılı İlk İnceleme Raporu, Rekabet Kurulu’nun
29.6.2006 tarih ve 06-46 sayılı toplantısında görüşülmüş ve 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde bir soruşturma açılmasına gerek olup
olmadığının belirlenmesi amacıyla, Kanun’un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma
yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme sonucunda
düzenlenen 31.7.2006, 2006-3-76/ÖA-06-OTÇ sayılı Önaraştırma Raporu 1.8.2006 40
tarih, REK.0.07.00.00-110/227 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-57 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Er-şah Gıda İth. İhr. Ve Tic. Ltd.
Şti.’nin yerinde inceleme sırasında istenilen belgeleri önaraştırma döneminde
Rekabet Kurumu’na göndermemesi nedeniyle, Er-şah Gıda İth. İhr. Ve Tic. Ltd.
Şti.’ye 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin (b) bendi uyarınca 3.184 YTL idari para
cezası verilmesi ve ayrıca bu teşebbüsün yönetim organlarında yer alan gerçek
kişilere de aynı Kanun’un 16/3. maddesi uyarınca şahsen 318,40 YTL’ye kadar pazar
cezası uygulanması gerektiği sonucuna ulaşıldığı ifade edilmektedir. 50
06-57/728-216
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraf Teşebbüs: Er-Şah Gıda İthalat İhracat ve Ticaret Ltd. Şti. (Er-Şah)
Er-Şah şirketi Ilıca Mahallesi Denizli Karayolu Üzeri No:1 Alaşehir/Manisa adresinde
faaliyet göstermektedir.
Elde edilen bilgi ve belgeden, 27 Nisan 2004 tarih ve 6037 sayılı Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesinde Er-şah’ın tescilinin yayınlandığı ve ilgili ilanda “Şube müdürü olarak
Emel Buldak’ın tayin edilmesine Emel Buldak’ın şirketin şube kaşesi veye şube 60
ünvanı altına koyacağı münferit imzasıyla şirket şubesinin temsil ve ilzam
olunmasına” ifadesinin yer aldığı, aynı durumun Alaşehir Noterliği’nde hazırlanmış
İmza Sirküleri’nde de geçerli olduğu anlaşılmıştır. Dosya mevcudundan, Emel
Buldak’ın Er-Şah şirketinin ilgili şube müdürü olduğu tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
29.6.2006 tarih, 06-46/587-M sayılı Kurul kararı uyarınca ihraçlık kiraz alım pazarına
yönelik yürütülen önaraştırma çerçevesinde Kurum raportörlerince Er-Şah’da yerinde
inceleme yapılmıştır. 70
10.7.2006 tarihinde Ilıca Mah. Alaşehir Denizli Karayolu Üzeri No.1 Alaşehir/Manisa
adresinde yerleşik Er-şah‘a raportörlerce gidilmiş ve aşağıda sayılan belgelerin en
geç 20.7.2006 tarihine kadar Rekabet Kurumu‘nun Bilkent Plaza B3 Blok
Bilkent/Ankara adresine gönderilmesi istenmiştir.
”
1. Şirketin ortaklık yapısını gösteren en son Ticaret Sicil Gazetesi’nin bir örneği
2. Son 3 yıla ilişkin bilanço ve gelir tabloları
3. Tablo 1’in doldurulması
4. Şirketin en büyük 5 müşterisi ve kiraz alımı yaptığı en büyük 5 müstahsil isim 80
adres ve iletişim adresleri
5. Her alım bölgesi için ayrı ayrı doldurulmak üzere ilk kiraz alım tarihinden
başlayarak 1 Temmuz tarihine kadar her gün içinde alım yapılan
müstahsillerden ne kadar alım yapıldığı, tutarı ve birim fiyatı ile müstahsillerin
iletişim adreslerini gösterir tablo ve bu tablo hazırlanırken kullanılan
faturalardan her gün ve her bölge için en yüksek ve en düşük birim fiyata
ilişkin 1’er adet fatura örneği
6. Son 3 yıla ilişkin ortalama ihracat fiyatları”
Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, yukarıda ayrıntılarına yer verilen tutanağın İki 90
nüsha olarak düzenlendiği ve taraflarca okunup imzalandığı, düzenlenen Tutanak’ın
bir nüshasının Er-şah Müdür’ü Emel BULDAK‘a teslim edildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu belge ve bilgilerin düzenlenen tutanağa rağmen Rekabet Kurumu’na
gönderilmediği tespit edilmiştir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve dosya kapsamına göre;
100
06-57/728-216
3
1. Er-şah Gıda İth. İhr. Ve Tic. Ltd. Şti.’nin yerinde inceleme sırasında istenilen
belgeleri önaraştırma döneminde Rekabet Kurumu’na göndermemesi
nedeniyle, Er-şah Gıda İth. İhr. Ve Tic. Ltd. Şti.’ne 4054 sayılı Kanun’un 16(b)
maddesi ve 2006/1 sayılı Tebliğ uyarınca 3.184 YTL idari para cezası
verilmesine,
2. Ayrıca bu teşebbüsün ihlalin gerçekleştiği tarihte şirket müdürü olarak görevli
olan Emel BULDAK‘a, aynı Kanun’un 16. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca
teşebbüse verilen ceza miktarının takdiren %10’u oranında olmak üzere
318,40 YTL idari para cezası verilmesine 110
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy