Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-4-159 (Devralma)
Karar Sayısı : 06-61/816-233
Karar Tarihi : 7.9.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)
Üyeler : Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : Serpil YANIK, Bekir KOCABAŞ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Yatırım Finansman Menkul Değerler A.Ş. 20
Nispetiye Cd. Akmerkez E-3 Blok K:4 Etiler/İstanbul
D. TARAFLAR : Türkiye Sınai Kalkınma Bankası A.Ş.
Meclisi Mebusan Cd. No:161 34427 Fındıklı/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Türkiye Sınai Kalkınma Bankası A.Ş. (TSKB)’nin
%91,79 oranında hissesine sahip olduğu Türkiye Sınai Kalkınma Bankası
Menkul Değerler A.Ş. (TSKB Menkul Değerler)’nin, yine TSKB’nin %88,43
oranında hissesine sahip olduğu Yatırım Finansman Menkul Değerler A.Ş.
(YFMD) tarafından devralınması işlemine menfi tespit belgesi verilmesi 30
talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.8.2006 tarih, 5584 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
28.8.2006 tarih, 2006-4-159/Öİ-06-SY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
28.8.2006 tarih, REK.0.08.00.00-130/215 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-61
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
40
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirim konusu işlemin
taraflarının aynı ekonomik bütünlük içinde yer almaları nedeniyle, 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olmadığı görüşü ifade
edilmiştir.
06-61/816-233
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar 50
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Devralınan TSKB Menkul Değerler’in faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün
pazarı “aracılık hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Aracı kurumların faaliyetlerini ülke genelinde yürütmesi ve söz konusu faaliyetler
açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının aksine göstergeler 60
bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları”
olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu, TSKB Menkul Değerler’in, YFMD tarafından devralınması
işlemine menfi tespit verilmesi talebinden ibarettir.
4054 sayılı Kanun’un 3. maddesine göre "teşebbüs", piyasada mal veya hizmet
üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bağımsız karar verebilen ve 70
ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimleri ifade etmektedir.
Anılan Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2/a
maddesine göre ise, “Bağımsız iki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi” olarak
tanımlanan işlemler anılan Tebliğ kapsamında sayılmaktadır.
Bildirim konusu işlemde, TKSB devralınan TSKB Menkul Değerler’in %91,79,
devralan YFMD’nin ise %88,43 oranında hissesine sahip olup, bu şirketlerin
kontrolünü elinde bulundurmaktadır. Dolayısıyla, devralan ve devralınan şirketler
farklı teşebbüsler olmadığından, işlemin bağımsız teşebbüsler arasında 80
yapılması koşulu gerçekleşmemekte ve devre konu şirkette kontrol değişikliği
meydana gelmemektedir. Bu çerçevede, anılan birleşme işlemi 4054 sayılı
Kanun'un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında değildir.
Bildirim formunda menfi tespit belgesi verilmesi talep edilmekle birlikte, işlem
Kanun kapsamında olmadığından, talep konusuna ilişkin ayrıca bir
değerlendirme yapılmasına gerek bulunmamaktadır.
I. SONUÇ
90
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin,
tarafların aynı ekonomik birlik içinde bulunmaları nedeniyle, 4054 sayılı
"Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi ve bu maddenin son
06-61/816-233
3
fıkrasına dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy