Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-4-187 (Devralma)
Karar Sayısı : 06-74/958-277
Karar Tarihi : 12.10.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Esin ÇERÇİOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Ali Yalçın ÇAYLI
Temsilcisi: Av. Eda BAYSAL
Şehit Fethibey Cd. No:32 K:6 İzmir 20
D. TARAFLAR : - Ali Yalçın ÇAYLI
İstasyon Cd. No:12 Denizli
- Özel Ege Tıp Hizmetleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.
hissedarları
Saraylar Mh. 495. Sk. No:27 Denizli
E. DOSYA KONUSU: Ali Yalçın ÇAYLI’nın Özel Ege Tıp Hizmetleri Sanayi ve
Ticaret A.Ş.’de bulunan hisse oranını, diğer hissedarlardan hisselerini satın
almak suretiyle %50,15’e yükseltmesi işlemine izin verilmesi talebi. 30
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 28.9.2006 tarih, 6568 sayı ile
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
6.10.2006 tarih, 2006-4-187/Öİ-06-KT sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
6.10.2006 tarih, REK.0.08.00.00-120/273 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-74
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma 40
işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu,
ancak devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir
hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği görüşü ifade
edilmiştir.
06-74/958-277
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
50
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Özel Ege Tıp’ın faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı, “özel hastaneler
tarafından sunulan sağlık hizmetleri pazarı” olarak tespit edilmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Bildirim konusu işlemin her iki tarafının da Denizli’de faaliyet göstermeleri ve
sağlık sektöründe talep sahipleri bakımından sağlık kuruluşlarının yakınlığının
önemli bir seçim kriteri olması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Denizli ili”
olarak tespit edilmiştir.
60
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusunu, Özel Ege Tıp’ta hissedar olan Ali Yalçın ÇAYLI’nın şirketin
diğer hissedarlarının ellerinde bulunan hisseleri satın almak sureti ile aralıklı
olarak mevcut hisselerini artırması ve devre konu şirketteki hisse payını %50,15’e
yükselterek tek başına şirketin kontrolüne sahip olması oluşturmaktadır.
Anılan işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ'in birleşme ve devralma sayılan hallerin
belirlendiği 2. maddesinin, “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi ” şeklindeki (b) bendi kapsamında bir devralmadır. 70
Öte yandan, 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik "İzne Tabi
Birleşme veya Devralmalar" başlıklı 4. maddesinde, “birleşme veya devralmayı
gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün
piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu
oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş milyon Yeni Türk Lirası’nı aşması
halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü getirilmiştir.
Özel Ege Tıp’ın 2005 yılı cirosu (……………..) YTL olarak gerçekleşmiştir.
Devralan Ali Yalçın ÇAYLI, ayrıca, Denizli Hayat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi
ve Ticaret A.Ş. (Denizli Hayat)’nin kontrolünü elinde bulundurmakta olup, Ege
Can Medikal Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Ege Can Medikal)’nin 80
de %49.5 oranında hissesine sahiptir. Ancak, dosya mevcudu bilgilerden, Denizli
Hayat’ın ve Ege Can Medikal’in 1. basamak sağlık hizmeti sundukları ve ilgili
pazarda faaliyet göstermedikleri anlaşılmaktadır. Dolayısıyla tarafların ilgili ürün
pazarındaki ciroları toplamı 1997/1 sayılı Tebliğ ile öngörülen eşiğin altında
kalmaktadır.
Diğer taraftan, ilgili pazarda Özel Ege Tıp’ın pazar payı %(….) olduğundan anılan
işlemin Kurul’un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, devralan Ali Yalçın ÇAYLI’nın ilgili pazarda devre konu şirket
dışında faaliyetinin bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın
06-74/958-277
3
yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum 90
yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu
olmayacağı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem
sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili 100
pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu
nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy