Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-4-204 (Devralma)
Karar Sayısı : 06-79/1015-293
Karar Tarihi : 2.11.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : Cihan AKTAŞ, Evren SESLİ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Farplas Oto Yedek Parçaları İmalat İthalat ve İhracat A.Ş.
Temsilcisi: Av. Tolga İŞMEN
Büyükdere Cd. Maya Akar Center No:100-102 K:19 34394 20
Esentepe/İstanbul
D. TARAFLAR : - Farplas Oto Yedek Parçaları İmalat İthalat ve İhracat A.Ş.
TASYAD Organize Sanayi Bölgesi 81. Parsel 31. Yol
3. Cd. Şekerpınar Gebze/Kocaeli
- Yunus BÜYÜKKUŞOĞLU
TASYAD Organize Sanayi Bölgesi 81. Parsel 31. Yol
3. Cd. Şekerpınar Gebze/Kocaeli
- Ahmet Zeki BÜYÜKKUŞOĞLU
TASYAD Organize Sanayi Bölgesi 81. Parsel 31. Yol 30
3. Cd. Şekerpınar Gebze/Kocaeli
- Ahu BÜYÜKKUŞOĞLU
TASYAD Organize Sanayi Bölgesi 81. Parsel 31. Yol
3. Cd. Şekerpınar Gebze/Kocaeli
- Engin CANDEMİR
TASYAD Organize Sanayi Bölgesi 81. Parsel 31. Yol
3. Cd. Şekerpınar Gebze/Kocaeli
- Ömer BURHANOĞLU
TASYAD Organize Sanayi Bölgesi 81. Parsel 31. Yol
3. Cd. Şekerpınar Gebze/Kocaeli 40
- Ali Rıza AKTAY
TASYAD Organize Sanayi Bölgesi 81. Parsel 31. Yol
3. Cd. Şekerpınar Gebze/Kocaeli
06-79/1015-293
2
- Mehmet TURAN
G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480
Gebze/Kocaeli
- S. Günseren TURAN
G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480 50
Gebze/Kocaeli
- M. Gökhan TURAN
G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480
Gebze/Kocaeli
- M. Hakan TURAN
G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480
Gebze/Kocaeli
- Levent KANDİYOTİ
G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480
Gebze/Kocaeli 60
- İzzet KANDİYOTİ
G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480
Gebze/Kocaeli
- Rebeka KANDİYOTİ
G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480
Gebze/Kocaeli
- Alfert KANDİYOTİ
G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480
Gebze/Kocaeli
- Ventura KANDİYOTİ 70
G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480
Gebze/Kocaeli
- Virna VARON
G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480
Gebze/Kocaeli
- Teri AVADYA
G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480
Gebze/Kocaeli
E. DOSYA KONUSU: Öncü Dayanıklı Tüketim Malları Sanayi A.Ş. (Öncü)’nin 80
%61 oranında hissesinin Farplas Oto Yedek Parçaları İmalat İthalat ve
İhracat A.Ş. (Farplas Oto) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi
talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 10.10.2006 tarih, 6771 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
06-79/1015-293
3
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
17.10.2006 tarih, 2006-4-204/Öİ-06-CA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
27.10.2006 tarih, REK.0.08.00.001-120/292 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-79 90
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da,
- bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet
Kurulu’nun iznine tabi olmadığı,
- Hisse Alım ve Satım Sözleşmesi’nde yer alan rekabet kısıtlamalarının yan
sınırlama niteliğinde olduğu
sonuçlarına varılmıştır.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 100
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Devralınan Öncü’nün faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “vakum
termoforming yöntemiyle üretilen plastik bazlı ticari oto iç donanım parçaları”
olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Bildirim konusu devralma işlemi bakımından ilgili coğrafi pazar, “Türkiye 110
Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.2.1. 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 Sayılı Tebliğ Çerçevesinde
Değerlendirme
Bildirim konusu işlem Farplas Oto ve Farplas Oto hissedarlarından müteşekkil
gerçek kişi alıcılar ile Öncü ve hissedarları arasında akdedilen, “Hisse Alım ve
Satım Sözleşmesi” çerçevesinde, Öncü’nün hisselerinin tamamının Farplas Oto
ve hissedarları tarafından satın alınmasıdır. İşlem sonucunda Öncü’nün %61 120
oranında hissesi Farplas Oto, %39 oranında hissesi ise Farplas Oto’nun 6
hissedarı tarafından devralınacaktır.
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası
birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.
06-79/1015-293
4
Bildirim konusu işlem, Öncü’nün kontrolünde değişikliğe neden olacağından,
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralmadır. 130
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği
getirilmiştir.
Devre konu Öncü’nün 2005 yılı cirosu (…) YTL. olarak gerçekleşmiş olup,
teşebbüsün ilgili pazardaki cirosu ise % (…)’dur. Farplas Oto’nun ilgili pazarda
herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı da göz önüne alındığında, söz konusu 140
işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerinin altında
kaldığı anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, bildirimi yapılan işlem Kurulun iznine tabi
değildir.
H.2.2. Bildirime Konu Anlaşmada Yer Alan Rekabet Yasakları Açısından
Değerlendirme
Taraflar arasında 9.10.2006 tarihinde imzalanan Hisse Alım ve Satım
Sözleşmesi’nin “Rekabet Yasağı” başlıklı 4.11. maddesi ile devreden tarafa iki yıl
süreyle ilgili pazarda rekabet yasakları getirilmektedir. Sözleşme’nin 4.11.
maddesinde aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir: 150
“Satıcılar, işbu Sözleşme’nin imzalandığı tarihten itibaren 2 (iki) yıl boyunca
Şirket’in faal olduğu alanlarda (hammaddesi ne olursa olsun, her türlü otomotiv
yan sanayi alanında faaliyet gösteren) bir başka şirket veya işletme (“Rakip
İşletme”) kurmayacaklarını, bir Rakip İşletme’de hangi sıfatla olursa olsun
çalışmayacaklarını, bir Rakip İşletme’nin danışmanlığını, yönetim veya denetim
kurulu üyeliğini üstlenmeyeceklerini, ortağı veya pay sahibi sıfatıyla yatırım
yapmayacaklarını, diğer her ne nedenden olursa olsun Şirket’e ilişkin çalışanlar,
müşteriler, üretim süreçleri dahil ancak bunlarla sınırlı olmamak üzere bütün gizli
veya ticari açıdan önemli bilgileri bir Rakip İşletme’ye veya bir Rakip İşletme’ye
ifşa etme ihtimali olan kimselere açıklamayacaklarını kabul ve taahhüt ederler. 160
Bu maddede yer alan rekabet etmeme yükümlülüğü, işbu Sözleşmenin
imzalandığı tarihten itibaren yürürlüğe girer.”
Birleşme ve devralma işlemine ilişkin bir rekabet yasağının yan sınırlama olarak
kabul edilmesi ve bu çerçevede işlemle birlikte değerlendirilmesi için söz konusu
yasağın “yoğunlaşma ile doğrudan ilgili ve gerekli olma”, “sadece taraflar
açısından kısıtlayıcı olma” ve “orantılılık” kriterlerini sağlaması gerekmektedir.
Yukarıda aktarılan rekabet yasaklarının, yoğunlaşma işlemi ile doğrudan ilgili ve
gerekli oldukları ve sadece taraflar bakımından bağlayıcı oldukları kanaatine
varılmıştır. Ayrıca, orantılılık kriteri açısından bakıldığında, taraflara getirilen
rekabet yasaklarının yalnızca devre konu ürünleri kapsadığı ve öngörülen iki yıllık 170
sürenin makul olduğu anlaşılmıştır.
06-79/1015-293
5
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olmadığına;
Hisse Alım ve Satım Sözleşmesi’nin 4.11. maddesinde yer alan rekabet
kısıtlamalarının yan sınırlama olarak kabul edilerek işleme menfi tespit belgesi 180
verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy