REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-1-159 (Devralma)
Karar Sayısı : 06-86/1113-324
Karar Tarihi : 30.11.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
M. Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER: M. Oğuzcan BÜLBÜL, Çiğdem ÜNAL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : -Biofarm İlaç Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Vekili Av. Aybige MUTLUER
Ahular sokak No:15 34337, Etiler-İstanbul 20
D. TARAFLAR : - Biofarma İlaç Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Akpınar Mah. Fatih Cad. No:2 Samandıra 34885 Kartal-İstanbul
- Biofarm İlaç Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Ahular Sok. No.15 34337 Etiler-İstanbul
- Selçuklu Holding A.Ş.
Akpınar Mah. Fatih Cad. No:2 Samandıra 34885 Kartal-İstanbul
- Mustafa ÖNCEL, Kamer ÖNCEL, İsmail ÖNCEL,
Mehmet ÖNCEL, Hatice ÖNCEL, Mustafa Süleyman ÖNCEL
Akpınar Mah. Fatih Cad. No:2 Samandıra 34885 Kartal-İstanbul 30
- Isnanne S.a.r.l
46A Avenue J.F. Kennedy, L-1855, LÜKSEMBURG
- Şefika PEKİN
Ahular sokak No:15 34337, Etiler-İstanbul
- Aybige MUTLUER
Ahular sokak No:15 34337, Etiler-İstanbul
- Ferhat PEKİN
Ahular sokak No:15 34337, Etiler-İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Biofarma İlaç Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin %100 40
hisselerinin Biofarm İlaç Sanayi ve Ticaret A.Ş., Isanne S.á.r.l., Şefika
PEKİN, Aybige MUTLUER ve Ferhat PEKİN tarafından devralınması işlemine
izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 8.11.2006 tarih ve 7848 sayı ile giren
bildirim üzerine, söz konusu devralmaya ilişkin olarak talep edilen ek bilgi ve
belgeler, Kurum kayıtlarına 17.11.2006 tarih, 7687 sayı ve 24.11.2006 tarih, 7962
sayı ile intikal eden yazılarla tamamlanmıştır. 4054 sayılı Rekabetin Korunması
06-86/1113-324
2
Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri 50
uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 29.11.2006 tarih, 2006-1-
159/Öİ-06-MOB sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 29.11.2006 tarih,
REK.0.05.00.00-120/229 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-86 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu devralma
işleminin;
- 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi kapsamında bir işlem olduğu,
- Pazar payı ve ciro eşiği itibarıyla anılan Tebliğ’in 4. maddesi kapsamında 60
izne tabi bir işlem olmadığı,
- 2 Kasım 2006 tarihli “Hisse Alım Sözleşmesi”nin 11.1. maddesi ile getirilen
üç (3) yıllık rekabet yasağına ilişkin düzenlemenin yan sınırlama olarak
kabul edilebileceği
Bu itibarla, başvuru konusu devralma işlemine 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi
uyarınca Menfi Tespit belgesi verilebileceği ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Biofarma İlaç Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Biofarma) 70
Biofarma, Selçuklu Holding A.Ş. (Selçuklu Holding) bünyesinde faaliyet gösteren
bir teşebbüstür. Selçuklu Holding’in, şirketin sahip olduğu gayrimenkul ve araçları
holding bünyesindeki şirketlere kiraya vermesi dışında ticari faaliyeti bulunmayıp,
aşağıda isimleri bulunan iştiraklerinin kendi konularındaki faaliyetlerinden dolayı
aynı konularda endirekt ticari faaliyetleri oluşmaktadır.
Selçuklu Holding’in iştirakleri aşağıdaki gibidir:
Biofarma İlaç Sanayi ve Ticaret A.Ş. 80
İL-KO İlaç ve Kozmetik Sanayi A.Ş.
Mehtap Mutfak Eşyaları Sanayi Ticaret A.Ş.
Sentez Ambalaj Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Almesan Mutfak Eşyaları Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti
Selin İnşaat ve Ticaret A.Ş.
Simpeks Dış Ticaret A.Ş.
Bu iştirakler ilaç, mutfak eşyaları, matbaacılık ve ambalaj sanayi, ithalat ve
ihracat ve inşaat sektöründe faaliyet göstermektedir. Bu iştiraklerden Biofarma,
modern üretim tesisleri ve teknolojisiyle yılda (……….) kutu beşeri ilaç üretim 90
kapasitesine sahiptir. Bu tesislerde, tablet, film kaplı tablet, granül, kapsül, draje,
şurup, süspansiyon, solüsyon, kuru toz, pomat, likit, krem, jel ve ampul olmak
üzere birçok farklı farmasötik şekilde üretim yapılmaktadır.
Biofarma’nın 2005 yılında yaptığı satışlardan elde ettiği cirosu (…………..)
YTL’dir.
06-86/1113-324
3
Selçuklu Holding’in beşeri ilaç sektöründe faaliyet gösteren bir diğer iştiraki de
İL-KO İlaç ve Kozmetik Sanayi Ticaret A.Ş.’dir (İL-KO). İL-KO’nun ATC-3
sınıflandırmasına göre Türkiye’de faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları 100
aşağıdaki gibidir:
Tablo 1: İL-KO’nun ATC-3 Sınıflandırmasına Göre Faaliyet Alanları
A02B ANTİ-ÜLSER İLAÇLAR
J01G FLOROKİNOLONLAR
J01F MAKROLİDLER & BENZER TİPLER
M01A ANTİROMATİZMAL NON-STEROİDLER
C08A BASİT KALSİYUM ANTAGONİSTLERİ
R06A SİSTEMİK ANTİHİSTAMİNİKLER
G02D PROLAKTİN İNHİBİTÖRLERİ
İL-KO, yukarıda belirtilen ürünlerin satışını yapmamaktadır ve ilgili ürün
pazarında faaliyette bulunmamaktadır. Sadece GO2D Prolaktin İnhibitörleri ATC-
3 sınıfında yer alan Gynodel adlı ürünün üretim ve satışı Biofarma tarafından
yapılmaktadır. Bu ürün ile ilgili Biofarma, İL-KO‘ya net satış hâsılatının % (…)’si
oranında ruhsat işletme bedeli ödemektedir. 2005 yılında tahakkuk eden işletme
bedeli (………) YTL’dir. 110
H.1.2. Biofarm İlaç Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Biofarm)
Biofarm, İstanbul Ticaret Sicili tarafından 5.9.2006 tarihinde tescil edilerek
kurulmuş olan ve hisselerinin %99,92’sine Isanne S.a.r.l’nin (Isanne) sahip
olduğu bir teşebbüstür. Şirket, Eylül 2006’da kurulduğu için 2005 yılında elde
edilmiş herhangi bir ciro ve pazar payı bulunmamaktadır. Biofarm’ın hâlihazırda
herhangi bir iştiraki veya kontrol ettiği ortaklığı bulunmamaktadır. Devralma
sonrası Biofarma’nın kontrolü Biofarm’a geçecektir. Isanne’nin bildirim tarihi
itibarıyla Biofarm dışında Türkiye’de herhangi bir iştiraki veya kontrol ettiği 120
ortaklığı bulunmamaktadır.
Isanne’nin hisseleri ise %50’şer ortaklıkla Ide S.à r.l. (Ide) ve Turkish Pharma Lux
S.à.r.l (Turkish Pharma) tarafından paylaşılmaktadır. Turkish Pharma’nın
hisselerinin tamamına Turkish Pharma Holdings Limited (Turkish Pharma
Holdings) sahiptir. Turkish Pharma’nın yönetim kurulu Colin Douglas Clark ve
Monterey Services S.A.’dan oluşmaktadır..
Turkish Pharma Holdings’in hisselerinin tamamına CVCI Growth Partnership L.P.
sahiptir. Şirketin yönetim kurulu, Paola Lazzarotto, Ciaran O'Driscoll ve Colin 130
Douglas Clark’dan oluşmaktadır. Turkish Pharma Holdings’in de Türkiye’de ilgili
ürün pazarlarında faaliyette bulunan herhangi bir iştiraki bulunmamaktadır.
Ide, 24.8.2006’da Lüksemburg’da kurulmuş bir şirkettir. Ide’nin %100 hisseleri
Spokane Projectos e Consultoria S.A (Spokane) tarafından kontrol edilmektedir.
Şirket Manacor (Luxembourg) S.A unvanlı yönetici tarafından idare edilmektedir.
Spokane de bir holding şirketidir. Spokane’in Türkiye’de Münir Şahin İlaç Sanayi
ve Ticaret A.Ş. (Münir Şahin) unvanında ilgili pazarda faaliyet gösteren dolaylı bir
iştiraki bulunmaktadır. Münir Şahin, aktif olarak esas faaliyet konusu olan ilaç 140
üretimi, satışı, dağıtımı ve pazarlaması faaliyetlerinde bulunmaktadır. Şirketin
06-86/1113-324
4
yönetim kurulu Alexander Mayer, Yuval Kadim ve Mustafa Şahin’den
oluşmaktadır. Münir Şahin’in 2005 yılında Türkiye pazarında yaptığı satışlardan
elde ettiği toplam ciro (…………) YTL’dir.
Münir Şahin’nin %99,9 oranındaki hisseleri merkezi Lüksemburg’da bulunan
Ivory S.à.r.l. (Ivory) unvanlı şirket tarafından kontrol edilmektedir. Ivory’nin
sermayesi toplam 7.405 adet hisseye bölünmüş olup, tüm hisselerine tek
hissedar olan Spokane sahiptir.
150
H.2. Devralma İşlemi
Bildirim konusu devralma işlem ile, Biofarma’nın %100 hisselerinin Biofarm,
Isanne, Şefika Pekin, Aybige Mutluer ve Ferhat Pekin tarafından devralınması
hedeflenmektedir.
Taraflar arasında bu amaçla 2.11.2006 tarihinde bir “Hisse Satış Sözleşmesi”
imzalanmıştır. İşbu sözleşmenin 7.1.1 maddesinde de belirtildiği üzere;
sözleşmenin yürürlüğe girebilmesi, hisse devrine ilişkin olarak Rekabet
Kurulu’ndan izin alınması ön şartına bağlanmıştır. Devralma sonrası 160
Biofarma’nın kontrolü Biofarm’a geçecektir.
H.3. İlgili Pazar
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
Başvuru konusu işlemin tarafları olan teşebbüslerin, beşeri ilaç pazarındaki ilgili
ürün pazarlarının başlangıç noktası olarak esas itibariyle, Avrupa Pazarlama
Araştırma Birliği tarafından geliştirilen ve ilaçların, bileşimleri ve terapötik
özelliklerine göre gruplandırılmasına olanak sağlayan Anatomik Terapötik
Kimyasal (ATC) sınıflandırma sistemini referans alarak, tanımlamaktadırlar. ATC 170
hiyerarşik bir sistem olup, her biri en fazla dört basamağı olan 16 kategoriden
oluşur (A, B, C, D, vb.) ATC sınıflandırmasında üçüncü basamak olan ATC-3
ilaçların amaçlanan kullanım alanları bakımından sınıflandırmasına imkan
sağlamaktadır. Bu bağlamda, başvuru konusu işlemin taraflarının ilgili ürün
pazarları, bu sınıflandırma temel alınarak yapılmaktadır.
Dosya mevcudu bilgilerden, devralma işlemine konu olan ilgili ürün pazarlarının,
başvuru konusu devralma işleminin taraflarının doğrudan ya da dolaylı olarak
beşeri ilaç sektöründe faaliyet gösterdiği ve ATC-3 sınıflandırmasına göre tespit
edilen “A02B Anti-Ülser İlaçlar, J01G Florokinolonlar, J01F Makrolidler & Benzer 180
Tipler, R05A Soğuk Preparasyonlar, N06A Antidepresanlar.& Duygu Durum
Düzenleyicileri, R05C Ekspektoranlar, J02A Sistemik Antifungal Ajanlar, P01B
Antihelmintikler, J01C Geniş Spektrumlu Penisilin, M01A Antiromatizmal Non-
Steroidler, J01D Sefalosporinler & Kombinasyonları, C08A Kalsiyum
Antagonistleri Basit, G04A Üriner Anti-Enfektifler, A10B Oral Antidiyabetikler,
R06A Sistemik Antihistaminikler, A06A Laksatifler, C03A Diüretikler, C09C
Anjiyotensin-Iı Antagonistleri Basit, A07E Bağırsak Anti-Enflamatuarları, G04C
Bph (Selim Prostat Hipertrofisi) Ürünleri, D01A Dermatolojik Antifungaller, A12A
Kalsiyum, G02D Prolaktin İnhibitörleri, G01B Jinekolojik Antifungaller, K04A
Elektrolit Solüsyonları Antiromatizmaller Topikal, A03A Antispazmodikler+Antikolinerjikler Basit, D06D
06-86/1113-324
5
Topikal Viral Enfeksiyon Ürünleri, A12C Diğer Mineral Destekleri, A12C Diğer
Mineral Destekleri, A13A Tonikler, C01C Kalp Glikozidleri Hariç Kardiyak
Stimülatörler, J04A Antitüberküler Ürünler, R03B Ksantinler, J05B Anti-Hiv Hariç
Antiviraller, G02A Doğum İndüksiyonu İlaçları, Oksitosin Dahil, A03F
Gastroprokinetikler, K04B Standart Solüsyonlar Progestojen, G03C Östrojen Ex G3a.G3e.G3f ” pazarları olarak tespit edilmiştir.
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
200
Biofarma’nın satışlarını tüm Türkiye genelinde gerçekleştirmelerinden hareketle
ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak kabul edilmiştir.
H.4. Değerlendirme
Başvuru konusu işlem, Biofarma’nın %100 hisselerinin Biofarm, Isanne, Şefika
Pekin, Aybige Mutluer ve Ferhat Pekin tarafından devralınacak olması nedeniyle,
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi anlamında bir devralmadır.
Başvuru konusu işlem kapsamında, ilgili coğrafi pazarda faaliyeti bulunan 210
Biofarma’nın ve Münir Şahin’in ilgili ürün pazarlarında yaptıkları satışlardan elde
ettikleri 2005 yılı ciroları ve pazar payları aşağıdaki gibidir1:
Tablo 2: Biofarma’nın İlgili Ürün Pazarlarındaki 2005 Yılı Cirosu ve Pazar Payı
ATC-3 Sınıflandırmasına Göre Tespit Edilen
İlgili Ürün Pazarları
2005 Yılında
Satılan Ünite
Miktarı (kutu)
2005 Ünite
Pazar Payı
(%)
2005 Cirosu
(YTL)
A02B ANTİ-ÜLSER İLAÇLAR (…………..) (…) (…………..)
J01G FLOROKİNOLONLAR (…………..) (…) (…………..)
J01F MAKROLİDLER & BENZER TİPLER (…………..) (…) (…………..)
R05A SOĞUKALGINLIĞI
PREPARASYONLAR
(…………..) (…) (…………..)
N06A ANTİDEPRESANLAR.& DUYGU
DURUM DÜZENLEYİCİLERİ.
(…………..) (…) (…………..)
R05C EKSPEKTORANLAR (…………..) (…) (…………..)
J02A SİSTEMİK ANTİFUNGAL AJANLAR (…………..) (…) (…………..)
P01B ANTİHELMİNTİKLER (…………..) (…) (…………..)
J01C GENİŞ SPEKTRUMLU PENİSİLİN (…………..) (…) (…………..)
M01A ANTİROMATİZMAL NON-
STEROİDLER
(…………..) (…) (…………..)
J01D SEFALOSPORİNLER &
KOMBİNASYONLARI
(…………..) (…) (…………..)
C08A KALSİYUM ANTAGONİSTLERİ BASİT (…………..) (…) (…………..)
G04A ÜRİNER ANTİ-ENFEKTİFLER (…………..) (…) (…………..)
A10B ORAL ANTİDİYABETİKLER (…………..) (…) (…………..)
R06A SİSTEMİK ANTİHİSTAMİNİKLER (…………..) (…) (…………..)
A06A LAKSATİFLER (…………..) (…) (…………..)
C03A DİÜRETİKLER (…………..) (…) (…………..)
C09C ANJİYOTENSİN-II ANTAGONİSTLERİ
BASİT
(…………..) (…) (…………..)
1 Biofarma’nın ve Münir Şahin’in 2005 yılında beşeri ilaç pazarında yaptıkları tüm satışlar neticesinde elde
ettikleri toplam pazar payları sırasıyla % (…) ve % (…)’dir.
06-86/1113-324
6
A07E BAĞIRSAK ANTİ-ENFLAMATUARLARI (…………..) (…) (…………..)
G04C BPH (SELİM PROSTAT
HİPERTROFİSİ) ÜRÜNLERİ
(…………..) (…) (…………..)
D01A DERMATOLOJİK ANTİFUNGALLER (…………..) (…) (…………..)
A12A KALSİYUM (…………..) (…) (…………..)
G02D PROLAKTİN İNHİBİTÖRLERİ (…………..) (…) (…………..)
G01B JİNEKOLOJİK ANTİFUNGALLER (…………..) (…) (…………..)
K04A ELEKTROLİT SOLÜSYONLARI
(…………..) (…) (…………..)
S01A ANTİ-ENFEKTİFLER-GÖZ (…………..) (…) (…………..)
M02A ANTİROMATİZMALLER TOPİKAL (…………..) (…) (…………..)
A03A
ANTİSPAZMODİKLER+ANTİKOLİNERJİKLER
BASİT
(…………..) (…) (…………..)
D06D TOPİKAL VİRAL ENFEKSİYON
ÜRÜNLERİ
(…………..) (…) (…………..)
A12C DİĞER MİNERAL DESTEKLERİ (…………..) (…) (…………..)
A13A TONİKLER (…………..) (…) (…………..)
C01C KALP GLİKOZİDLERİ HARİÇ
KARDİYAK STİMÜLATÖRLER
(…………..) (…) (…………..)
J04A ANTİTÜBERKÜLER ÜRÜNLER (…………..) (…) (…………..)
R03B KSANTİNLER (…………..) (…) (…………..)
J05B ANTİ-HİV HARİÇ ANTİVİRALLER (…………..) (…) (…………..)
G02A DOĞUM İNDÜKSİYONU İLAÇLARI,
OKSİTOSİN DAHİL
(…………..) (…) (…………..)
A03F GASTROPROKİNETİKLER (…………..) (…) (…………..)
K04B STANDART SOLÜSYONLAR G03F ÖSTROJEN + PROGESTOJEN (…………..) (…) (…………..)
G03C ÖSTROJEN EX G3A.G3E.G3F (…………..) (…) (…………..)
BIOFARMA TOPLAM (…………..) (…………..)
* Kaynak: 2005 yılı IMS verileri
Tablo 3: Münir Şahin’in İlgili Ürün Pazarlarındaki 2005 Yılı Cirosu ve Pazar Payı
ATC-3 Sınıflandırmasına Göre Tespit
Edilen İlgili Ürün Pazarları
2005 Yılında
Satılan Ünite
Miktarı (kutu)
2005 Ünite
Pazar Payı (%)
2005 Cirosu
(YTL)
N02B NARKOTİK-OLMAYAN
ANALJEZİKLER
(…………..) (…) (…………..)
C08A KALSİYUM ANTAGONİSTLERİ
BASİT
(…………..) (…) (…………..)
J01E TRİMETOPRİM
KOMBİNASYONLARI
(…………..) (…) (…………..)
A11D B1 VİTAMİNİ& KOMBİNASYONU (…………..) (…) (…………..)
M02A ANTİROMATİZMALLER TOPİKAL (…………..) (…) (…………..)
J01G FLOROKİNOLONLAR (…………..) (…) (…………..)
N03A ANTİ-EPİLEPTİKLER (…………..) (…) (…………..)
D08A
ANTİSEPTİKLER+DEZENFEKTANLAR
(…………..) (…) (…………..)
R05D ÖKSÜRÜK SEDATİFLERİ (…………..) (…) (…………..)
M01A ANTİROMATİZMAL NON-
STEROİDLER
(…………..) (…) (…………..)
A02B ANTI-ÜLSER İLAÇLAR (…………..) (…) (…………..)
A12A KALSİYUM (…………..) (…) (…………..)
V07A DİĞER NON-TERAPÖTİKLER (…………..) (…) (…………..)
06-86/1113-324
7
A07A ANTİ-ENFEKTİF ANTİ-
DİYAREİKLER
(…………..) (…) (…………..)
C01E NİTRİTLER VE NİTRATLAR (…………..) (…) (…………..)
R06A SİSTEMİK ANTİHİSTAMİNİKLER (…………..) (…) (…………..)
A09A ENZİMLER DAHİL SİNDİRİME
YARDIMCI OLANLAR
(…………..) (…) (…………..)
A02A ANTİASİTLER ANTİFLATULANLAR (…………..) (…) (…………..)
R05A SOĞUK PREPARASYONLAR (…………..) (…) (…………..)
N01B ANESTETİKLER. LOKAL (…………..) (…) (…………..)
D01A DERMATOLOJİK ANTİFUNGALLER (…………..) (…) (…………..)
A11B MİNERAL İÇERMEYEN
MULTİVİTAMİNLER
(…………..) (…) (…………..)
D04A TOPİKAL ANTİPRURİTİKLER (…………..) (…) (…………..)
N05B HİPNOTİKLER & SEDATİFLER (…………..) (…) (…………..)
C10B ANTİ-ATHEROM DOĞAL KÖKENLİ (…………..) (…) (…………..)
MÜNİR ŞAHİN TOPLAM (…………..)
* Kaynak: 2005 yılı IMS verileri
Biofarma’nın ve Münir Şahin’in ürettikleri ve ATC-3 sınıflandırması kapsamında
birbirleriyle çakışan ilaçların yer aldığı pazarlarda devralma öncesi ve
sonrasındaki durum şu şekilde gösterilebilir: 220
Tablo:4 Biofarma ve Münir Şahin’in Çakışan İlaçlarının Bulunduğu Pazarlarda Devralma İşlemi
Öncesi ve Sonrası Durum
ATC-3 Sınıflandırmasına
Göre Tespit Edilen İlgili
Ürün Pazarları
Devralma Öncesi
Pazar Payları (%)
Devralma
Sonrası
Pazar
Payları
(%)
Devralma Öncesi
Cirolar (YTL)
Devralma
Sonrası Cirolar
(YTL)
Biofarma Münir Şahin
Biofarma
+
Münir
Şahin
Biofarma Münir Şahin
Biofarma
+
Münir Şahin
C08A KALSİYUM
ANTAGONİSTLERİ BASİT
(…) (…) (…) (………) (………) (………)
M02A
ANTİROMATİZMALLER
TOPİKAL
(…) (…) (…) (………) (………) (………)
A12A KALSİYUM (…) (…) (…) (………) (………) (………)
J01G
FLOROKİNOLONLAR
(…) (…) (…) (………) (………) (………)
* Kaynak: 2005 yılı IMS verileri
Yukarıdaki tablolar incelendiğinde, başvuru konusu işlemin tarafı olan
teşebbüslerin doğrudan ya da dolaylı olarak ATC-3 sınıflandırmasına göre tespit
edilen ilgili ürün pazarlarındaki faaliyetleri neticesinde elde ettikleri pazar payları
ve ciroların, tarafların çakışan ürünlerinin bulunduğu pazarlarda dahi 1997/1
sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde düzenlenen 25 milyon YTL ciro ve %25 pazar payı
eşiklerini aşmadığı tespit edildiğinden, anılan işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ 230
hükümleri uyarınca izne tabi bir işlem olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru konusu bildirimde, 2.11.2006 tarihli “Hisse Alım Sözleşmesi”nin 11.1
numaralı maddesine göre, satıcı tarafa ilgili ürün pazarlarında 3 yıl süreyle
rekabet yasağı getirilmektedir. Yoğunlaşma işlemleriyle birlikte getirilen
düzenlemelerin yan sınırlama olarak değerlendirilebilmesi için; bunların işlemle
06-86/1113-324
8
doğrudan ilgili, işlemin yürütülebilmesi için gerekli, kapsamının belirli ve sınırlı
olması gerekmektedir. Devralmalarda satıcıya rekabet yasağı getirilmesinin
amacı, maddi varlıklar ile satıcının geliştirdiği ticari itibar ve know-how gibi maddi
olmayan varlıkların tüm değerleriyle alıcıya geçmesinin sağlanmasıdır. Bunun 240
için, alıcının müşteri tabanı oluşturabileceği ve satıcıdan devraldığı know-
how’dan tam anlamıyla faydalanabildiği ölçüde ve sürede satıcının rekabetçi
davranışlarından korunması gerekmektedir. Bu itibarla, rekabet etmeme
yükümlülüğünün, işlemin istenen sonucu doğurmasına katkıda bulunduğu kabul
edilmektedir.
Bildirim konusu olayda getirilen rekabet sınırlaması incelendiğinde, söz konusu
sınırlamanın işlemle doğrudan ilgili, işlemin yürütülebilmesi için gerekli ve
kapsamının belirli ve sınırlı olduğu görülmektedir. Başvuru konusu devralma
işleminde de olduğu gibi, know-how devrinin söz konusu olduğu durumlarda üç 250
yıllık rekabet etmeme süresi makul görüldüğünden, “Hisse Alım Sözleşmesi”nde
yer alan üç yıllık rekabet yasağının yan sınırlama olarak değerlendirilebileceği;
bu itibarla, başvuru konusu işleme, 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi uyarınca
menfi tespit belgesi verilebileceği kanaatine ulaşılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin,
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1
sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar 260
Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olmadığına, “Hisse Alım Sözleşmesi”nin
11.1. maddesi ile getirilen 3 yıllık rekabet yasağına ilişkin düzenlemenin yan
sınırlama olarak kabul edilerek işleme menfi tespit belgesi verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy