Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-1-156 (Devralma)
Karar Sayısı : 06-87/1122-326
Karar Tarihi : 6.12.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler :Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN.
B. RAPORTÖRLER: F. Yeşim AKCOLLU, Çiğdem ÜNAL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Ak Enerji Elektrik Üretim A.Ş.
Temsilcileri Av. Yakup BAROKAS, Av. Yasemin BİNGÖL
Mete Cad. Mete Palas No:26/9 K:4 Taksim/İstanbul
D. TARAFLAR : - Ak Enerji Elektrik Üretim A.Ş. 20
Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15/17 Gümüşsuyu/İstanbul
- Ali Raif DİNÇKÖK
Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15/17 Gümüşsuyu/İstanbul
- Ömer DİNÇKÖK
Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15/17 Gümüşsuyu/İstanbul
- Raif Ali DİNÇKÖK
Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15/17 Gümüşsuyu/İstanbul
- Ayça DİNÇKÖK
Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15/17 Gümüşsuyu/İstanbul
- Gamze DİNÇKÖK 30
Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15/17 Gümüşsuyu/İstanbul
- Mutlu DİNÇKÖK
Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15/17 Gümüşsuyu/İstanbul
- Alize DİNÇKÖK
Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15/17 Gümüşsuyu/İstanbul
- İskur Tekstil Enerji Tic. Ve San. A.Ş.
Gaziantep Yolu 4. km Kahramanmaraş
- Kurteks Tekstil Enerji Tic. ve San. A.Ş.
Gaziantep Yolu Migros Karşısı Kahramanmaraş
- Abdülkadir KURTUL 40
Menderes Mah. Cumhuriyet Cad. No:3/5 Kahramanmaraş
- İsmail KURTUL
Fevzipaşa Mah. Huzur Tepe Sok. No:11/2 Kahramanmaraş
- Hacı İsmail KURTUL
Fevzipaşa Mah. Huzur Tepe Sok. No:11/2 Kahramanmaraş
06-87/1122-326
2
E. DOSYA KONUSU: Akkur Enerji Üretim Ticaret Sanayi A.Ş.’nin %100
oranındaki hisselerinin Ak Enerji A.Ş., Ali Raif Dinçkök, Ömer Dinçkök, Raif
Ali Dinçkök, Ayça Dinçkök, Gamze Dinçkök, Mutlu Dinçkök ve Alize
Dinçkök tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
50
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.11.2006 tarih ve 7258 sayı ile giren
bildirim üzerine, söz konusu devralmaya ilişkin olarak talep edilen ek bilgi ve
belgeler, Kurum kayıtlarına 20.11.2006 tarih ve 7721 sayı ile intikal eden yazı ile
tamamlanmıştır. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme
sonucunda düzenlenen 30.11.2006 tarih, 2006-1-156/Öİ-06-FYA sayılı Devralma
Ön İnceleme Raporu, 1.12.2006 tarih, REK.0.05.00.00-120/232 sayılı Başkanlık
önergesi ile 06-87 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
60
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
- Söz konusu işlemin tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam ciroları
itibarıyla 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma olduğu,
- Söz konusu devralma işlemi sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesinde belirtilen, hakim durum yaratılması veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması
sonucunun doğmasının söz konusu olmadığı,
- Dolayısıyla söz konusu devir işlemine 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
çerçevesinde izin verilmesi gerektiği
ifade edilmektedir. 70
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Akkur Enerji Üretim Ticaret Sanayi A.Ş. (Akkur)
Kahramanmaraş Ticaret Sicili Memurluğu’nun 7237 sicil numarasında kayıtlı
5.000.000,00-YTL sermayeli Akkur’un her biri 25,00-YTL nominal değerli
200.000-adet hissesinin hissedarları arasındaki dağılımı aşağıdaki tabloda
görüldüğü şekildedir:
Tablo 1: Akkur’un Hissedarlık Yapısı
Adı Hisse Adedi Hisse Tutarı (YTL) Hisse Oranı (%)
İskur Tekstil A.Ş. 96.000 2.400.000,00 48
Kurteks Tekstil A.Ş. 96.000 2.400.000,00 48
Abdulkadir Kurtul 4.000 100.000,00 2
İsmail Kurtul 2.000 50.000,00 1
Hacı İsmail Kurtul 2.000 50.000,00 1
TOPLAM 200.000- 5.000.000,00- 100
Akkur’un yönetim kurulu Abdulkadir Kurtul, İsmail Kurtul ve Hacı İsmail Kurtul’dan 80
oluşmaktadır.
Dosyada yer alan bilgilere göre, Akkur’un faaliyet alanı ‘elektrik enerjisi üretmek,
satmak ve bu faaliyetlere yönelik olarak her türlü tesisi kurmak, devralmak,
kiralamak veya işletmek’ olmakla birlikte, şirket elektrik enerjisi üretimine henüz
başlamadığından, elektrik satışı alanında faaliyeti bulunmamaktadır. Akkur,
06-87/1122-326
3
Adıyaman’da kurulacak olan 17,54 MW kurulu gücündeki Burç Bendi
Hidroelektrik Santrali kurulum ve işletim hakkının 35 yıllığına Akkur’a verildiğini
belirten, EPDK’ca düzenlenmiş 3.3.2005 tarihli, EÜ/445-1/518 elektrik
üretim lisansına sahip bulunmaktadır. Ancak, Akkur’un üretim yapabilmesi için 90
gerekli olan santralin inşası henüz gerçekleşmemiş olduğundan söz konusu
teşebbüsün henüz ilgili pazarda bir faaliyeti ve dolayısıyla pazar payı ve cirosu
bulunmamaktadır. Ayrıca Akkur, Adana’da kurulması planlanan 24,61 MW
gücündeki Feke I HES ile 143,58 MW gücündeki Feke II HES için EPDK’ya
üretim lisansı başvurusunda bulunmuş, bu başvurular EPDK’nın 7.9.2006 tarih
ve 909/8 ve 909/9 sayılı kararları ile uygun görülmüş olup, yasal prosedür devam
etmektedir.
H.1.2. Ak Enerji Elektrik Üretim A.Ş. (Ak Enerji)
Elektrik üretim ve satışı alanında faaliyet gösteren ve toplam 541 MW kurulu
güce sahip Ak Enerji’nin yönetim kurulu üyeleri Ali Raif Dinçkök, Ömer Dinçkök, 100
Erol Lodrik, Hüsamettin Kavi, Remzi Önder Karaduman, Raif Ali Dinçkök Ve
Zafer Tuncel’dir.Hisselerinin %24,93’ü halka açık olan Ak Enerji’nin hissedarlık
yapısı ise aşağıdaki gibidir:
Tablo 2: Ak Enerji’nin Hissedarlık Yapısı
Halka Açık Kısım % 24,93
Akkök Sanayi Yatırım ve Geliştirme A.Ş. % 16,59
Aksa Akrilik Kimya Sanayi A.Ş. % 15,57
Ömer Dinçkök % 11,57
Ali Raif Dinçkök % 11,57
Ak-Al Tekstil Sanayii A.Ş. % 7,96
Emniyet Ticaret ve Sanayi A.Ş. % 7,47
Aksu İplik A.Ş. % 3,65
Emboy Yüntaş Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş. % 0,33
Diğer % 0,36
Toplam % 100
Ak Enerji, Ali Raif Dinçkök, Ömer Dinçkök; Ak-El Yalova Elektrik Üretim Anonim
Şirketi (Ak-El A.Ş.)’nin hissedarları olup, bu şirketin faaliyet alanı enerji piyasası
mevzuatı çerçevesinde elektrik enerjisi üretimidir. Şirketin elektrik üretim ve satış
faaliyeti bulunmamaktadır.
110
Ak Enerji, Ali Raif Dinçkök, Ömer Dinçkök, Raif Ali Dinçkök, Ayça Dinçkök; Ak
Enerji Elektrik Enerjisi İthalat İhracat ve Toptan Ticaret Anonim Şirketi (Ak Enerji
A.Ş.)’nin hissedarları olup, söz konusu şirket enerji piyasası mevzuatı
çerçevesinde elektrik piyasasında toptan elektrik satışı, serbest tüketici
statüsündeki elektrik tüketicilerine satışı, piyasa koşullarına göre yurtdışından
elektrik ithali ve/veya yurt dışına elektrik ihracı alanında iştigal etmektedir. Söz
konusu şahısların bu şirketlerdeki ortaklık payları aşağıdaki gibidir:
Tablo 3: Akkur Hissedarlarının Diğer Şirketlerdeki Hisse Payları
Hissedarlar Ak-El A.Ş. Ak Enerji A.Ş.
Ak Enerji % 89,950 % 90
Ali Raif Dinçkök % 4,063 % 4
Ömer Dinçkök % 4,063 % 4
Ayça Dinçkök - % 1
Raif Ali Dinçkök - % 1
Alize Dinçkök - -
Gamze Dinçkök - -
Mutlu Dinçkök - -
06-87/1122-326
4
Yukarıdaki tablodan da görüleceği üzere Ak Enerji; Ak-El A.Ş.’de sahip olduğu 120
%89,95 oranındaki ve Ak Enerji A.Ş.’de sahip olduğu %90 oranındaki hisse ile bu
iki şirketin kontrolünü elinde bulundurmaktadır.
H.2. Devralma İşlemi
Taraflar arasında 20.6.2006 tarihinde imzalanmış olan “Anonim Şirket Hisse
Senedi Satış ve Devir Sözleşmesi” çerçevesinde gerçekleştirilecek devir işlemi
ile 5.000.000,00-YTL sermayeli Akkur’un halihazırda İskur Tekstil A.Ş., Kurteks
Tekstil A.Ş., Abdulkadir Kurtul, İsmail Kurtul ve Hacı İsmail Kurtul’a ait olan her
biri 25,00 YTL nominal değerli 200.000 adet hissesinin Ak Enerji, Ali Raif 130
Dinçkök, Ömer Dinçkök, Raif Ali Dinçkök, Ayça Dinçkök, Gamze Dinçkök, Mutlu
Dinçkök ve Alize Dinçkök tarafından aşağıdaki tabloda görüldüğü şekilde
devralınması planlanmaktadır.
Tablo 4: Devralma İşlemindeki Hisse Satışları
Satıcının Adı Alıcının Adı Satın Alınan Hisse Adedi
Hisse Tutarı
(YTL)
Hisse Oranı
(%)
İskur Tekstil A.Ş. Ak Enerji A.Ş. 96.000 2.400.000,00 48
Kurteks Tekstil A.Ş. Ak Enerji A.Ş. 96.000 2.400.000,00 48
Abdulkadir Kurtul Ak Enerji A.Ş. 4.000 100.000,00 2
İsmail Kurtul Ak Enerji A.Ş. 2.000 50.000,00 1
Hacı İsmail Kurtul Ali Raif Dinçkök 360 9.000,00 0,18
Hacı İsmail Kurtul Ömer Dinçkök 280 7.000,00 0,14
Hacı İsmail Kurtul Raif Ali Dinçkök 320 8.000,00 0,16
Hacı İsmail Kurtul Ayça Dinçkök 240 6.000,00 0,12
Hacı İsmail Kurtul Gamze Dinçkök 240 6.000,00 0,12
Hacı İsmail Kurtul Mutlu Dinçkök 240 6.000,00 0,12
Hacı İsmail Kurtul Alize Dinçkök 320 8.000,00 0,16
Toplam 200.000 5.000.000,00 100
Bu hisse devri neticesinde Akkur’un hissedarlık yapısı şu şekilde olacaktır:
Tablo 5: İşlem Sonrası Akkur’un Hissedarlık Yapısı
Pay Sahibinin Adı Hisse Adedi Hisse Tutarı (YTL) Pay Oranı
Ak Enerji A.Ş. 198.000 4.950.000,00 % 99,00
Ali Raif Dinçkök 360 9.000,00 % 0,18
Ömer Dinçkök 280 7.000,00 % 0,14
Raif Ali Dinçkök 320 8.000,00 % 0,16
Ayça Dinçkök 240 6.000,00 % 0,12
Gamze Dinçkök 240 6.000,00 % 0,12
Mutlu Dinçkök 240 6.000,00 % 0,12
Alize Dinçkök 320 8.000,00 % 0,16
Toplam 200.000 5.000.000,00 % 100,00
Bildirim formunda, bildirime konu hisse devir işleminin amacının, hisselerinin
tamamı devre konu olan Akkur’a ait Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu’nun
3.3.2005 tarihli, EÜ/445-1/518 ve 35 yıl süreli üretim lisansı uyarınca 140
Adıyaman’da kurulacak olan Burç Bendi Hidroelektrik Santrali (HES) projesi ile
yine aynı şirket tarafından Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu’na, Adana ilinde
kurulacak Feke-I HES ile Feke-II HES için 22.6.2006 tarihinde yapılan 49 yıl
süreli üretim lisansı başvurusuna sahip olmak ve neticesinde elektrik enerjisi
üretmek ve satmak suretiyle arz açığını kapatmak, yatırım ihtiyaçlarını gidermek
olduğu ifade edilmiştir.
06-87/1122-326
5
H.3. İlgili Pazar
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
150
Genel anlamda, elektrik sektörü; üretim, iletim ve dağıtım olmak üzere üç
bölümden oluşmaktadır. Elektrik üretimi, ısı enerjisi veya sudaki potansiyel enerji
gibi başka formdaki enerjinin elektriğe çevrilmesi işlemidir. Ak Enerji ve Akkur’un
faaliyet konuları elektrik üretimi ve satımı olduğundan devralmaya ilişkin ilgili ürün
pazarı “elektrik üretimi ve satışı” olarak belirlenmiştir.
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
Ulusal enterkonnekte sistemi tüm Türkiye’yi kapsamaktadır ve nerede kurulu
olursa olsun, bu sisteme bağlanan üretim şirketleri ülkenin tüm bölgelerine 160
elektrik nakli ve satışı yapabilmektedir. Bu doğrultuda, ilgili coğrafi pazar “Türkiye
Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.
H.4. Değerlendirme
Bildirim konusu işlem ile Akkur’un halihazırda İskur Tekstil A.Ş., Kurteks Tekstil
A.Ş., Abdulkadir Kurtul, İsmail Kurtul ve Hacı İsmail Kurtul’a ait %100 oranındaki
hissesi Ak Enerji, Ali Raif Dinçkök, Ömer Dinçkök, Raif Ali Dinçkök, Ayça
Dinçkök, Gamze Dinçkök, Mutlu Dinçkök ve Alize Dinçkök tarafından
devralınacak ve işlem sonrasında şirketin kontrolü Ak Enerji’ye geçecektir. 170
Devralma işlemi hisse devri niteliğinde olup taraflar arasındaki 20.6.2006 tarihli
“Anonim Şirket Hisse Senedi Satış ve Devir Sözleşmesi” ile hukuki çerçevesi
belirlenmiştir. Kontrol değişikliğine yol açacağından, söz konusu işlem 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi kapsamında bir
devralma işlemidir.
Bildirime konu işlemin taraflarından olan Ak Enerji’nin 2005 yılı cirosu
(……………...) YTL, Ak Enerji’nin % 90 oranında iştiraki olan Ak Enerji A.Ş.’nin
2005 yılı cirosu (……………..)-YTL olup, Ak Enerji’nin %89,95 oranında ortağı
bulunduğu Ak-El A.Ş.’nin, elektrik üretim ve satışı bulunmadığından cirosu 180
bulunmamaktadır.
İşlemin diğer tarafı olan Akkur’un ise henüz ilgili pazarda faaliyeti
bulunmadığından değerlendirmede esas alınabilecek cirosu yoktur.
Tarafların ilgili ürün pazarındaki satış miktarları ve kapasiteleri bakımından
pazardaki paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
Tablo 6- İlgili Ürün Pazarında Tarafların Pazar Payları
Kurulu Güç Satışlar
MW1 % GWh %
Akenerji 541 1,3 (…….) (….)
Akkur
(Faaliyete Geçtikten Sonra) 185,53 0,04
- -
Tarafların Toplamı 726,53 1,75 (……) (….)
Türkiye Toplamı 41.300 100 161.000 100
1
06-87/1122-326
6
Yukarıda yer verilen bilgiler dikkate alındığında, bildirime konu işlem 190
çerçevesinde tarafların ilgili ürün pazarındaki paylarının toplamının 1997/1 sayılı
Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesindeki %25’lik pazar payı
eşiğini aşmamasına rağmen, Ak Enerji ve iştiraklerinin 2005 yılı ciroları toplamı
25.000.000 YTL’lik ciro eşiğini aştığından; işlem, Rekabet Kurulu’nun iznine
tabidir.
İşlemin pazardaki rekabet üzerindeki etkisine bakıldığında; Akkur’un henüz ilgili
pazarda faaliyetinin bulunmayışından dolayı, devralma işlemi sonucunda
satışlardan kaynaklanan pazar payında herhangi bir yoğunlaşma artışı
yaşanmayacaktır. Kurulu güç açısından bakılacak olursa, devralma işlemi 200
sonucunda tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam kurulu gücü 726,53 MW, yani
pazarın %1,75’i olacaktır. Dolayısıyla, söz konusu devralma işlemi, ilgili pazarda
hakim durum yaratan veya hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ilgili
pazarda etkin rekabeti önemli ölçüde engelleyen bir nitelik arz etmemektedir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1
sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar 210
Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının
veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle
bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy