Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-4-228
Karar Sayısı : 06-95/1194-360
Karar Tarihi : 28.12.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : Oğuzkan GÜZEL, Evren SESLİ, Fatma ÇELİK
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Akbank T.A.Ş.
- Exsa Export Mamülleri Satış ve Araştırma A.Ş.
Temsilcisi: Av. Sarp ŞENOL 20
Maya Akar Center Büyükdere Cd. No:100/17 İstanbul
D. DOSYA KONUSU: Akbank T.A.Ş. ve Citibank A.Ş. arasında kurulması
amaçlanan stratejik ortaklığa ilişkin hak ve yükümlülükleri tesis etmek ve
ilişkilerin çerçevesini belirlemek amacıyla imzalanan “Hissedarlar
Sözleşmesi”ne ilişkin 06-87/1120-325 sayılı Kurul kararı ile yerine
getirilmesi istenen koşulların gerçekleştirildiğine dair geri bildirim ve
bireysel muafiyet tanınması talebi.
E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 21.11.2006 tarih ve 7835 ile 30
intikal eden başvuru üzerine düzenlenen 30.11.2006 tarih, 2006-4-228/Öİ-06-OG
sayılı Muafiyet Ön İnceleme Raporu’nun Rekabet Kurulu’nun 6.12.2006 tarih ve
06-87/1120-325 sayılı toplantısında görüşülmesi neticesinde “Hissedarlar
Sözleşmesi”ne bireysel muafiyet tanınabilmesi için bazı değişiklikler yapılmasına
karar verilmiştir. Kurul kararında öngörülen değişikliğe ilişkin olarak 18.12.2006
tarih ve 8620 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal eden başvuru üzerine düzenlenen
19.12.2006 tarihli Bilgi Notu 20.12.2006 tarih, REK.0.08.00.00-120/351 sayılı
Başkanlık önergesi ile 06-95 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
40
F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda,
- Tarafların bireysel muafiyet verilebilmesi için 6.12.2006 tarih ve 06-
87/1120-325 sayılı Rekabet Kurulu Kararı’nda öngörülen değişikliği süresi
içinde yerine getirdiği;
- ”Hissedarlar Sözleşmesi”nin 06.12.2006 tarih ve 06-87/1120-325 sayılı
Rekabet Kurulu Kararı’nda öngörülen değişiklikten sonraki haline bildirim
06-95/1194-360
2
tarihi olan 18.12.2006 tarihinden itibaren 5 yıl süre ile bireysel muafiyet
tanınmasının uygun olacağı;
- Taraflara 6.12.2006 tarih ve 06-87/1120-325 sayılı Rekabet Kurulu
Kararı’nın (5-iii) maddesinin tekrar tebliğinin yerinde olacağı 50
ifade edilmiştir.
G. YAPILAN TESPİTLER VE HUKUKİ DEĞERLENDİRME
6.12.2006 tarih ve 06-87 sayılı Rekabet Kurulu toplantısında ”Hissedarlar
Sözleşmesi”nin 3. maddesinde yapılacak değişikliğin ardından “Sözleşme”ye 5 yıl
süre ile bireysel muafiyet tanınıp tanınmayacağı hususunun değerlendirilmesine
karar verilmiştir. 14.12.2006 tarihinde Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş.,
Aksigorta A.Ş., Citigroup Inc., Citibank Overseas Investment Corpotarion ve
Akbank T.A.Ş. arasında yapılan ”Hissedarlar Sözleşmesi Tadilname No.1”
başlıklı tadilat sözleşmesi ile ”Hissedarlar Sözleşmesi”nin 3. maddesinin sonuna, 60
3.5. maddesi olarak “Taraflar, ayrı ve bağımsız tüzel kişiliklerini muhafaza
edecekler ve ürünlerin fiyatlandırılmasına ve müşterilere ilişkin kararlar da dahil
olmak üzere tüm ticari ve bankacılık kararlarını piyasada rekabetçi davranışların
koordinasyonuna yol açmayacak şekilde ayrı ayrı alacaklardır.” şeklindeki
düzenleme eklenmiştir. ”Hissedarlar Sözleşmesi”nin 3. maddesine eklenen bu
ifade ile tarafların kurdukları stratejik işbirliği içinde bağımsız karar alma ve
hareket etme olanakları hukuki belirliliğe kavuşturulmuştur. Stratejik işbirliği
içinde tarafların bağımsızlıklarını korumasının ve stratejik işbirliğinin rekabetçi
davranışların koordinasyonu amacıyla kullanılamayacağının bizzat aynı
sözleşmede belirlenmesi ile ”Hissedarlar Sözleşmesi”nin 4054 sayılı Kanun’un 5. 70
maddesinde belirlenen dört koşulu birlikte yerine getirdiği kanaatine
ulaşılmaktadır. Aynı maddenin 5388 sayılı Kanun ile değişik ikinci fıkrası
“Muafiyet belirli bir süre için verilebileceği gibi, muafiyetin verilmesi belirli şartların
ve/veya belirli yükümlülüklerin yerine getirilmesine bağlanabilir. Muafiyet kararları
anlaşmanın ya da uyumlu eylemin yapıldığı veya teşebbüs birliği kararının
alındığı yahut bir koşula bağlanmışsa koşulun yerine getirildiği tarihten itibaren
geçerlidir.” hükmünü içermektedir. Bu çerçevede, “Hissedarlar Sözleşmesi”ne
6.12.2006 tarih ve 06-87/1120-325 sayılı Rekabet Kurulu Kararı’nda öngörülen
değişikliğin yerine getirilerek ”Hissedarlar Sözleşmesi Tadilname No.1” başlıklı
tadilat sözleşmesinin imzalandığı anlaşıldığından, 14.12.2006 tarihinden itibaren 80
5 yıl süreyle bireysel muafiyet tanınması gerektiği kanaatine varılmıştır.
Diğer taraftan, Akbank T.A.Ş. ve Citibank A.Ş. arasında kurulan stratejik ortaklığa
ilişkin olarak hâlihazırda “Hissedarlar Sözleşmesi” dışında bir başka sözleşmenin
ve/veya protokolün mevcut olmaması da dikkate alınarak, yapılacak yeni
düzenlemeler ile gerçekleştirilen işbirliklerinin Rekabet Hukuku bağlamında
değerlendirilmesi için yapıldıkları tarihten itibaren 15 gün içinde Rekabet
Kurumu’na bildirilmeleri gerektiği yönündeki 6.12.2006 tarih ve 06-87/1120-325
sayılı Kurul kararının 5(iii) maddesinin taraflara hatırlatılması uygun görülmüştür.
90
06-95/1194-360
3
H. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
1. Tarafların 6.12.2006 tarih, 06-87/1120-325 sayılı Kurul kararında öngörülen
değişikliği süresi içinde yerine getirmiş olmaları nedeniyle bildirim konusu işleme
14.12.2006 tarihinden itibaren 5 yıl süre ile bireysel muafiyet tanınmasına,
2. 06-87/1120-325 sayılı Rekabet Kurulu kararının 5(iii) maddesinde ifade edilen
“Hissedarlar Sözleşmesi”nin gerek 3.1. ve 3.3. maddeleri kapsamında, gerekse
3.2. maddesinde atıfta bulunulan Ek-B’de sıralanan “İşbirliği Alanları”ndan
özellikle “Kredi makineleri ve mobil telefon işlemleri ile verilen krediler dahil olmak 100
üzere tüketici kredi imkanları”, “İpotek ve yatırım ürünleri gibi ürünlerin kaynak
çeşitlendirme çalışmaları dahil, tüketici ürünleri alanında işbirliği”, Kurumsal
Bankacılık ve Yatırım Bankacılığı faaliyetlerinde, Proje ve Ticaret Finansmanı,
Özel Sermaye, Gayrimenkul Finansmanı, Sınır Ötesi Sendikasyon alanlarında
karşılıklı sevk ve muhtemel ortak katılım”. “Finansal kiralama faaliyetlerinin
kombinasyonu” ve Hazine: Finansman, hedging” alanlarında gerçekleştirilen
işbirliklerinin ve her yeni düzenlemenin yapıldığı tarihten itibaren 15 gün içinde
Kurum’a bildirilmesi gerektiği hususunun ilgili taraflara hatırlatılmasına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy