Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-4-40 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-30/298-114
Karar Tarihi : 5.4.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, 10
M. Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Esin ÇERÇİOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Corio N.V.
Temsilcisi: Av. Saadet Aslı KUCUROĞLU
Ahular Sk. No:15 34337 Etiler/İstanbul
D. TARAFLAR : - Corio N.V. 20
Jacobsweerd, St. Jacobssraat 200, 3511 BT
Utrecht, HOLLANDA
- Corio Real Estate Espana S.L.
Calle Maria de Molina, 40-8 28006 Madrid İSPANYA
- VIB North America B.V.
Jacobsweerd, St. Jacobssraat 200, 3511 BT
Utrecht, HOLLANDA
- Bocan B.V. ve Patio Onroerend Goed B.V.
Jacobsweerd, St. Jacobssraat 200, 3511 BT
Utrecht, HOLLANDA 30
- Patio Onroerend Goed B.V.
Jacobsweerd, St. Jacobssraat 200, 3511 BT
Utrecht, HOLLANDA
- İsmail Edip ERTEN
Hilal Mh. Hollanda Cd. No:4/3 Yıldız Ankara
- İrfan RENDE
Hilal Mh. Hollanda Cd. No:4/3 Yıldız Ankara
- Bedii RENDE
Hilal Mh. Hollanda Cd. No:4/3 Yıldız Ankara
- Haldun Onur ÇAĞLAR 40
Hilal Mh. Hollanda Cd. No:4/3 Yıldız Ankara
- Öner ÇAĞLAR
Hilal Mh. Hollanda Cd. No:4/3 Yıldız Ankara
- Mehmet ÇAĞLAR
07-30/298-114
2
Hilal Mh. Hollanda Cd. No:4/3 Yıldız Ankara
E. DOSYA KONUSU: Miratur Turizm İnşaat ve Ticaret A.Ş. (Miratur)’nin %100
oranında hissesinin Corio N.V., Corio Real Estate Espana S.L., VIB North
America B.V., Bocan B.V. ve Patio Onroerend Goed B.V. (hepsi birden Corrio
Grubu) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
50
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 16.3.2007 tarih ve 2075 sayı ile
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 27.3.2007
tarih, 2007-4-40/Öİ-07-KT sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 30.3.2007 tarih,
REK.0.08.00.00-120/107 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-30 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da,
- bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet 60
Kurulu’nun iznine tabi olduğu, ancak devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum
yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin
verilmesi gerektiği,
- Hissedarlar Sözleşmesi’nin 17. maddesinde satıcılara getirilen rekabet yasağının
süre bakımından makul ve zorunlu olandan daha fazla oranda rekabeti
sınırlamadığı, bu nedenle söz konusu yasaklamaların yan sınırlama olarak kabul
edilerek, bu yasaklamalara devralma işlemiyle birlikte izin verilmesi gerektiği
görüşü ifade edilmiştir.
70
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “inşaat ve gayrımenkul
yatırımı pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Devre konu teşebbüsün faaliyetleri açısından herhangi bir coğrafi sınırlama
olmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak
tespit edilmiştir. 80
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.2.1. Bildirimin 4054 sayılı Kanun’un 7. Maddesi ve 1997/1 Sayılı Tebliğ
Kapsamında Değerlendirilmesi
Bildirimin konusu, Miratur’un %100 oranında hissesinin, Corio N.V., Corio Real
Estate Espana S.L., VIB North America B.V., Bocan B.V. ve Patio Onroerend Goed
B.V. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir.
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin
(b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün 90
07-30/298-114
3
malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi"
4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve
devralma olarak kabul edilmektedir.
Taraflar arasında, devir işlemine ilişkin “Hissedarlar Sözleşmesi” imzalanmış olup,
Sözleşme 21.4.2008 tarihine kadar yürürlükte kalacak ve kapanış tarihi itibarıyla
sona erecektir. Bu süre zarfında alıcı ve satıcı şirketler Miratur üzerinde ortak
kontrole sahip olacaklardır. Kapanış tarihinde ise, Miratur’un sermayesinin %70’ine
tekabül eden hisseler üzerinde devreden tarafların sahip oldukları mülkiyet ve
yönetim ile kontrol hakları dahil tüm haklar Corio Grubu’na taraflara devredilecektir. 100
Buna göre, bildirim konusu işlem, Miratur’un kontrol yapısında değişikliğe neden
olacağından 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralmadır.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan,
“...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya
bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini
aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk
Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.” hükmü ile
izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.
Corio Grubu’nun 2005 yılı cirosu (bildirim tarihinde 2006 yılı ciro verileri hazır
değildir) yaklaşık (…………………) YTL YTL. olarak gerçekleşmiş olduğundan, -110
diğer verilere bakılmaksızın- anılan işlemin Kurul’un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.
Dosya mevcudu bilgilere göre, devralan tarafın Türkiye’de elde ettiği tek gelir, %(….)
oranında hissedarı olduğu Akmerkez GYO A.Ş. aracılığı ile elde edilmiş olup,
Akmerkez İstanbul'daki alışveriş merkezlerinin brüt kiralanabilir alanlarının %
(….)’sına sahiptir. Miratur ise 2006 yılında kurulmuş olması ve şirketin yatırım
aşamasında olması nedeniyle ilgili ürün pazarında henüz bir pazar payına ve gelire
sahip değildir. Dolayısıyla bildirim konusu işlem sonucunda tarafların toplam pazar
payında bir değişiklik olmayacaktır.
H.2.2. Bildirime Konu Anlaşmada Yer Alan Rekabet Yasakları Açısından 120
Değerlendirme
Taraflar arasında imzalanan 22.2.2007 tarihli “Hissedarlar Sözleşmesi”nin ‘Rekabet
Etmeme’ başlıklı 17. maddesinde aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“Rekabet Etmeme:
A Grubu Hissedarlar, Sakarya/Adapazarı bölgesi içinde, söz konusu faaliyet için B
Grubu Hissedarlar’ın önceden açık ve yazılı olarak onayını almadan ne kendilerinin
ne de Bağlı Şirketleri’nin İş ile aynı veya benzeri çeşit olan ve İş ile doğrudan veya
dolaylı olarak rekabet içinde olan veya olması muhtemel herhangi bir diğer işi
doğrudan veya dolaylı olarak yürütmeyeceklerini, yapmayacaklarını veya ekonomik
açıdan ilgilenmeyeceklerini, yapmayacaklarını veya ekonomik açıdan 130
ilgilenmeyeceklerini (hissedar, yönetim kurulu üyesi, çalışan veya sair şekilde)
müştereken ve müteselsilen kabul ve taahhüt etmektedirler.
Bildirim konusu sözleşmenin 12. maddesine göre, sözleşme 21.4.2008 olarak
belirlenen kapanış tarihine kadar geçerli olacaktır.
07-30/298-114
4
Birleşme ve devralma işlemine ilişkin bir rekabet yasağının yan sınırlama olarak
kabul edilmesi ve bu çerçevede işlemle birlikte değerlendirilmesi için söz konusu
yasağın “yoğunlaşma ile doğrudan ilgili ve gerekli olma”, “sadece taraflar açısından
kısıtlayıcı olma” ve “orantılılık” kriterlerini sağlaması gerekmektedir.
Yukarıda aktarılan rekabet yasaklarının, yoğunlaşma işlemi ile doğrudan ilgili ve
gerekli, ayrıca sadece taraflar bakımından bağlayıcı oldukları kanaatine varılmıştır. 140
Ayrıca, orantılılık kriteri açısından bakıldığında, taraflara getirilen rekabet
yasaklarının yalnızca devre konu ürünleri kapsadığı ve süresinin makul olduğu
belirlenmiştir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
1. Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan
İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne
tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim 150
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına,
2. Hissedarlar Sözleşmesi’nin 17. maddesinde satıcılara getirilen rekabet yasağının
yan sınırlama sayılarak bildirim konusu işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy