Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-1-66 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-34/358-135
Karar Tarihi : 24.4.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, Prof.Dr.Nurettin KALDIRIMCI,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER: Müge ÖZERCAN PAŞAOĞLU, Fatma ATAÇ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Enerjisa Enerji Üretim A.Ş.
Temsilcileri: Özlenen AYDIN, Mehmet Selahattin HAKMAN
Kentsa Alikahya 41220 İzmit/Kocaeli
20
D. TARAFLAR : - Enerjisa Enerji Üretim A.Ş.
Kentsa Alikahya 41220 İzmit/Kocaeli
- Ere Holding A.Ş. ve Hissedarları
Anadolu Bulvarı 11.Sokak No:14 Söğütözü/Ankara
E. DOSYA KONUSU: Ere Holding A.Ş. (Ere Holding) ve Ere Hidroelektrik Üretim
ve Ticaret A.Ş. (Ere Hidroelektrik) hisselerinin tamamı ile Ere Elektrik Üretim ve
Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Ere Elektrik)’nin hisselerinin Mehmet Kocabaş’a
ait olan %3,73’lük payı dışındaki %96,27’lik kısmının Enerjisa Enerji Üretim A.Ş.
(Enerjisa A.Ş.) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. 30
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.3.2007 tarih ve 2330 sayı ile giren
bildirim üzerine, söz konusu devralmaya ilişkin olarak talep edilen ek bilgi ve belgeler,
Kurum kayıtlarına 9.4.2007 tarih ve 2582 sayı ile intikal eden yazı ile tamamlanmıştır.
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı
Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 12.4.2007
tarih, 2007-1-66/Öİ-07-MÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 16.4.2007 tarih,
REK.0.05.00.00-120/63 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-34 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır. 40
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
- söz konusu işlemin tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam ciroları itibarıyla 1997/1
sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma olduğu,
- söz konusu devralma işlemi sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde
belirtilen, bir hakim durum yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi,
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı,
- dolayısıyla söz konusu devir işlemine izin verilmesi gerektiği,
ifade edilmektedir.
05-01/3-3
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50
H.1. Taraflar
H.1.1. Enerjisa A.Ş.
Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş. bünyesinde yer alan Enerjisa A.Ş. Türkiye’de
elektrik üretimi ve ticareti alanında faaliyette bulunmaktadır. Söz konusu teşebbüs
dört elektrik santraline (Çanakkale, Kentsa, Adana ve Mersin) sahiptir. 2006 yılında,
(………..) kwh kurulu gücünde ve (………..) kwh ortalama üretim kapasitesine sahip
Tufanbeyli Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Tufanbeyli) ve (….) MW kurulu
gücünde ve (………..) kwh ortalama üretim kapasitesine sahip Ser Enerji Üretim ve
Ticaret A.Ş. (Ser Enerji A.Ş.)’yi bünyesine katmıştır. Ancak Tufanbeyli ve Ser Enerji 60
A.Ş.’nin üretim yapabilmesi için gerekli olan santrallerin inşası henüz
gerçekleşmemiştir.
H.1.2. Ere Holding ve Hissedarları
Dosyada yer alan bilgilere göre Enerjisa A.Ş. tarafından devralınacak olan Ere
Hidroelektrik ile Ere Elektrik, devre konu diğer bir teşebbüs olan Ere Holding
bünyesinde yer almaktadır. Ere Holding, Ere Hidroelektrik’in %(…) oranında
hissesine, Ere Hidroelektrik ise Ere Elektrik’in %(…) oranında hissesine sahip
bulunmaktadır. 70
Kurum kayıtlarına 19.4.2007 tarih ve 2821 sayı ile giren ve taraflardan edinilen bilgiye
göre halihazırda Ere Holding’in bünyesinde yer alan Ere Mühendislik İnşaat ve
Ticaret A.Ş. (Ere Mühendislik) ile Ere Mühendislik’in sahip olduğu Ere Otomotiv
Sanayi ve Ticaret A.Ş. hisseleri, Kısmi Bölünme işlemi suretiyle Ere Holding’in
iştiraklerinden çıkarılarak yeni kurulan Ere Proje ve Danışmanlık A.Ş.’nin aktifine
gireceğinden, söz konusu devralma işlemi kapsamında yer almamaktadır.
Ere Holding’in herhangi bir üretim faaliyeti olmadığından ilgili ürün pazarında pazar
payı ve cirosu bulunmamaktadır. Ere Hidroelektrik’in ve Ere Elektrik’in 2006 yılı için 80
ilgili ürün pazarındaki pazar payları sırasıyla %(…) ve %(….); ciroları ise sırasıyla
(……………) YTL ve (…………….) YTL olarak gerçekleşmiştir.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Genel anlamda, elektrik sektörü; üretim, iletim ve dağıtım olmak üzere üç bölümden
oluşmaktadır. Elektrik üretimi, ısı enerjisi veya sudaki potansiyel enerji gibi başka
formdaki enerjinin elektriğe çevrilmesi işlemidir. Devralma işleminin taraflarının 90
faaliyet konuları elektrik üretimi ve satımı olduğundan devralmaya ilişkin ilgili ürün
pazarı “elektrik üretimi ve satışı” olarak belirlenmiştir.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde herhangi bir yerde üretilmiş olan elektrik
enerjisi enterkonnekte sistem aracılığıyla iletim hattına iletilmekte, daha sonra da
dağıtım hatları yardımıyla tüm yurda dağıtılabilmektedir. Bu nedenle ilgili coğrafi
pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" ‘olarak kabul edilmiştir.
100
05-01/3-3
3
H.3. Değerlendirme
Taraflar arasında 15.3.2007 tarihinde imzalanmış olan “Pay Devir Sözleşmesi”
çerçevesinde gerçekleştirilecek devir işlemi ile Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş.
bünyesinde yer alan Enerjisa A.Ş., Ere Holding ve Ere Hidroelektrik hisselerinin
tamamı ile Ere Elektrik’in hisselerinin Mehmet Kocabaş’a ait olan %3,73’lük payı
dışındaki %96,27’lik kısmının sahibi olacaktır.
110
Bildirime konu olan devralma işlemi ile Enerjisa A.Ş.’nin, Ere Holding, Ere
Hidroelektrik ve Ere Elektrik’in mutlak kontrolünü ele geçirecek olması nedeniyle söz
konusu işlem 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2/b maddesi
kapsamında bir devralmadır.
Söz konusu işlemin taraflarından olan Enerjisa A.Ş.’nin 2006 yılı cirosu (…………..….)
YTL’dir. İşlemin diğer taraflarının 2006 yılı ciroları aşağıdaki şekildedir:
Tablo 1- Ere Holding, Ere Hidroelektrik ve Ere Elektrik’in ciroları (YTL)
Ere Holding Ere Hidroelektrik Ere Elektrik
— (……………) (……………)
Yukarıdaki bilgilerden anlaşılacağı üzere, bildirime konu işlem çerçevesinde tarafların 120
cirolarının toplamı 1997/1 sayılı Tebliğ ile öngörülen 25.000.000 YTL’lik ciro eşiğini
aştığından; söz konusu işlem, Rekabet Kurulu iznine tabidir.
Tarafların ilgili ürün pazarındaki satış miktarları bakımından pazardaki payları ise
aşağıdaki gibidir:
Tablo 2- 2006 Yılı İçin İlgili Ürün Pazarında Tarafların Pazar Payları
Satışlar
GWh %
Enerjisa A.Ş. (……………) (…..)
Ere Holding (……………) (…..)
Ere Hidroelektrik (……………) (…..)
Ere Elektrik (……………) (…..)
Tarafların Toplamı (……………) (…..)
Türkiye Toplamı 175.893,28 100
Dosya konusu işlemin pazardaki rekabet üzerindeki etkisine bakıldığında; devredilen
şirketlerin pazar payının önemli sayılabilecek derecede olmadığı ve Enerjisa A.Ş.’nin
ise pazar payının oldukça düşük olduğu dikkate alındığında söz konusu devralma 130
işleminin, ilgili pazarda hakim durum yaratan veya mevcut hakim durumu güçlendiren
ve bunun sonucunda ilgili pazarda rekabeti önemli ölçüde engelleyen bir nitelik arz
etmediği anlaşılmaktadır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı Kanun 140
05-01/3-3
4
maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme izin
verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy