Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-1-56 (Muafiyet)
Karar Sayısı : 07-42/466-178
Karar Tarihi : 23.5.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER : Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Mustafa Oğuzcan BÜLBÜL,
Metin PEKTAŞ
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Türkiye Hazır Beton Birliği
Temsilcisi: Av. Şaban Sağlam 20
TEM Otoyolu Kavşağı, Toyota Plaza Kat:3 34805
Kavacık/İstanbul
D. TARAFLAR : - Türkiye Hazır Beton Birliği
TEM Otoyolu Kavşağı, Toyota Plaza Kat:3 34805
Kavacık/İstanbul
E. DOSYA KONUSU : Türkiye Hazır Beton Birliği (THBB) Yönetim Kurulu’nun
bilimsel çalışmalara kaynak teşkil etmesi ve üyelik aidatlarının
hesaplanabilmesi için THBB üyesi teşebbüslerden, THBB’nin hazırlamış olduğu 30
bir anket formu vasıtasıyla aylık hazır beton üretim verilerinin toplanmasına
ilişkin düzenlemeler içeren THBB Ana Tüzüğü’ne menfi tespit verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 15.4.2005 tarih ve 3667 sayı ile intikal
eden bildirimde; THBB Yönetim Kurulu’nun bilimsel çalışmalara kaynak teşkil etmesi
ve üyelik aidatlarının hesaplanabilmesi için THBB üyesi teşebbüslerden, THBB’nin
hazırlamış olduğu bir anket formu vasıtasıyla aylık hazır beton üretim verilerinin
toplanmasına ilişkin düzenlemeler içeren THBB Ana Tüzüğü’ne menfi tespit verilmesi
talep edilmiştir.
40
Başvuru konusu dosyanın Kurum kayıtlarına intikal ettiği tarihte, hazır beton
sektörüne yönelik olarak Kurum bünyesinde devam etmekte olan üç farklı soruşturma
bulunduğundan, THBB’nin menfi tespit talebinin söz konusu soruşturmalar
sonuçlanıncaya kadar Kurul tarafından karara bağlanmayacağına ilişkin görüş
20.7.2005 tarih, 2734 sayı ile THBB’ye iletilmiştir.
Söz konusu soruşturmaların sonuçlanmasını müteakip, THBB yetkilileri ile temasa
geçilerek, menfi tespit başvurularına konu teşkil eden THBB Ana Tüzüğü’nün güncel
hali talep edilmiştir. THBB’nin ilk başvurusundaki Bildirim Formu’nda bulunmayan
menfi tespit talebini içeren düzeltilmiş Bildirim Formu ve THBB’nin Ana Tüzüğü’nün 50
güncel hali, sırasıyla 17.11.2006 tarih, 7682 sayı ve 17.11.2006 tarih, 7683 sayı ile
05-01/3-3
2
Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Bununla beraber, THBB’nin değişen Ana Tüzüğüne
ve bu Tüzüğün pratik uygulamasına ilişkin olarak daha detaylı bilgi alabilmek için,
raportörlerce THBB Genel Sekreteri ile 14.11.2006 tarihinde konuya ilişkin bir
görüşme yapılmıştır. Yapılan görüşmede;
- Üretimle ilgili verilerin üyelerden özel bir anket formu ile toplandığı, bu verilerin
kullanıldığı düzenli bir yayının bulunmadığı ve verilerin yayınlanmadığı,
- Üyelerin aidat hesaplarının gizli tutulduğu,
- Üyelerden üretim bazında aidat toplanması sisteminin değiştirildiği, artık bütün
üyelerden aylık eşit miktarda aidat alınmaya başlandığı, 60
- Bu yeni sistemde aylık üretim miktarı verisi toplanmadığı, sadece bilimsel
çalışmalara kaynak olması için firmalardan yıllık üretim miktarları istendiği, ve
bunların firma bazında gizli tutulduğu,
ifade edilmiştir.
Yapılan değerlendirmelerde, THBB’nin eski Ana Tüzüğü’nün üyelik aidatına ilişkin
“…Üyelerin ödeyecekleri aylık aidat miktarı, üyelerin temsil ettiği kuruluşun bir önceki
ay içinde ürettiği hazır betonun m3 miktarının Genel Kurul’un belirlediği meblağ ile
çarpımı sonucu hesaplanır…” şeklinde düzenlendiği görülmüştür. 17.11.2006’da
Kurumumuza gönderilen yeni Tüzüğün “23. Üyelik Aidatı” başlıklı maddesi 70
“…üyelerin ödeyecekleri aylık aidat miktarı, Genel Kurul’un vereceği yetki
çerçevesinde her yıl Yönetim Kurulu tarafından belirlenir…” şeklinde değiştirilmiştir.
Bu bilgiler ışığında hazırlanan 17.11.2006 tarih ve 2005-1-56/MM-05-HHÜ sayılı
rapora istinaden alınan 23.11.2006 tarih, 06-85/1087-M sayılı Rekabet Kurulu
kararında hazır beton sektörüne yönelik yürütülen yeni tarihli soruşturma
tamamlandıktan ve Bildirim formundaki eksiklikler giderildikten sonra, yapılacak ek
çalışma ile birlikte konunun Kurul gündemine getirilmesine karar verilmiştir.
Kurul kararında bahsi geçen, hazır beton sektörüne yönelik olarak yürütülen ve 80
soruşturmanın1 tamamlanmasını müteakip, THBB’den 28.2.2007 tarih, 758 sayılı
yazıyla konunun yeniden değerlendirmeye alınabilmesi için Menfi Tespit/ Muafiyet
Bildirim Formu’nun yeniden gönderilmesi istenmiştir. Söz konusu bildirim formu
9.4.2007 tarih, 2576 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.
Bunun üzerine söz konusu soruşturmaların bitmesini müteakip, konu hakkında ek bir
çalışma yapılarak 7.5.2007 tarih ve 2005-1-56/BN-07-HHÜ sayılı Bilgi Notu
hazırlanmış ve söz konusu menfi tespit başvurusu 11.5.2007 tarih, REK.0.05.00.00-
130/88 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-42 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek
karara bağlanmıştır. 90
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor ve Bilgi Notu’nda, dosya konusu THBB
Ana Tüzüğü’ne menfi tespit belgesi verilmesi gerektiği ifade edilmektedir.
1 Tamamlanan soruşturmalarda, dosya konusu başvuruyu ilgilendirebilecek nitelikte herhangi bir tespit veya
değerlendirme yapılmamıştır.
05-01/3-3
3
H. DEĞERLENDİRME
100
Yukarıda “Dosya Evreleri” bölümünde yer alan bilgiler doğrultusunda, THBB’nin
üyelik aidatını hesaplayabilmek için üyelerden istediği aylık hazır beton üretim
verilerini topladığı sistemin değişmiş olduğu, üye teşebbüslerden sadece yıllık hazır
beton üretim verilerinin toplandığı ve bu verilerin de sadece bilimsel çalışmalara
kaynak teşkil edecek şekilde kullanıldığı, söz konusu verilerin teşebbüsler arasında
bilgi değişimine doğrudan ya da dolaylı olarak konu olmadığı, toplanan bilgilerin
sadece THBB bünyesinde saklandığı ve bu bilgilerin doğrudan ya da dolaylı olarak
üye teşebbüsler ile paylaşılmadığı tespit edilmiştir.
Daha önceki Kurul kararları da göz önüne alındığında; teşebbüs birliklerinin bu tür 110
çalışmalarının ancak, hassas rekabetçi bilgilerin teşebbüsler arasında el
değiştirmesine olanak sağlayacak şeklide gerçekleştirilmemesi, çalışmalara konu
edilen verilerin aylık bazda yayınlanmaması ya da en azından belirli bir süre
beklenerek yayınlanması ve teşebbüs bazındaki verilerin gizliliğinin sağlanması
kaydıyla menfi tespitten faydalanabileceği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede dosya konusu başvuruya 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi uyarınca
menfi tespit belgesi verilebileceği kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ 120
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Türkiye Hazır Beton Birliği
“Ana Tüzüğü”ne 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi uyarınca menfi tespit belgesi
verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy