Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-2-101 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-56/658-228
Karar Tarihi : 4.7.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) 10
Üyeler : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER: Hakan Suat ÖLMEZ, Ayşe Özlem UZUN,
Ümit Nevruz ÖZDEMİR
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Compagnie Industrielle Financiere D’Ingeriere
Societe Anonyme
Temsilcisi AV. Selin EVREM 20
Büyükdere Cad. Beytem Plaza No: 22 Kat: 3 Şişli/İstanbul
D. TARAFLAR : - Compagnie Industrielle Financiere D’Ingeriere
Societe Anonyme
192 Avenue Charles De Gaulle 92200
Neuilly Sur Seine FRANSA
- Planet Ödeme Sistem Çözümleri A.Ş.
İTÜ Ayazağa kampusü ARI 2 Binası B Blok No:6-1 Koru Yolu
Maslak Sarıyer/İstanbul
- Teknoser Bilgisayar Teknik Hizmetler San ve Dış Tic. A.Ş. 30
Vatan Cad. No: 10 Çağlayan Kağıthane/İstanbul
- Planet Elektronik san. ve Dış Tic. A.Ş.
Atatürk Havalimanı Serbest Bölgesi A Blok No: 47
Bakırköy/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Compagnie Industrielle Financiere D’Ingeriere Societe
Anonyme tarafından Teknoloji Holding A.Ş. kontrolünde bulunan Planet Ödeme
Sistem Çözümleri A.Ş. hisselerinin tamamının, Teknoser Bilgisayar Teknik
Hizmetler San. ve Dış Tic. A.Ş. malvarlığının bir kısmının ve Planet Elektronik
Sanayi ve Dış Ticaret A.Ş.’nin hisselerinin tamamının satın alınmasına izin 40
verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.6.2007 tarih ve 3959 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen
27.6.2007 tarih ve 2007-2-101/Öİ-07-H.S.Ö. sayılı Ön İnceleme Raporu, 29.6.2007
tarih ve REK.0.06.00.00-120/206 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-56 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu işleminin 4054 sayılı 50
Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğu, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği ve
devir sözleşmelerinde yer alan yer alan rekabet etmeme yükümlülüklerinin devralma
işleminin gerçekleşmesinde doğrudan ilgili ve gerekli olan yan sınırlamalar olarak
kabul edilebileceği ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar 60
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Devralmaya konu firmalardan Planet Ödeme Sistem Çözümleri A.Ş. (Planet Ödeme),
Araştırma&Geliştirme çalışmaları ile ödeme sistemlerinin kullanımı ve geliştirilmesi
için destek verilmesi alanlarında hizmet veren bir yazılım ve hizmet firmasıdır.
Teknoser Bilgisayar Teknik Hizmetler San. ve Dış Tic. A.Ş. (Teknoser), ödeme
sistemlerine saha hizmeti ve teknik servis hizmeti (bakım ve onarım) sağlamakta
fakat işlemle yalnızca teknik servis hizmeti devredilmektedir. Planet Elektronik ise
ödeme sistemleri ile ilgili donanım ve yazılım ithalat ve ihracatı gerçekleştirmektedir.
Görüldüğü üzere, devralınan faaliyetler genel olarak ödeme sistemleri donanımının
ve yazılımının sağlanması ve bu yazılım ve donanımlara yönelik teknik hizmet 70
verilmesini içermektedir. Bu bağlamda, işlemin en geniş şekilde ‘Mobil Ödeme
Sistemleri’ ürün pazarında gerçekleştiği söylenilebilir.
Öte yandan, ilgili ürün pazarı bakımından önemli olan, A ürünü ile B ürününün aynı
ürün pazarına ait olup olmadıklarının saptanmasıdır. Dolayısıyla, ürün pazarının bu
denli geniş tanımlaması aslında birbirinin ikamesi olmaktan çok tamamlayıcısı olan
farklı ürünlerin/hizmetlerin bir arada gruplandırılmasına yol açacaktır. Şüphesiz,
donanım, yazılım ve teknik destek birbirinden bağımsız düşünülemeyecek
hizmetlerdir/ürünlerdir fakat bu hizmetler/ürünler birbirinin yerine konulabilecek
ürünler/hizmetler olmaktan çok birbirini tamamlayan ürünler/hizmetler olarak
değerlendirilmelidir. Dolayısıyla, devralmaya konu firmaların sunduğu her bir 80
ürün/hizmet için ayrı pazarlar belirlenmesi gerekmektedir.
Bu bağlamda, dosya konusu işlemler bakımından;
- Planet Ödeme’nin, bankacılık ve ödeme sistemleri sektörüne EMV POS bankacılık
uygulamaları, Ortak POS uygulamaları, POS network çözümleri, terminal yönetim
sistemleri, EMV danışmanlık hizmetleri, akıllı kart uygulamaları ve kontaksız ödeme
çözümleri kapsamında yazılım alanında projeler geliştirdiği dikkate alınarak “POS
terminalleri yazılımı pazarı”,
- Compagnie Industrielle Financiere D’Ingeriere Societe Anonyme (Ingenico), Planet
Ödeme aracılığıyla, Teknoser’in POS cihazları bakım ve onarım faaliyetlerini
devralacak olduğundan “POS teknik servis hizmeti pazarı” ve 90
- Planet Elektronik’in POS terminallerinden ağ çözümlerine, terminal yönetim
sistemleri, akıllı kart uygulamaları, mağaza çözümleri, EMV danışmanlık hizmetlerine
kadar uzanan alanlarda müşterilerine ürün sağladığı göz önünde bulundurularak
“POS terminalleri donanım pazarı”
olmak üzere üç ayrı pazar belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Türkiye sınırları içerisinde ilgili ürünler bakımından rekabet şartlarının farklılaşmasına
neden olacak bir unsur bulunmaması nedeniyle, ilgili coğrafi pazarın “Türkiye
Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir. 100
H.2. Taraflar
H.2.1. Devralan Taraf: Compagnie Industrielle Financiere D’Ingeriere Societe
Anonyme (Ingenico)
Fransa menşeli bir şirket olan Ingenico, yeni teknikler gerektiren her türlü materyal,
sistem veya veri tabanının araştırılması, etüdü, elektronik ortamda para transferi için
gerekli olan altyapı, donanım ve yazılımların geliştirilmesi ve/veya pazarlanması, her
hangi bir frekanstaki her türden radyo-elektrik sinyalleri yayınlanması ve alınması,
tasarlanması, her türlü araçla kara, deniz ve uzay telekomünikasyon şebekesinin
sabit veya gezici istasyonlar aracılığıyla kendi ya da üçüncü kişiler hesabına
işletilmesi, yazılım geliştirilmesi, danışmanlık verilmesi alanlarında faaliyette 110
bulunmaktadır.
Grubun en önemli faaliyet alanını “güvenli ödeme sistemleri” oluşturmaktadır. Bu
pazarın başlıca öğelerini, bankalar ve bankalar adına kart işlemlerini yürüten ya da
üzerine alan şirketler, perakende satış yerleri ve oto yakıtı / oto gazı dağıtım ve
servis istasyonları oluşturmaktadır.
Paris Borsasında işlem gören halka açık bir şirket olan Ingenico’nun ortaklık yapısı
aşağıdaki gibidir:
Tablo 1: Ingenico’nun ortaklık yapısı
Hissedarlar Hisse Adedi
Hisse Oranı
(%) Oy Hakkı
Oy Hakkı
Oranı (%)
Insight Investment 2.734.432 8,52 2.734.432 7,48
Jupiter 2.724.467 8,49 2.724.467 7,45
Concert Consellior 2.313.347 7,20 3.105.726 8,49
Wyser-Pratte Mgt Co. 1.549.790 4,83 1.549.790 4,24
Fidelity 1.417.766 4,41 1.417.766 3,88
CNCE* 1.361.248 4,24 1.361.248 3,72
Family Group Bonnemoy 964 390 3,00 1.912.870 5,23
Merill Lynch 820 062 2,55 820.062 2,24
Thibault Poutrel 787 416 2,45 1.574.832 4,31
Michel Malhouitre 668.838 2,08 1.337.676 3,66
Şirket Toplam Hisselerinin % 2’sinin
Altında Bir Hisse Oranına Sahip Olanlar
veyahut Halka Açık Hisselere Sahip
Olanların Toplam Hissesi 16.766.820 52,22 18.021.903 49,30
TOPLAM 32.108.576 100 36.560.772 100
Ingenico’nun, Türkiye’de doğrudan faaliyeti bulunmamakta, ürünlerini münhasır
dağıtıcısı Planet Elektronik aracılığıyla pazara ulaştırmaktadır, bu nedenle, 120
Ingenico’nun Türkiye’de doğrudan ve/veya dolaylı cirosu bulunmamaktadır.
H.2.2. Devreden Taraf: Teknoloji Holding A.Ş.
1988 yılında ilk şirketi kurulan Teknoloji A.Ş. 1998 yılında diğer grup şirketlerini de
bünyesine alarak tüzel kişiliğe sahip olmuştur.
Holding şirketleri faaliyetleri dikkate alınarak dört ana grupta toplanabilir: gelişen
teknolojiler, servis ve işletmeler, sistemler ve çözümler, uluslararası operasyonlar.
Tablo 2: Teknoloji Holding’in hissedarlık yapısı
Hissedarlar Sermaye Payı (YTL) Sermaye Yüzdesi (%)
Mehmet Emin Hitay 107.059.160 99,96
Hatice Çiğdem Hitay 10.710 0.01
Fatma Nilüfer Tünaydın 10.710 0.01
Atilla Hitay 10.710 0.01
Eyüp Oğuzhan Hitay 10.710 0.01
TOPLAM 107.102.000 100
Holding, bildirime konu işlem tarafları Planet Ödeme, Planet Elektronik ve
Teknoser’in %99,6 sermaye oranıyla ana hissedarıdır.
H.2.2.1. Planet Ödeme 130
13.10.2004 tarihinde kurulan Planet Ödeme, Araştırma&Geliştirme çalışmaları ile
ödeme sistemlerinin kullanımı ve geliştirilmesi için destek veren bir yazılım ve hizmet
şirketidir. Şirket, Teknoloji Holding A.Ş. iştiraklerinden biridir.
İstanbul Teknik Üniversitesi Ayazağa Kampüsü Arı Teknokent’te faaliyet gösteren
Planet Ödeme, bankacılık ve ödeme sistemleri sektörüne EMV POS bankacılık
uygulamaları, ortak POS uygulamaları, POS network çözümleri, terminal yönetim
sistemleri, EMV danışmanlık hizmetleri, akıllı kart uygulamaları ve kontaksız ödeme
çözümleri alanlarında projeler geliştirmektedir.
2006 yılı cirosu (………..) YTL olan Planet Ödeme’nin hissedarlık yapısı aşağıdaki
gibidir: 140
Tablo 3: Planet Ödeme’nin bildirime konu devir işleminden önceki mali yapılanması
Hissedarlar Hisse Adedi Sermaye Payı (YTL) Sermaye Yüzdesi(%)
Teknoloji Holding A.Ş. 1.699.320 1.699.320 99.96
Mehmet Emin Hitay 170 170 0.01
Hatice Çiğdem Hitay 170 170 0.01
Fatma Nilüfer Tünaydın 170 170 0.01
Atilla Hitay 170 170 0.01
H.2.2.2. Teknoser
16.1.1998 tarihinde Eksper Bilgisayar Teknik Hizmetler Sanayi ve Dış Ticaret A.Ş.
adıyla kurulan Teknoser’in ticaret unvanı 4.1.2000 tarihinde Teknoser Bilgisayar
Teknik Hizmetler San. ve Dış Tic. A.Ş. olarak değiştirilmiştir. Şirket, Teknoloji Holding
A.Ş. iştiraklerinden biridir.
Teknoser, bilgi teknolojileri sektöründe faaliyet gösteren bankalara ve yerli
kuruluşlara ve çok uluslu şirketlere hizmet sunmaktadır. Şirket, 48 bölge ofisinde,
280.000’in üzerinde POS terminaline, yaklaşık 80.000 adet OT/VT cihazına (barkod
okuyucusu, yazıcısı ve el bilgisayarı) ve 4.000 adet “İddaa” bahis terminaline saha 150
hizmeti ve teknik servis hizmeti (bakım ve onarım) sağlamaktadır.
Dosya konusu işlem kapsamında gerçekleştirilmesi planlanan mal varlığı devir işlemi
sonucunda Teknoser’in POS terminallerine ilişkin olarak sunduğu saha hizmetlerinin
dışında kalan POS teknik servis hizmeti faaliyeti ile ilgili mal varlığı (POS yedek
parça envanteri), Delta yazılım programı, belirli sözleşmeleri ve belirli çalışanları
Ingenico tarafından devralınacak olan Planet Ödeme’ye geçecek, Teknoser’in POS
teknik servis hizmeti dışında kalan saha hizmetleri ilişkin faaliyetleri devam edecektir.
Teknoser’in 2006 yılı cirosu (…………) YTL olup devir ortaklık yapısı aşağıdaki
gibidir:
160
Tablo 4: TEKNOSER’İN bildirime konu devir işleminden önceki mali yapılanması
Hissedarlar Hisse Adedi Sermaye Payı (YTL)
Sermaye Yüzdesi
(%)
Teknoloji Holding A.Ş. 2.988.000 2.988.000 99.6
Mehmet Emin Hitay 11.100 11.100 0.37
Hatice Çiğdem Hatay 300 300 0.01
Fatma Nilüfer Tünaydın 300 300 0.01
Atilla Hitay 300 300 0.01
TOPLAM 3.000.000 3.000.000 100
H.2.2.3. Planet Elektronik Sanayi ve Dış Ticaret A.Ş. (Planet Elektronik)
Planet Elektronik, “Elektronik Ödeme Sistemleri” alanındaki tedarikçilerden biridir.
4.1.1994 tarihinde Planet Gıda İşletmeleri ve Dağıtım A.Ş. olarak kurulmuş,
7.11.1996 tarihinde unvanı Planet Elektronik San. ve Dış Tic. A.Ş. olarak
değiştirilmiştir. Şirket, Teknoloji Holding A.Ş. iştiraklerinden biridir.
Planet Elektronik, Teknoloji Holding A.Ş.’nin elektronik ödeme sistemleri alanında
çözüm sunan şirketidir. Atatürk Havalimanı Serbest Bölge’sinde faaliyet gösteren
şirket, ödeme sistemleri ile ilgili donanım ve yazılım ithalat ve ihracatı 170
gerçekleştirmektedir. Şirket, 1998 yılından itibaren Ingenıco’nun Türkiye’deki tek
yetkili dağıtıcısıdır. Ayrıca, Ingenico'nun 42 ülkedeki dağıtıcısına Türkiye'den ürün
satışı, yazılım ve hizmet desteği vermektedir.
Planet Elektronik’in 2006 yılı cirosu (………….) YTL’dir. Aşağıdaki tablo’da Planet
Elektronik’in devir öncesi ortaklık yapısına yer verilmektedir.
Tablo 5: Planet Elektronik’in bildirime konu devir işleminden önceki mali yapılanması
Hissedarlar Hisse Adedi Sermaye Payı (YTL)
Sermaye Yüzdesi
(%)
Teknoloji Holding A.Ş. 499.800 499.800 99.6
Mehmet Emin Hitay 50 50 0.1
Hatice Çiğdem Hitay 50 50 0.1
Fatma Nilüfer Tünaydın 50 50 0.1
Atilla Hitay 50 50 0.1
TOPLAM 500.000 500.000 100
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. İşlemin Kapsamı
Bildirimin konusunu, Ingenico’nun daha önce münhasır bayilik yoluyla yürüttüğü
Türkiye’deki faaliyetlerini doğrudan yürütmek amacıyla Teknoloji Holding tarafından 180
kontrol edilen Planet Ödeme ve Planet Elektronik’e ait hisse senetlerinin tamamı ile
Teknoser’in malvarlığının bir kısmını devralması oluşturmaktadır.
İşlemler 31.5.2007 tarihinde imzalanan üç ayrı sözleşmenin eş zamanlı olarak
kapanması ile yürürlüğe girecektir. İşlemler eş zamanlı olarak gerçekleştirilmekle
birlikte, Ingenico bünyesinde kurulacak yeni kurumsal yapı çerçevesinde işlemler
arasında bir sıralama da söz konusudur.
Buna göre, öncelikle, Ingenico ve gerçek kişiler Amedeo d’Angelo, Pierre Girardon,
Cyril Malher, Jean-Marc Thienpont’dan oluşan alıcılar ile Teknoloji Holding ve gerçek
kişiler Mehmet Emin Hitay, Hatice Çiğdem Hitay, Fatma Nilüfer Tünaydın, Atilla
Hitay’dan oluşan satıcılar arasında Planet Ödeme’nin tüm hisselerinin devralınması 190
işlemi “Hisse Alım Sözleşmesi” çerçevesinde gerçekleştirilecektir.
Taraflar arasında 31.5.2007 tarihinde imzalanan hisse devir sözleşmesi uyarınca
gerçekleştirilmesi planlanan diğer bir işlem ise; Planet Ödeme ile Teknoloji Holding
iştiraki Teknoser arasında gerçekleştirilecek olan bir mal varlığı devridir. Kapanışı
Planet Ödeme’nin hisse devrinin başarıyla kapanması koşuluna bağlanan bu mal
varlığı devir işlemi; Teknoser’in POS terminallerine ilişkin olarak sunduğu saha
hizmetleri dışında kalan POS teknik servis hizmeti faaliyeti ile ilgili mal varlığını (POS
yedek parça envanterini), Delta yazılım programını, belirli sözleşmelerini ve belirli
çalışanlarının devrini kapsamaktadır. Şirketin tüm mal varlığının devri söz konusu
değildir, mal varlığı devir işleminden sonra Teknoser’in POS teknik servis hizmeti 200
dışında kalan saha hizmetlerine ilişkin faaliyetleri devam edecektir.
Hakkında bildirimde bulunulan üçüncü işlem ise Planet Ödeme, gerçek kişiler
Amedeo d’Angelo, Pierre Girardon, Cyril Malher, Jean- Marc Thienpont’dan oluşan
alıcılar ve Teknoloji Holding, gerçek kişiler Mehmet Emin Hitay, Hatice Çiğdem Hitay,
Fatma Nilüfer Tünaydın, Atilla Hitay’dan oluşan satıcılar arasında “Hisse Alım
Sözleşmesi” aracılığıyla gerçekleştirilecek olan Planet Elektronik’in tüm hisselerinin
devralınması işlemidir.
Her üç anlaşmada da devir işlemlerinin gerçekleştirilmesi, diğer şartlarla birlikte,
Rekabet Kurulu’ndan gerekli onayların alınması şartına bağlanmıştır.
Tablo 6: Taraflar arasında gerçekleştirilecek işlemin nihai haline ilişkin şema. 210
H.3.2. Değerlendirme
H.3.2.1. İşlemin Niteliği Bakımından Yapılan Değerlendirme
Rekabet hukuku uygulamalarında kaç teşebbüs tarafından devredildiği veya
devralındığına bakılmaksızın birliktelik arz eden iki ya da daha fazla işlemin tek bir
yoğunlaşma işlemi doğurduğu kabul edilmektedir. İşlemlerin birbirine bağlı olup
olmadığının belirlenmesinde;
- İşlemlerinden herhangi biri olmadan diğerlerinin hiçbirinin gerçekleşmeyeceği,
- İşlem sonucunda bir ya da daha fazla teşebbüsün doğrudan ya da dolaylı olarak
başka bir ya da daha fazla teşebbüsün faaliyetleri üzerinde kontrol sağlaması 220
koşulları birlikte aranmaktadır. Dolayısıyla, değerlendirmede esas alınan nokta
taraflarca ulaşılmak istenen amaçtır.
Bunun yanında, birbirine bağlılık koşulunun varlığının ortaya konmasında bir başka
durum, işlemlerin eş zamanlı olarak gerçekleştirilmesidir.
INGENICO
PLANET ÖDEME
Teknoser’den
Devralınan tamir
servisi
Faaliyet
Konusu
TEKNOSER
PLANET
ELEKTRONİK
%100
%100
Bildirim formu incelendiğinde, hem Teknoser’in Bir Kısım Mal Varlığının Devrine
İlişkin Mal Varlığı Devir Sözleşmesi’nin hem de Planet Elektronik Hisselerinin Devrine
İlişkin Hisse Devir Sözleşmesi’nin kapanışının gerçekleştirilmesinin Planet Ödeme
Hisselerinin Devrine İlişkin Hisse Devir Sözleşmesi’nin başarıyla kapanması
koşuluna bağlandığı görülmektedir. Bu bağlamda, işlemlerden biri olmadan
diğerlerinin de gerçekleşmeyeceği anlaşılmaktadır. 230
Bunun dışında, Ingenico’nun Teknoloji Holding bünyesinde faaliyet gösteren Planet
Ödeme, Teknoser’in saha hizmeti dışında kalan faaliyetleri ve Planet Elektronik
üzerinde, aşağıda da açıklandığı üzere, ekonomik kontrol sağlayacağı
anlaşılmaktadır.
Ayrıca, kapanışları eş zamanlı olarak gerçekleştirilecek işlemlerin Ingenico’nun daha
önce münhasır distribütörü Planet Elektronik aracılığıyla yürüttüğü faaliyetleri,
işlemler sonrasında, doğrudan yürütmek şeklindeki stratejik hedefi doğrultusunda
gerçekleştirdiği bildirilmektedir.
Dolayısıyla, bildirim formunda, ayrı ayrı bildirilmiş olsa bile dosya konusu işlemlerin
tek yoğunlaşma işlemi oluşturduğu, dolayısıyla, 4054 sayılı Kanun çerçevesinde 240
yapılacak değerlendirmenin bu çerçevede yapılması gerekmektedir.
Gerçekleşecek işlem sonucunda Planet Ödeme eski faaliyetlerinin yanı sıra işlem
öncesinde Teknoser tarafında yürütülmekte olan teknik servis hizmetlerini de
kontrolüne alacak Planet Ödeme’nin hisse yapısı aşağıdaki duruma gelerek kontrol
Teknoloji Holding’ten Ingenico’ya geçecektir.
Tablo 7: Planet Ödeme’nin İşlem Sonunda Oluşacak Hissedarlık Yapısı
Hissedarlar Hisse Adedi Sermaye Payı (YTL)
Sermaye Yüzdesi
(%)
Compagnie Industrielle
Financiere D’Ingeniere
Societe Anonyme
1.699.996 1.699.996 99,99976
Amedeo D’ Angelo 1 1 0,00005
Pierre Girardon 1 1 0,00005
Cyril Malher 1 1 0,00005
Jean Marc Thienpont 1 1 0,00005
TOPLAM 1.700.000 1.700.000 100
Benzer şekilde, aşağıdaki tablodan da görüleceği üzere, Planet Elektronik’in kontrolü
de aynı anda gerçekleşecek işlemler sonucunda kontrolü Ingenico’ya geçecek olan
Planet Ödeme aracılığıyla Ingnico’ya geçecektir.
Tablo 8: Planet Elektronik’in Devir Sonrası Ortaklık Yapısı 250
Hissedarlar Hisse Adedi Sermaye Payı (YTL)
Sermaye Yüzdesi
(%)
Planet Ödeme Sistem
Çözümleri A.Ş. 499.996 499.996 99,9992
Amedeo D’ Angelo, 1 1 0,0002
Pierre Girardon, 1 1 0,0002
Cyril Malher 1 1 0,0002
Jean-Marc Thienpont 1 1 0,0002
TOPLAM 500.000 500.000.- 100
Bildirilen işlem yoluyla, Teknoser’in bir kısım malvarlığı ile Planet Ödeme ve Planet
Elektronik hisselerinin kontrolünün değişecek olması nedeniyle, ilgili hisse ve
malvarlığı devirlerinin 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi çerçevesinde
değerlendirilmesi gerekmektedir.
Birden fazla hukuki işlem yoluyla gerçekleştirilmekle birlikte, işlemin asıl amacı, işlem
öncesinde Teknoloji Holding kontrolünde bulunan üç şirketin hisse ya da bir kısım
varlığının devri yoluyla Ingenico’nun kontrolüne geçmesidir. Bu nedenle, yapılan
işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ’in (b) bendinde “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin
diğer teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol 260
etmesi” olarak tanımlanan bir “devralma” işlemini meydana getirmektedir.
H.3.2.2. Bildirim Yükümlülüğü Bakımından Yapılan Değerlendirme
1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde, “Bu tebliğin 2.
maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin,
ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar
paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam
cirolarının yirmi beş trilyon Türk Lirası’nı [yirmi beş milyon Yeni Türk Lirası] aşması
halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur. ” hükmü yer almaktadır.
Dosyadaki bilgilere göre, işlem taraflarının 2004-2006 yılları itibarıyla ciroları ve 2006
yılındaki pazar payları aşağıdaki gibidir: 270
Tablo 9: İşlem tarafı şirketlerin 2004-2006 ciroları ve 2006 yılı pazar payları
Şirket Adı 2004 Yılı Cirosu (YTL) 2005 Yılı Cirosu
(YTL)
2006 Yılı Cirosu
(YTL)
2006 Yılı
Pazar Payı
INGENICO Türkiye pazarında münhasır dağıtıcısı PLANET ELEKTRONİK’İN satışları dışında
herhangi bir doğrudan ve/veya dolaylı cirosu bulunmamaktadır.
PLANET ÖDEME
18.10.2004 tarihi itibariyle
Ana sözleşmesi tescil
edilmiştir.
(………….) (………….)
%(…)
TEKNOSER
(………….) (………….) (………….) %(…)
PLANET
ELEKTRONİK
(………….) (………….) (………….) %(…)
Dolayısıyla, Planet Elektronik’in POS terminali donanım pazarındaki faaliyetlerinin
hem ciro hem de pazar payı eşiklerini aşması ve Teknoser’in devralınan POS teknik
hizmetler pazarındaki faaliyetlerinin ve Planet Ödeme’nin POS terminali yazılım
pazarındaki faaliyetlerinin pazar payı eşiğini aşması nedeniyle, bildirim konusu
işlemin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Rekabet Kurulu’na bildirilerek izin
alınması gerekmektedir.
H.3.2.3. 4054 Sayılı Kanun ve 1997/1 Sayılı Tebliğ Açısından Devralma İşlemi
4054 sayılı Kanun’un birleşme ve devralmalara ilişkin 7. maddesi ve bu maddeye
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 6. maddesine göre: 280
“…hâkim durum yaratmayan veya bir hâkim durumu güçlendirmeyen ve bunun
sonucu olarak ülkede veya bir bölümünde etkin rekabeti önemli ölçüde engellemeyen
birleşme veya devralmalara izin verilir… Hâkim durum yaratan veya mevcut bir hâkim
durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ülkede veya bir bölümünde etkin rekabeti
önemli ölçüde engelleyen birleşme ve devralmaların Kanun’a aykırı olduğu kabul
edilir ve bunlara izin verilmez.”
İşlemin etkilendiği pazarlarda oluşan pazar payları aşağıdaki gibidir:
290
Tablo 10: POS terminalleri yazılımı ürün pazarında tahmini pazar payları
Şirket Adı 2006–2007 yılı Pazar
Payı (%)
Verifone Elektronik ve Danışmanlık Ltd. Şti. (…)
PLANET ÖDEME (…)
Banksoft Corporation (…)
Diğer (…)
TOPLAM 100
Tablo 11: POS teknik servis hizmeti ürün pazarında tahmini pazar payları
Şirket Adı 2006–2007 yılı Pazar
Payı (%)
Verifone Elektronik ve Danışmanlık Ltd. Şti. (…)
TEKNOSER (…)
Akbank Türk A.Ş. (…)
Servus Bilgisayar A.Ş. (…)
Banksoft Corporation (…)
Koç Sistem Bilgi ve İletişim Hizmetleri AŞ. (…)
TOPLAM 100
Tablo 12: POS terminalleri donanımı ürün pazarında tahmini pazar payları
Şirket Adı 2006–2007 yılı Pazar
Payı (%)
Verifone Elektronik ve Danışmanlık Ltd. Şti. (…)
PLANET ELEKTRONİK (…)
Banksoft Corporation (…)
Diğer (…)
TOPLAM 100
Tablolardan da anlaşıldığı üzere, işlemin etkilediği pazarların tamamında devralınan
firmalardan daha büyük pazar payına sahip bir teşebbüs bulunduğu gibi bu
pazarlarda faaliyet gösteren başka oyuncular da yer almaktadır. Dolayısıyla, dosya
konusu işlemin gerçekleştiği herhangi bir pazarda devre konu firmaların hâkim
durumda olduğunu veya bu işlem neticesinde pazarda bir yoğunlaşma meydana
geleceğini söylemek doğru değildir. 300
Öte yandan, Ingenico’nun, dosya konusu işlemin etkilediği pazarların hiçbirinde daha
önceden faaliyeti bulunmamaktadır. Bu nedenle, devralma, pazardaki rekabet
yapısında herhangi bir değişikliğe yol açmayacaktır.
Bu nedenlerle, işlemin, hâkim durum yaratmayan veya bir hâkim durumu
güçlendirmeyen ve bunun sonucu olarak ülkede veya bir bölümünde etkin rekabeti
önemli ölçüde engellemeyen bir devralma işlemi olduğu tespitine ulaşılmıştır.
H.3.2.4. Yan Sınırlamalar
Dosya konusu devir sözleşmeleri ve mal varlığı devir sözleşmesi üç yıllık rekabet
yasağı koşulu içermektedir. Rekabet yasakları devir sözleşmelerinin çeşitli
maddelerindeki “İtibarın Korunması İle İlgili Taahhütler” başlıklı maddelerinde 310
düzenlenmektedir.
Yan sınırlamaların değerlendirilmesinde, sınırlamaların yoğunlaşma ile doğrudan ilgili
olma, sadece yoğunlaşmanın tarafları açısından sınırlayıcı hükümler içerme ve
orantılı olma koşullarını sağlayıp sağlamadığı incelenmelidir.
Söz konusu sözleşmelerdeki rekabet yasakları incelendiğinde, yukarıda belirtilen
kriterlerin karşılandığı ve sözleşme ile belirlenen 3 yıllık sürenin yan sınırlamalara
yönelik Rekabet Kurulu kararları ile uygunluk gösterdiği, getirilen sınırlamanın işlemin
gereği gibi gerçekleştirilebilmesi için gerekli, kısıtlamanın kapsamı ve süresinin de
makul olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Zira, devralınan faaliyetlerin değerinin
karşılanabilmesi ancak bu şekilde olanaklı olabilecektir. 320
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
1. Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan “Rekabet Kurumu’ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem
sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili
pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına,
2. devir sözleşmelerinde yer alan 3 yıl süreli rekabet etmeme, gizlilik ve istihdam
etmeme ile ilgili yükümlülüklerin yan ınırlama sayılarak bildirim konusu işleme 330
izin verilmesine,
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy