Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-2-130 (İlk İnceleme)
Karar Sayısı : 07-62/756-271
Karar Tarihi : 26.7.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) 10
Üyeler : Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : H.Suat ÖLMEZ, Ekrem SOLMAZ,
C. BAŞVURUDA : -Mustafa Küçük
BULUNANLAR Eminalp Kaya Cad. No:2 Niğde
-Sadık Yılmaz
Şahinali Mah. Zekai Çamur Sok. No:20 Niğde
20
D. HAKKINDA İLK İNCELEME
YAPILAN : - OYSA Niğde Çimento Sanayii ve Tic. A.Ş.
Hacı Sabancı Bulvarı Niğde
E. DOSYA KONUSU: OYSA Niğde Çimento Sanayii ve Tic. A.Ş. tarafından Niğde
İl Merkezindeki çimento bayilerine Niğde’ye komşu illerdeki çimento
bayilerinden daha yüksek fiyattan çimento verilerek haksız rekabete sebep
olunduğu iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikayet dilekçesinde özetle, OYSA Niğde Çimento Sanayii
ve Tic. A.Ş. (OYSA Niğde) tarafından Aksaray, Ereğli, Karaman ve Yahyalı bayilerine 30
Niğde il merkezindeki bayilerden daha düşük fiyatla çimento verildiği, bu bayilerin
OYSA Niğde’den aldıkları çimentoyu Niğde il merkezindeki bazı kişilere düşük fiyatla
sattıkları ve bu şekilde Niğde il merkezindeki bayilerden yüksek fiyatla çimento alan
kişiler aleyhine haksız rekabete sebep olunduğu iddia edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.6.2007 tarih ve 4151 sayı ile 15.6.2007
tarih ve 4155 sayı ile giren başvurular üzerine hazırlanan 17.7.2007 tarih ve 2007-2-
130/İİ-07-HSÖ sayılı İlk İnceleme Raporu, 17.7.2007 tarih ve REK. 0.06.00.00-
110/229 sayılı Başkanlık önergesi ile Kurul’un 07-62 sayılı toplantısında görüşülerek
karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; şikayet konusu ile ilgili olarak, 4054 40
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında bir önaraştırma
yapılmasına veya soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı ifade edilmektedir.
I. YAPILAN İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Konuyu inceleyen raportörlerce, başvuru sahipleri ile yapılan telefon görüşmelerinde,
Aksaray, Ereğli, Karaman ve Yahyalı bayilerinin OYSA Niğde’den çimentoyu Niğde il
merkezindeki bayilerden yaklaşık %10 daha ucuza temin ettikleri; bu bayilerin
aldıkları çimentonun bir kısmını Niğde il merkezindeki son kullanıcılara doğrudan
pazarladıkları; başvuru sahiplerinin Aksaray, Ereğli, Karaman ve Yahyalı bayilerine
07-62/756-271
2
düşük fiyattan çimento verilmesi ile ilgili herhangi bir belgeye sahip olmadıkları
bilgilerine ulaşılmıştır. 50
Yukarıda yer verilen bilgilerden de görüldüğü üzere şikayet edilen konu genel olarak,
OYSA Çimento’nun Niğde ili dışındaki alıcılara daha düşük fiyattan çimento vermesi
ve ucuza çimento alan bayilerin de Niğde il merkezine, bu bölgedeki bayilerden daha
ucuza ürün satabilmesidir.
İl merkezi ve il dışındaki bayilere farklı fiyatlardan ürün verilmesi çeşitli gerekçelerle
açıklanabilmektedir. Daha uzaktaki bayilerin ulaşım masrafları gibi farklı özelliklerini
düşünerek farklı fiyatlandırma yapılabilmektedir. Bu tür uygulamalar daha önceki
çimento soruşturmalarında da gündeme gelmiş olup, bizatihi bu farklı fiyat
uygulamaları ihlal unsuru olarak kabul edilmemiş, fiyatı düşük olan bölgelerden
yüksek olan bölgelere yapılan pasif satışların engellendiği durumlarda bir ihlal 60
varlığından bahsedilmiştir.
Yukarıda yer verilen bilgilerden de görüldüğü üzere, fiyatı düşük olan bölgelerden,
fiyatı yüksek olan şehir içine satışlar (pasif satışlar) engellendiği durumda ihlal
oluşma ihtimali daha yüksek olacaktır. Bununla birlikte farklı bölgelerdeki bayilerin
diğer bölgelere yönelik aktif satışlarının engellenmesi üretici firma tarafından
gerçekleştirilebileceği gibi, üretici firmanın aktif satışları engellememesi de rekabet
hukuku açısından bir ihlal oluşturmayacaktır.
Yukarıda belirtilen sebeplerle, OYSA Niğde’den daha ucuza çimento temin eden
Aksaray, Ereğli, Karaman ve Yahyalı bayilerinin Niğde il merkezinde satış
yapmalarının 4054 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilmesine gerek 70
görülmemiştir.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; başvuru konusuna yönelik
olarak 4054 sayılı Kanun çerçevesinde önaraştırma yapılmasına ya da soruşturma
açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy