Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-3-93 (Özelleştirme )
Karar Sayısı : 07-63/766-274
Karar Tarihi : 2.8.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)
Üyeler : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER: Hilmi BOLATOĞLU, Zeynep GÖÇER
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
Büyükdere Cad. No:143, 34394 Esentepe/İstanbul
20
D. İLGİLİ TARAF : Sagra Ticari ve İktisadi Bütünlüğü
Sağra Gıda Üretim Sanayi A.Ş.
Büyükdere Caddesi Prof.Bülent Tarcan Sok.No:1
Gayrettepe İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) tarafından Sagra
Ticari ve İktisadi Bütünlüğü (Sagra)’nün satışına yönelik yapılan ön bildirime
ilişkin olarak 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik
Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in 4. maddesi 30
uyarınca Rekabet Kurulu görüşünün oluşturulması.
F. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 3.7.2007 tarih ve 4486 sayı ile
intikal eden faks mesajını takiben gönderilen 11.7.2007 tarih ve 4684 sayılı başvuru
üzerine 1998/4 sayılı Tebliğ ve 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca
yapılan inceleme sonucu hazırlanan 30.7.2007 tarih, 2007-3-93/ BN-05-H.B. sayılı
Bilgi Notu, 30.7.2007 tarih ve REK.0.07.00.00-120/161 sayılı Başkanlık önergesi ile
07-63 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
40
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda, TMSF tarafından Rekabet
Kurumuna Sagra’nın satışına ilişkin olarak 1998/4 sayılı Tebliğ uyarınca ön bildirimde
bulunulduğu ancak, 1998/4 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde öngörülen sistematiğe
aykırı olarak Rekabet Kurumu Mesleki Daire görüşü ve takip eden Rekabet Kurulu
görüşü beklenmeden ihale ilanının 16 Temmuz 2007 tarih, 26584 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlandığı, bu nedenle söz konusu ihale süreci tamamlandığında
işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ çerçevesinde değerlendirilmesinin gerektiği ifade
edilmektedir.
50
07-63/766-274
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
TMSF Kurulunun 13.4.2007 tarih ve 2007/165 sayılı kararına istinaden Bayındır
Grubuna dâhil şirketlerden Sagra hakkında 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil
Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre yasal takip işlemleri başlatılıp borçlu
şirketin mal, hak ve varlıkları haczedilmiştir. TMSF Kurulu, haczedilen varlıkların
satılarak kamu alacağının tahsil edilebilmesi amacıyla Sagra Gıda Fabrikasını
oluşturan aktif değerler ve bu varlıkların mütemmim cüzü niteliğindeki sözleşmeler ile
bu sözleşmelerden doğan ancak başlı başına iktisadi eğeri olmayanlar da dâhil 60
olmak üzere diğer tüm mal, hak ve varlıkları bir araya getirerek Sagra’yı
oluşturmuştur.
TMSF, Sagra’nın satışına ilişkin olarak 3.7.2007 tarih ve 4486 sayılı faks mesajını
takiben gönderilen 11.7.2007 tarih ve 4684 sayılı başvuru ile 1998/4 sayılı Tebliğ
uyarınca ön bildirimde bulunmuştur. Ancak, 1998/4 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde
öngörülen sistematiğe aykırı biçimde ihale öncesinde Rekabet Kurumu Mesleki Daire
görüşü ve bu görüşe karşı verilen TMSF görüşü çerçevesinde oluşacak Rekabet
Kurulu görüşü beklenmeden ihale ilanı 16 Temmuz 2007 tarih, 26584 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanmış ve ihale şartları kamuoyuna duyurulmuştur. 70
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
TMSF tarafından Sagra Ticari ve İktisadi Bütünlüğünün satışına ilişkin olarak 1998/4
sayılı Tebliğ uyarınca yapılan ön bildirim sonrasında, Rekabet Kurulunun görüşünü
oluşturması beklenmeksizin ihaleye çıkılmış olduğu dikkate alındığında, TMSF
tarafından 16.7.2007 tarih, 26584 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ilan gereğince
ihale süreci tamamlandığında, işlemin 1998/4 sayılı Tebliğ ile 1997/1 sayılı Tebliğ 80
çerçevesinde değerlendirilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy