Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-1-88 (Menfi Tespit)
Karar Sayısı : 07-66/811-306
Karar Tarihi : 22.8.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)
Üyeler : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Mert KARAMUSTAFAOĞLU,
Harun GÜNDÜZ
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Petrol Ofisi A.Ş. 20
Temsilcisi: Av. Zeynep ÜNALAN
Turan Güneş Bulvarı No: 63/1 Yıldız, Çankaya - Ankara
D. TARAFLAR : - Petrol Ofisi A.Ş.
Eski Büyükdere Cad. No: 37, 34398, Maslak,
Şişli - İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Petrol Ofisi A.Ş.’nin, akaryakıt bayilerinin muhasebe
ve finans, satın alma, stok ve lojistik, satış ve dağıtım ile bordro
faaliyetlerinin yönetilmesini sağlamak amacıyla kuracağı bilgisayar destekli 30
sisteme menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 30.7.2007 tarih, 5105 sayı ile giren
başvuru üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4., 5. ve
8. maddeleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 16.8.2007 tarih
ve 2007-1-88/MM-07-CS sayılı Menfi Tespit Raporu, 17.8.2007 tarih,
REK.0.05.00.00-130/156 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-66 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Petrol Ofisi A.Ş.’nin, akaryakıt 40
bayilerinin muhasebe ve finans, satın alma, stok ve lojistik, satış ve dağıtım ile
bordro faaliyetlerinin yönetilmesini sağlamak amacıyla kuracağı bilgisayar
destekli sisteme, 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi çerçevesinde menfi tespit
belgesi verilebileceği ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Bildirimde Bulunan (Petrol Ofisi A.Ş.)
Petrol Ofisi A.Ş. (POAŞ) ve bağlı ortaklıklarının iştigal alanını, yurt içinden ve yurt 50
dışından akaryakıt, petrol ve petrol ürünleri ile LPG ve benzeri ürünleri temin
05-01/3-3
2
etmek, satmak, dağıtımını düzenlemek, depolamak; rafineri yan ürünlerini
satmak; her türlü madeni yağ ve gres ile bunların ürünlerini üretmek,
harmanlamak; üretim ve harmanlama için gerekli tesisleri kurmak, toptan ve
perakende satışı ile ithali ve ihracını yapmak gibi faaliyetler ile doğalgaz
piyasasındaki faaliyetleri oluşturmaktadır.
Doğan Grubu ile OMV Aktiengesellschaft’ın ortak kontrolü altında olan POAŞ’ın
bağlı ortaklıkları aşağıda şirketlerden oluşmaktadır:
60
POAŞ’ın bağlı şirketi Erk Petrol Yatırımları A.Ş., akaryakıt dağıtım faaliyetlerinde
bulunmaktadır. Ürün alımının %30-35’lik kısmını TÜPRAŞ’tan, kalan kısmını ise
POAŞ’dan tedarik etmektedir. Kıbrıs Türk Petrolleri Ltd. Şti., Kuzey Kıbrıs Türk
Cumhuriyeti’nde akaryakıt dağıtımı alanında faaliyet göstermektedir. Petrol Ofisi
International Oil Trading Limited (PO International), işlenmiş petrol ürünü
ithalatını gerçekleştiren Bahamalar’da kurulmuş bir şirkettir. POAŞ’ın diğer bağlı
ortaklıkları ise; PO (UK) Ltd., Petrol Ofisi Alternatif Yakıtlar, Petrol Ofisi Gaz
İletim A.Ş., PO Oil Financing Ltd., PO Petrofinance N.V.’dir.
H.2. Bildirim Konusu İşlem 70
Bildirim konusu sistem, POAŞ akaryakıt bayilerinin muhasebe ve finans, satın
alma, stok ve lojistik, satış ve dağıtım ile bordro faaliyetlerinin yönetilmesini
sağlayacaktır. Sistemin işleyişine göre POAŞ bayisi, yaptığı yeniden satışla ilgili
bilgileri sisteme girecektir. Sisteme girilen her bilgi, sistem merkezinde işlendikten
sonra, POAŞ’ın kendi nakit akışı, bulundurması gereken akaryakıt stoku,
bayilerinin risk durumu ve buna bağlı olarak ödeme planlarının oluşturulması gibi
bilgilerin üretilmesini sağlayacaktır.
H.3. İlgili Pazar 80
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya özelinde ilgili ürün pazarının, “siyah ve beyaz ürünlerden oluşan (jet yakıtı
hariç) akaryakıt ürünleri dağıtımı” pazarı olduğu tespit edilmiştir.
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili ürün pazarının bölgesel tanım gerektirmeyen yapısı göz önüne alındığında
ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak belirlenmiştir. 90
H.4. Değerlendirme
Bildirime konu olan sistemin, hem yeniden satışı yapılan ürünlerin ilgili mevzuata
uyumlu biçimde satılıp satılmadığının gözetlenmesi, hem de POAŞ kararlarının
sağlıklı verilerle alınması amacıyla kurulduğu ifade edilmektedir. Sistemin sağlıklı
çalışması halinde ayrıca, POAŞ bayilerinin 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu ve
ilgili mevzuat çerçevesinde ‘tek elden’ yaptıkları alımlarla satışlarının
karşılaştırmasının yapılabileceği, bu suretle akaryakıt bayilerinin POAŞ dışındaki
kaynaklardan alım yapıp yapmadıkları tespit edilebileceği ve böylece 5015 sayılı 100
Kanun kapsamı dışında işlemlerin önüne geçileceği, diğer taraftan bayilerin
05-01/3-3
3
faaliyetleri ve ticari riskleri belirlenebileceği, bu çerçevede POAŞ’ın vereceği
kararlar için daha sağlıklı değişkenlere sahip olunacağı belirtilmektedir.
Sistemin faaliyete geçmesi ve sağlıklı çalışması halinde, sisteme girilen bilgilerin,
sadece yukarıda ifade edilen firma içi işleyişin sağlıklı bir şekilde
sürdürülebilmesine yönelik olarak kullanılacağı ifade edilmektedir.
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, söz konusu sistemle bayinin yeniden satış
koşullarına müdahale edilmesinin söz konusu olmadığı anlaşılmaktadır. Ayrıca 110
kurulacak sistemle bayilerden toplanacak bilgilerin, teşebbüsler arası bilgi
paylaşımı niteliğinde olmadığı ve dolayısıyla rekabetçi anlamda olumsuz
sonuçlar doğurmayacağı görülmektedir. Bu değerlendirmeler ışığında, bildirim
konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 4., 6. ya da 7. maddeleri kapsamında bir
ihlal teşkil etmediği, dolayısıyla söz konusu Kanun’un 8. maddesi uyarınca
bildirim konusu işleme menfi tespit belgesi verilebileceği tespit edilmiştir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işleme 120
4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi çerçevesinde menfi tespit belgesi verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy