Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-1-112 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-76/912-347
Karar Tarihi : 20.9.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)
Üyeler : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Metin PEKTAŞ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Akpet Akaryakıt Dağıtım A.Ş.
Söğütlüçeşme Cad. No: 87/1 Kadıköy - İstanbul
- Akpet Gaz A.Ş. 20
Söğütlüçeşme Cad. No: 87/1 Kadıköy - İstanbul
- Akpet Doğalgaz İletim Ltd. Şti.
Söğütlüçeşme Cad. No: 87/1 Kadıköy - İstanbul
- Park Holding A.Ş.
Paşalimanı Cad. No:73 Üsküdar - İstanbul
- Aytemiz Petrol San. Tic. A.Ş.
Söğütlüçeşme Cad. No: 87/1 Kadıköy - İstanbul
D. TARAFLAR : - Akpet Akaryakıt A.Ş
Söğütlüçeşme Cad. No: 87/1 Kadıköy - İstanbul 30
- Park Holding A.Ş.
Paşalimanı Cad. No:73 Üsküdar - İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Aytemiz Grubu’nun %50 ortağı olduğu Akpet Akaryakıt
Dağıtım A.Ş., Akpet Gaz A.Ş. ve Akpet Doğal Gaz Ltd. Şti.’de Park Holding A.Ş.
ve Turgay Ciner’e (Park Grubu) ait hisseleri devralarak tek başına kontrole
sahip olması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.9.2007 tarih ve 6045 sayı ile intikal
eden başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve 40
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 19.9.2007
tarih, 2007-1-112/Oİ-07-CS sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 19.9.2007 tarih,
REK.0.05.00.00-120/173 sayılı Başkanlık Önergesi ile 07-76 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; devralma işlemine ilişkin bildirimin,
4054 Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğu, söz konusu devir işlemi
sonucu 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ile yasaklanan, bir ya da birden fazla
teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya mevcut hakim durumlarını güçlendirmeye
yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet 50
piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, ifade
edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Aytemiz Grubu
Aytemiz Grubu içinde yer alan şirketlerden;
- Akpet Akaryakıt A.Ş. akaryakıt dağıtımı ve madeni yağ pazarlarında,
- Akpet Gaz A.Ş. LPG dağıtımı ve doğal gaz satışı pazarlarında,
- Akpet Doğal Gaz Ltd. Şti. doğal gaz iletimi pazarında,
- Aytemiz Petrol A.Ş. istasyon işletmeciliği ve istasyonsuz bayilik faaliyetlerinde, 60
- Hizmet Petrol A.Ş. istasyon işletmeciliği istasyon işletmeciliği faaliyetlerinde
iştigal etmektedir. Akaryakıt faalaiyetlerinde son 2 yıldır Park Grubu ile stratejik
ortaklık yaparak faaliyetlerini sürdüren Aytemiz Grubu, sınai gaz ve karbondioksit
pazarlardaki ortaklıklarını devrederek faaliyetlerindeki ağırlığı tamamen akaryakıt
sektörüne kaydırmıştır.
Bildirime konu devir işlemlerinde hisseleri devralacak şirket olan Aytemiz Petrol San.
Tic. A.Ş.’nin hissedarlık yapısı şu şekildedir:
Tablo 1: Aytemiz Hissedarlı Yapısı
Pay Sahibi Pay Oranı (%)
İsmail AYTEMİZ 96
i. Gökhan AYTEMİZ 1
Aslı AYTEMİZ 1
Gökay İnşaat Ltd. Şti. 1
Dost Madencilik Ltd. Şti. 1
H.1.2. Park Grubu 70
Park Holding, bağlı ortaklıkları ve iştirakleri ile enerji ve madencilik, medya, turizm ve
havacılık, ticaret ve hizmet alanlarında faaliyet göstermektedir. Park Holding’in ilgili
pazarlarda ticari faaliyetleri bulunmamaktadır. Park Holding’in hisselerinin %99,99’u
Turgay Ciner’e aittir.
H.2. İlgili Pazar
Dosyada yer alan bilgiler doğrultusunda ilgili ürün pazarları;
- Akaryakıt dağıtımı (beyaz ürünler jet yakıtı hariç),
- Akaryakıt dağıtımı (siyah ürünler),
- Madeni yağ satış ve dağıtımı,
- LNG (Liquefied Naturel Gas) satışı, 80
- CNG (Compressed Natural Gas) satışı,
- LPG dağıtımı (otogaz),
- LPG dağıtımı (tüplü),
- LPG dağıtımı (dökme)
şeklinde belirlenmiştir.
İlgili ürün pazarlarından akaryakıt, madeni yağ ve LPG satış ve dağıtımı pazarlarında
ürünlerin dağıtımının ülke genelinde gerçekleştirildiği ve daha dar bir tanımlamaya
yol açacak herhangi bir iktisadi ya da hukuki hususun mevcut olmadığı noktasından
hareketle, bu ürünlere ilişkin ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak
tespit edilmiştir. LNG ve CNG satışı pazarlarının ise daha dar coğrafi pazar 90
tanımlarına konu olabileceği görülmektedir. Bununla birlikte, yapılabilecek en dar
coğrafi pazar tanımlarının dahi mevcut dosya kapsamındaki değerlendirmelerin
sonucunu etkilemeyecek olması sebebiyle bir coğrafi pazar tanımlaması yapılmasına
gerek görülmemiştir.
H.3. Değerlendirme
H.3.1 İşlemin Niteliği Bakımından Yapılan Değerlendirme
Esas itibarıyla, devre konu olan şirketler daha önce de Aytemiz Grubu’nun tam
kontrolü altındayken, Aytemiz Grubu ile Park Grubu arasında 2005 yılında yapılan
pay satın alma sözleşmesi neticesinde Park Grubu (Park Holding A.Ş. ve Turgay 100
Ciner özelinde) Aytemiz Akaryakıt Dağıtım ve Pazarlama A.Ş.’ye doğrudan, Aytemiz
Gaz Ticaret ve Sanayi A.Ş.’ye ise dolaylı olarak %50 ortak olmuştur. Söz konusu
devir işlemine 26.5.2005 tarih ve 05-36/480-111 sayılı Rekabet Kurulu kararı ile izin
verilmiştir. Mezkur bildirim ile Aytemiz Grubu daha önce devrettiği hisseleri geri
alarak yeniden tek başına kontrolü eline geçirmektedir.
2005 yılından önceki yapıda devre konu şirketlerin kontrolü Aytemiz Grubu’ndaki
gerçek kişilere ait iken, devam etmekte olan süreçte devralınacak olan %50
oranındaki payın %49’u Aytemiz Grubu içindeki bir tüzel kişi olan Aytemiz Petrol
San. Tic. A.Ş.’ye ait olacaktır. Bildirime konu olan devir işlemlerinden sonra hisse
yapılarında meydana gelecek değişiklikler aşağıdaki tablolarda yer almaktadır: 110
Tablo 2: Akpet Akaryakıt Dağıtım A.Ş.’ye ilişkin devir öncesi ve devir sonrası pay sahipliği
Devir Öncesi Pay Durumu Devir Sonrası Pay Durumu
Hissedar Pay (%) Hissedar Pay (%)
İsmail Aytemiz 24,6 İsmail Aytemiz 24,6
Hüseyin Aytemiz 18,0 Hüseyin Aytemiz 18,0
Ali Aytemiz 7,0 Ali Aytemiz 7,00
İ. Gökhan Aytemiz 0,4 İ. Gökhan Aytemiz 0,4
Park Holding A.Ş. 49,0 Aytemiz Petrol A.Ş. 50
Turgay Ciner 0,6
Uğur Tevfik Doğan 0,2
Eyüp Erzan Tanyel 0,2
Toplam 100 100
Tablo:3 Akpet Gaz A.Ş.’ye ilişkin devir öncesi ve devir sonrası pay sahipliği
Devir Öncesi Pay Durumu Devir Sonrası Pay Durumu
Hissedar Pay (%) Hissedar Pay (%)
Akpet Akaryakıt A.Ş. 96,8 Akpet Akaryakıt A.Ş. 96,8
İsmail Aytemiz 0,8 İsmail Aytemiz 0,8
Hüseyin Aytemiz 0,8 Hüseyin Aytemiz 0,8
Park Holding A.Ş. 0,8 Ali Aytemiz 0,8
Turgay Ciner 0,7950 İ. Gökhan Aytemiz 0,8
İbrahim Başol 0,0025
Eyüp Erzan Tanyel 0,0025
Toplam 100 100
Tablo 4: Akpet Doğalgaz İletim Ltd. Şti.’ye ilişkin devir öncesi ve devir sonrası pay sahipliği
Devir Öncesi Pay Durumu Devir Sonrası Pay Durumu
Hissedar Pay (%) Hissedar Pay (%)
Akpet Akaryakıt A.Ş. 99,0 Akpet Akaryakıt A.Ş. 99,0
Hüseyin Aytemiz 0,5 Hüseyin Aytemiz 1,0
İbrahim Başol 0,5
Toplam 100 100
H.3.2 İşlemin 4054 Sayılı Kanun’un 7. Maddesi Açısından Değerlendirilmesi
Bildirime konu işlem ile Aytemiz Grubu ve Park Grubu’nun ortak kontrolü altında yer
alan Akpet Akaryakıt Dağıtım A.Ş., Akpet Gaz A.Ş. ve Akpet Doğal Gaz Ltd. Şti.’nin
tek başına kontrolü Aytemiz Grubu’nun eline geçecektir. İlgili pazarlarda söz konusu
şirketlerin ciro ve pazar payları şu şekildedir: 120
Tablo 5: Ciro ve pazar payları
Ürün Ciro (YTL) Pazar Payı (%)
Beyaz Ürün (…………..) (…)
Siyah Ürün (…………..) (…)
Madeni Yağ (…………..) (…)
LPG (…………..) (…)
Doğalgaz (LNG) (…………..) (…)
Doğalgaz (CNG) (…………..) (…)
Tablodan da görüldüğü, bildirime konu olan devir işlemleri ciro büyüklükleri itibarıyla
Rekabet Kurulu iznine tabi olmakla birlikte, devre konu ilgili ürün pazarlarında
tarafların hakim durumunun bulunmaması ve ayrıca ortak kontrolün tek başına
kontrole geçmesi işleminin yoğunlaşma artırıcı bir etkisinin bulunmadığı dikkate
alındığında, işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir
sakınca doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
130
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı Kanun
maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işlem izin
verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy