Rekabet Kurumu Başkanlığından,
(Danıştay’ın İptal Kararı Üzerine Verilen)
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2002-4-170
Karar Sayısı : 07-85/1044-404
Karar Tarihi : 8.11.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, 10
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, M. Okan ALPAY, Hale SAĞLAM
C. İLGİLİ TARAF : Türkiye Seyahat Acentaları Birliği
Dikilitaş Aşık Kerem Sk. No: 55-1 Beşiktaş/İstanbul
D. DOSYA KONUSU : Türkiye Seyahat Acentaları Birliği (TÜRSAB)’nin 16.
Olağan Genel Kurulu’nda alınan, üye kayıt ücretlerine ilişkin karara menfi
tespit verilmesi talebi ile ilgili Rekabet Kurulu’nun 15.1.2004 tarih ve 04-
03/49-14 sayılı kararının, Danıştay 13. Dairesi tarafından iptal edilmesi
üzerine hazırlanan Bilgi Notu’nun görüşülmesi.
E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 7.1.2004 tarih, 73 sayı ile giren bildirim 20
üzerine düzenlenen 13.1.2004 tarih, BN-04-KTS sayılı Bilgi Notu 04-03 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek; talep menfi tespit belgesi verilmesinin, Kurul’un
17.12.2003 tarih, 03-80/967-397 sayılı kararı ile sonuçlandırdığı soruşturma nihai
kararındaki gerekçelerin geçerliliğini koruması nedeniyle mümkün olmadığına
karar verilmiştir. Rekabet Kurulu’nun red kararını dayandırdığı 17.12.2003 tarih,
03-80/967-397 sayılı kararında alınan yüksek üye kayıt ücretlerinin piyasaya yeni
girişleri engelleyici nitelikte olması nedeniyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini
ihlal ettiğine hükmedilmiştir.
TÜRSAB’ın menfi tespit talebinin reddi kararına ilişkin olarak Danıştay 13.
Daire’sinde 2005/6601 E. sıra numarasına kayden açtığı davada, Kurul tarafından 30
red gerekçesi olarak gösterilen soruşturma nihai kararının, soruşturmayı yürüten
Kurul üyesinin nihai kararın verildiği karar toplantısına katılıp oy kullanmasının
hukuka aykırı bulunması nedeniyle iptal edildiği belirtilmiş, dolayısıyla dava
konusu işlemin gerekçeden yoksun kalmış olması nedeniyle iptal edilmesine karar
verilmiştir.
Konuya ilişkin olarak hazırlanan 5.9.2007 tarihli Bilgi Notu, Kurul’un 13.9.2007
tarih, 07-71 sayılı toplantısında görüşülmüş ve ek çalışma yapılmasına karar
verilmiştir. Anılan karar üzerine düzenlenen 24.10.2007 tarihli Bilgi Notu,
30.10.2007 tarih, REK.0.08.00.00-110/323 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-85
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40
F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notlarında, konuya ilişkin olarak yasal
düzenleme yapılmış olması nedeniyle, Danıştay kararının gereğinin yerine
07-85/1044-404
2
getirilmesi için herhangi bir işlem yapılmasına gerek bulunmadığı görüşüne yer
verilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Konuya ilişkin bildirimde, TÜRSAB’ın 16. Olağan Genel Kurulu'nda, TÜRSAB'a
üye kayıt ücretinin 1.1.2004-1.1.2005 tarihleri arasında 85.000.000.000-TL,
1.1.2005 tarihinden 17. Olağan Genel Kurul'a kadar 120.000.000.000-TL olarak
tespit edildiği ifade edilerek, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesine aykırı bir
uygulama bulunmadığına dair menfi tespit belgesi verilmesi talep edilmiş olup, 50
karar bu bildirim çerçevesinde verilmiştir.
Ancak, mevcut durumda TÜRSAB’ın seyahat acentelerinden aldığı kayıt ücretinin
4054 sayılı Kanun’a göre bir giriş engeli olarak değerlendirilmesi imkanı ortadan
kalkmış, 1618 sayılı Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği Kanunu’da
yapılan bir değişiklikle giriş ücreti yasal dayanağa kavuşturulmuştur. Buna göre,
Kanun’un 11. maddesinde “Kayıt ücreti yirmibin Yeni Türk Lirası olup, nakden ve
bir defada tahsil edilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, TÜRSAB’ın üye kayıt ücretini Genel
Kurul kararı ile belirlemek gibi bir işlem yapması artık mümkün olmadığından ve
geçmişte bu yönde aldığı kararlara menfi tespit belgesi verilmesinin de bir anlamı 60
olmayacağından, herhangi bir işlem yapılmasına gerek bulunmamaktadır.
H. SONUÇ
Düzenlenen rapor, Danıştay’ın iptal kararları, tüm dosya münderecatında yer alan
bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; inceleme konusu dosyaya ilişkin
Danıştay kararının gereğinin yerine getirilmesi için herhangi bir işlem yapılmasına
gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy