Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-3-164 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-86/1084-420
Karar Tarihi : 15.11.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
Üyeler : M. Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER: Şahin YAVUZ, Hüseyin COŞGUN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Aversy SA Temsilcisi: Av. Tolga KARATAŞ
La Martin Caddesi No:10 Taksim – İstanbul
20
D. TARAFLAR : Finaverys Raf Sistemleri Üretim Pazarlama
Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Ayazağa Mahallesi Meydan Sokak No:28 Beybi
Giz Plaza Kat:26 Maslak-İstanbul
Nami YALÇIN
Beykoz Konakları Yalı Çapkını Sokak C/117 PK. 224
Paşabahçe-İstanbul
Saadet YALÇIN 30
Nebih YALÇIN
Banu YALÇIN GÖKMEN
Beykoz Konakları Sakarca Sokak No:357
Paşabahçe- İstanbul
Ahmet Burak GÖKMEN
E. DOSYA KONUSU: Aversy SA’nın tam kontrolü altında bulunan Fınaverys Raf 40
Sistemleri Üretim Pazarlama Sanayi ve Ticaret A.Ş’nin, Standard Depo ve Raf
Sistemleri A.Ş’nin %99.9; Standard Depo Raf Sistemleri Dış Ticaret A.Ş’nin
%100 hissesini devralması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.10.2007 tarih ve 6999 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen
2.11.2007 tarih ve 2007-3-164/Öİ-07-Ş.YA. sayılı Birleşme/Devralma Raporu,
07-86/1084-420
2
9.11.2007 tarih ve REK.0.07.00.00-120/238 sayılı Başkanlık Önergesi ile 07-86 sayılı 50
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; söz konusu devralma işleminin,
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olmakla birlikte, 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi anlamında hâkim durum yaratan veya mevcut bir hâkim durumu güçlendiren
ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet
piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem
olmadığı, bu nedenle bildirime konu devralma işlemine izin verilmesi gerektiği
sonucuna ulaşıldığı ifade edilmektedir. 60
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Finaverys Raf Sistemleri ve Üretim Pazarlama Sanayi A.Ş (Finaverys)
Devralan teşebbüs Finaverys, ana şirket olan Averys SA tarafından başvuruya konu
devralmayı gerçekleştirmek amacıyla 10.10.2007 tarihinde kurulan ve henüz
herhangi bir faaliyeti dolayısıyla cirosu bulunmayan bir teşebbüstür. 70
Ana teşebbüs olan Averys SA; raflar, raf ekipmanları ve metal mobilyalar dahil olmak
üzere endüstriyel ve ticari depolama ekipmanları alanında faaliyet göstermektedir.
2006 yılında (……………) Avro ciro elde eden teşebbüs, esasında bazı Avrupa
ülkelerinde bulunan şirketlerden oluşan bir gruptur. Grup bünyesinde Fransa’dan
Acial, Duwic, Feralco, Lapouyade, Almanya’dan Saarlagerve Profiltechnick şirketleri
ile Polanya’dan Wandalex-Feralco adında bir ortak girişim yer almaktadır. Averys
SA’nın Türkiye’de kontrol ettiği başka herhangi bir şirket ya da Türkiye’deki herhangi
bir şirkette hissesi bulunmamaktadır.
80
Devralmayı gerçekleştirmek amacıyla Türkiye’de kurulan Finaverys’in hissedarlık
yapısına Tablo 1’de yer verilmiştir.
Tablo 1. Fınaverys'in Hissedarlık Yapısı
Hissedar Hisse Sayısı Hisse Oranı (%)
Averys S.A. 1.996 98
Syreva S.A 1 0.5
Financiére Syreva S.A.S. 1 0.5
Duwic S.A 1 0.5
Feralco S.A.S 1 0.5
TOPLAM 2.000 100
H.1.2. Nami Yalçın, Saadet Yalçın, Nebih Yalçın, Banu Yalçın Gökmen ve
Ahmet Burak Gökmen
Dosya konusu işlemde devredenler, devre konu teşebbüslerde nama yazılı hisse
sahibi olan Nami Yalçın, Saadet Yalçın, Nebih Yalçın, Banu Yalçın Gökmen ve 90
Ahmet Burak Gökmen adlı gerçek kişilerdir. Bu kişilerin sahip oldukları hisse
oranlarına ilişkin bilgiye ise aşağıda yer verilecektir.
07-86/1084-420
3
H.1.3. Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş.
Devre konu teşebbüslerden Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş, sanayi, lojistik
veya dağıtım sektörlerine ağır ve hafif raflar ve depolama ekipmanları üretmekte ve
satmaktadır. Teşebbüs depolama sistemlerinin kurulmasında çelik raf tasarımı,
yüksek irtifa raf sistemleri, otomatik depolama sistemleri, askılı konveyör ve balkonlu
raf sistemleri sahalarında da faaliyette bulunmaktadır. 100
2006 yılında (……………) YTL ciro elde eden teşebbüsün hisse devri öncesindeki
ortaklık yapısına Tablo 2’de yer verilmiştir.
Tablo 2. Standard Depo Ve Raf Sistemleri A.Ş.'nin Hisse Devri Öncesi Ortaklık Yapısı
Hissedar Hisse Sayısı Hisse Oranı (%)
Nami Yalçın 2.946.000 98.2
Saadet Yalçın 18.000 0.6
Nebih Yalçın 18.000 0.6
Bahar Şen 3.000 0.1
Banu Yalçın Gökmen 15.000 0.5
TOPLAM 3.000.000 100
Hisse devir işleminden sonra teşebbüsün %99,5 oranındaki hissesi Finaverys’e ait
olacaktır. Geri kalan %0,1 oranındaki hisse ise devir öncesinde olduğu gibi Bahar
Şen’in kontrolünde kalacaktır.
110
H.1.4. Standard Raf Sistemleri Dış Ticaret A.Ş.
Devre konu teşebbüslerden Standard Raf Sistemleri Dış Ticaret A.Ş tek tedarikçisi
olan Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş’den temin ettiği ürünlerin yurtdışına ihraç
edilmesi faaliyetini yürütmektedir. 2006 yılı cirosu (……………) YTL olan teşebbüsün
hisse devri öncesi ortaklık yapısına aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 3. Standard Raf Sistemleri Dış Ticaret A.Ş.'nin Hisse Devri Öncesi Ortaklık Yapısı
Hissedar Hisse Sayısı Hisse Oranı (%)
Nami Yalçın 13.000 26
Saadet Yalçın 12.500 25
Nebih Yalçın 11.500 23
Ahmet Burak Gökmen 1.500 3
Banu Yalçın Gökmen 11.500 23
TOPLAM 50.000 100
Hisse devri işleminden sonra teşebbüsün tüm hisseleri Finaverys’in kontrolünde 120
olacaktır.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi uyarınca ilgili ürün pazarının tespitinde; tüketicinin
gözünde fiyatı, kullanım amaçları ve nitelikleri bakımından aynı sayılan mal ve
hizmetlerden oluşan pazar dikkate alınmakta, ayrıca tespit edilen pazarı
etkileyebilecek diğer unsurlar da değerlendirilebilmektedir. Dosya mevcudu bilgi ve 130
belgeler ışığında ilgili ürün pazarı “Depolama Ekipmanları” olarak belirlenmiştir.
07-86/1084-420
4
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş’nin Türkiye geneline yaygın faaliyet gösteriyor
olması ve bölgeler arası rekabet koşullarının belirgin farklılıklar göstermemesi
nedenleriyle, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir.
H.3.Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Taraflar arasında 16 Ekim 2007 tarihinde imzalanan “hisse alım satım sözleşmesi”yle 140
Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş’nin %99,9 oranında nama yazılı 2.997.000 adet
hissenin ve Standard Raf Sistemleri Dış Ticaret A.Ş’nin %100’ünü oluşturan 50.000
adet nama yazılı hissenin gerekli izinlerin alınmasından sonra Finaverys’e devri
konusunda mutabakata varılmış ve en son işlem kapanış tarihi olarak 19 Aralık 2007
tarihi belirlenmiştir.
Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, endüstriyel depolama ekipmanları pazarının
büyüklüğünün 2006 yılı için tahminen 45.000.000 Avro düzeyinde olduğu, Türkiye’de
bu pazarda faaliyet gösteren 15 teşebbüsün bulunduğu anlaşılmaktadır. Bunların
dışında anılan ürünlerin Türkiye’ye ithal eden Fritz Schäfer GmbH, Jungheinrich AG 150
ve Mecalux S.A teşebbüsleri de göz önünde bulundurulmalıdır. Yine bildirim
formunda yer verilen bilgilere göre bu teşebbüslerin ithal satışlarının toplam
pazardaki payları %(….) dolayındadır.
Devre konu şirketlerin mutlak kontrolünün el değiştiriyor olması dikkate alınarak,
bildirime konu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendi kapsamında bir
devralmadır.
İşlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi kapsamında Rekabet Kurulu iznine tabi
olup olmadığı konusunda devralan tarafın devre konu teşebbüslerle kesişen bir 160
faaliyeti bulunmadığından ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılıp aşılmadığı konusunda
yapılacak değerlendirmede devre konu teşebbüsün faaliyetleri esas alınacaktır.
Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş’nin 2006
yılında ilgili ürün pazarındaki cirosu (……………) YTL, Standard Raf Sistemleri Dış
Ticaret A.Ş’nin aynı dönemdeki cirosunun ise (……………) YTL olduğu anlaşılmıştır.
1997/1 sayılı Tebliğ’in, ciro hesaplanmasına ilişkin düzenlemelere yer verilen 4.
maddesinde “.. Ciro hesaplanırken ikinci fıkrada yer alan teşebbüslerin kendi
aralarındaki satışlardan doğan ciroları hesaba katılmaz” hükmü ile tek teşebbüs 170
olarak nitelenebilecek birim içindeki satışların cirolarının dikkate alınmayacağı ifade
edilmiştir. Bu durumda, Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş ile Standard Raf
Sistemleri Dış Ticaret A.Ş’yi tek teşebbüs olarak nitelemek, grup içi satıştan oluşan
ciroyu dikkate almamak gerekmektedir. Dolayısıyla devre konu teşebbüsün cirosu
(……………) YTL olarak tespit edilmiştir.
Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş’nin ilgili ürün
pazarındaki payının tahminen %(…) olduğu, Standard Raf Sistemleri Dış Ticaret
A.Ş’nin faaliyet gösterdiği dış ticaret sahasında çok sayıda aktörün bulunduğu bu
nedenle teşebbüsün ihmal edilebilir bir paya sahip olduğu anlaşılmıştır. Dolayısyla, 180
işlem, Tebliğ’de öngörülen ciro ve pazar payı eşiklerini aştığından izne tabidir.
07-86/1084-420
5
Devralma işleminin rekabet üzerindeki sonuçlarına bakıldığında, devralan tarafın
halihazırda Türkiye pazarında herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı bilgisinden
hareketle, devrin sadece pazarda lider konumundaki teşebbüsün kontrolünün el
değiştirmesi sonucunu doğuracağı görülmektedir. Bu itibarla işlem dolayısıyla ilgili
ürün pazarında bir yoğunlaşma oluşmayacaktır.
Diğer yandan, İşleme dayanak oluşturan taraflar arasında akdedilmiş bulunan “hisse
alım satım sözleşmesi”nde genel olarak rekabet hukukuna aykırı herhangi bir 190
düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür. Bununla birlikte, anlaşmada öngörülen iki
yıllık rekabet yasağı ise, işlemin ilgili olduğu piyasa ve ürünler göz önüne alınarak,
işlemle doğrudan ilgili, makul ve işlemin gerçekleşmesi için gerekli olduğu kanaatine
varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak 200
çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı
Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin
verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy