Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-4-190 (İlk İnceleme)
Karar Sayısı : 07-87/1102-427
Karar Tarihi : 22.11.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,
Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı
KARAKELLE
B. RAPORTÖR : Hale SAĞLAM
C. ŞİKAYET EDEN : - (Gizlilik talebi bulunmaktadır)
D. KARŞI TARAF : - Haydarpaşa Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi 20
Selimiye İskele C No 56/2 Üsküdar İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Haydarpaşa Limanı’nda nakliyecilik faaliyetinde
bulunan bir firmaya ait araçların limana girişlerinin, limanda faaliyet
gösteren Haydarpaşa Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi tarafından
engellendiği iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Ulaştırma Bakanlığından aldığı yetki belgeleri dâhilinde
Haydarpaşa Limanı ve çevre limanlarda taşımacılık faaliyetinde bulunan
şikayetçiye ait araçların limana girişlerinin, giriş-çıkışın denetimini elinde 30
bulunduran Haydarpaşa Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi (Hay-Koop) görevlisi
tarafından engellendiği, şikâyet sahibinin Hay-Koop yetkileri ile görüşme
talebinin reddedildiği ve girişin engellenmesine ilişkin herhangi bir açıklama
yapılmadığı iddia edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.10.2007 tarih ve 6992 sayı ile
intikal eden şikayet dilekçesi üzerine hazırlanan 14.11.2007 tarih ve 2007-4-
190/İİ-07-HS sayılı ilk inceleme raporu, 15.11.2007 tarih, REK.0.08.00.00-
110/335 sayılı Başkanlık Önergesi ile 07-87 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır. 40
07-87/1102-427
2
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, şikayet konusu olayın 4054 sayılı
Kanun kapsamında değerlendirilebilecek nitelikte olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
50
I.1. İlgili pazar
Dosyadaki bilgilere göre ilgili ürün pazarı “gümrük sahalarından başlayan
karayolu taşımacılığı hizmetleri”, ilgili coğrafi pazar ise “Haydarpaşa Limanı”
olarak belirlenmiştir.
I.2. Değerlendirme
Bilindiği üzere teşebbüslerin belirli amaçlara ulaşmak için oluşturduğu tüzel
kişiliği olan ya da olmayan her türlü birlikler 4054 sayılı Kanun anlamında
“teşebbüs birliği” olarak kabul edilmektedir. Kanun’un 4. maddesi uyarınca, 60
“Belirli bir mal veya hizmet piyasasında doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti
engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran
yahut doğurabilecek olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu eylemler ve
teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemleri” hukuka aykırı ve yasaktır.
Bu çerçevede şikayete konu faaliyetlerde bulunan Hay-Koop bir teşebbüs birliği
olarak değerlendirilmiştir. Ancak, teşebbüs birliğinin rakip taşıma şirketlerini
dışlamaya yönelik olduğu iddia olunan eyleminin 4054 sayılı Kanun’un 4.
maddesinin (d) bendinde yer alan “Rakip teşebbüslerin faaliyetlerinin
zorlaştırılması, kısıtlanması veya piyasada faaliyet gösteren teşebbüslerin 70
boykot ya da diğer davranışlarla piyasa dışına çıkartılması yahut piyasaya yeni
gireceklerin engellenmesi” niteliğinde olabilmesi için öncelikle bir anlaşma veya
uyumlu eylemin söz konusu olması gerekmektedir. Ancak, Haydarpaşa
Limanında faaliyet gösteren diğer kooperatiflerle Hay-Koop arasında bir
anlaşma veya uyumlu eylemin var olduğuna dair herhangi bir bulguya
rastlanılmamıştır.
Şikayet dilekçesinde iddia olunan dışlama eyleminin Kanun’un 6. maddesinde
açıklanan kötüye kullanma hallerinden herhangi biri olarak değerlendirilmesi ise
ancak şikayet edilen teşebbüsün hakim durumda olması durumunda 80
mümkündür. Ancak, Haydarpaşa limanında münferiden faaliyetlerde bulunan
pek çok taşıma şirketinin yanında, Hay-Koop’dan başka kooperatifler de faaliyet
göstermektedir. Bu nedenle, Hay-Koop’un tek başına hakim durumda olması
mümkün görünmediği ve şikayetin 4054 Sayılı Kanun kapsamında
değerlendirilebilecek nitelikte olmadığı kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapor ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu şikâyet
ile ilgili olarak 4054 sayılı Kanun çerçevesinde önaraştırma yapılmasına ya da 90
07-87/1102-427
3
soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy