Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-4-180 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-88/1111-433
Karar Tarihi : 29.11.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Mehmet YANIK, Hale SAĞLAM
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : The Goldman Sachs Group, Inc.
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, K. Korhan
YILDIRIM, Av. Yelda ÜREY 20
Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız Mh. Beşiktaş/İstanbul
D. TARAFLAR : - The Goldman Sachs Group, Inc.
85 Broad Street, New York 10004 ABD
- H.P. Gesellschaft für Beteiligungsverwaltung mbH
Brauckstraβe 58454 Witten, ALMANYA
E. DOSYA KONUSU: H.P. Gesellschaft für Beteiligungsverwaltung mbH ve
kontrolü altındaki teşebbüsler olan HP Pelzer Beteiligungsholding GmbH ve
HP-Pelzer Beteiligungsholding GmbH & Co Systeme KG (tümü HP)'nin 30
kontrolünün The Goldman Sachs Group, Inc. (Goldman Sachs) tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 16.11.2007 tarih ve 7624 sayı
ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un
7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
22.11.2007 tarih, 2007-4-180/Öİ-07-MY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
23.11.2007 tarih, REK.0.08.00.00-120/341 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-88
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma
işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu,
ancak devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir
hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
07-88/1111-433
2
söz konusu olmayacağı, bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü
ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar 50
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
HP’nin faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “otomobil ses yalıtım
malzemeleri ve iç döşeme malzemeleri pazarı “ olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
İşleme konu olan teşebbüsün faaliyetlerinin ülkemizin tümünde satışı yapılan
ürünleri kapsaması ve ilgili ürünler açısından rekabetin ülke çapında homojen
dağıldığının aksine göstergeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar
“Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir. 60
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Türkiye’deki tek iştiraki %51 oranında hissesine sahip bulunduğu ortak girişim
şirketi HP Pelzer Pimsa Otomotiv A.Ş. olan Goldman Sachs, taraflar arasında
21.9.2007 tarihinde imzalanan “Hissedarlar Sözleşmesi” çerçevesinde, tamamını
kontrol ettiği iştiraki ELQ Investors Ltd. aracılığı ile HP’nin kontrolünü tek başına
elde etmeyi amaçlamaktadır. Dolayısıyla, işlem sonucunda HP’nin kontrolü el
değiştirmiş olacaktır.
Bu yönüyle, bildirime konu işlem, 4054 Sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanarak
çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinde “herhangi bir teşebbüsün ya da 70
kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir
kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları
devralması veya kontrol etmesi” biçiminde yer verilen tanım kapsamındaki bir
devralmadır.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği 80
getirilmiştir.
HP’nin 2006 yılında, Türkiye'deki ilgili ürün pazarında elde ettiği cirosu yaklaşık
(……………) YTL. olarak gerçekleşmiş olduğundan, -diğer verilere
bakılmaksızın- anılan işlemin Kurul’un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, devralan Goldman Sachs'ın ilgili pazarda faaliyeti bulunmaması
nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un
7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim
durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
07-88/1111-433
3
90
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem
sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili
pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu
nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 100
Full & Egal Universal Law Academy