Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-1-3 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-08/83-25
Karar Tarihi : 24.1.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,
Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE.
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - BP Petrolleri A.Ş.
Temsilcisi Av. Eda Uzel
Sarı Kanarya Sok. No:14 Kozyatağı/İstanbul 20
- Total Oil Türkiye A.Ş.
Temsilcisi Metin Kanmaz
Bağdat Cad. No:187/8 Selamiçeşme 34730 Kadıköy/İstanbul
D. TARAFLAR : - BP Petrolleri A.Ş.
Sarı Kanarya Sok. No:14 Kozyatağı/İstanbul
- Total Oil Türkiye A.Ş.
Oycan Plaza Ayazağa Mah. Eski Büyükdere Cad.
No:15 K:7 Maslak/İstanbul 30
E. DOSYA KONUSU: BP Petrolleri A.Ş.’nin, Total Oil Türkiye A.Ş.’nin Ambarlı
Depolama Hizmetleri Ltd. Şti.’deki %25 hissesini, sabit kıymetlerini ve tesis boru
hatları ile depolarında bulunan akaryakıtı devralması işlemine izin verilmesi
talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 8.1.2008 tarih, 141 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1
sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 14.1.2008 40
tarih, 2008-1-3/Öİ-08-CS sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 14.1.2008 tarih,
REK.0.05.00.00-120/6 sayılı Başkanlık önergesi ile 08-08 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G.RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu işlem taraflarının ilgili
pazardaki toplam pazar payları ve cirolarının, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine
dayanılarak çıkarılan 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4.
maddesinde öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle işlemin izne tabi olmadığı ifade
edilmektedir.
08-08/83-25
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50
H.1. Taraflar
H.1.1. Total Oil Türkiye A.Ş. (Total)
Türkiye’de 1992 yılından beri ayrı olarak faaliyet gösteren Total ve Elf şirketleri, dünya
genelinde gerçekleştirilen birleşmelerini takiben 8.7.2002 tarihinde Total Oil Türkiye
A.Ş. adı altında hukuken birleşmiş ve 5.8.2003 tarihinde Totalgaz’ı da bünyesine
alarak tek bir akaryakıt, madeni yağ ve LPG şirketi olarak faaliyet göstermeye
başlamıştır. Şirketin ana faaliyet alanı akaryakıt, madeni yağ ve LPG ürünlerinin satışı,
pazarlanması, depolanması ve taşınmasıdır. Teşebbüsün hissedarlık yapısı aşağıda
yer almaktadır:
Tablo 1: Total Hissedarlık Yapısı 60
Hissedar Hisse Adedi Hisse Oranı (%)
Total S.A. 2.181.988.266 49,14
Total Outre-Mer S.A. 1.366.970.592 30,79
Total Union Oceane 891.003.990 20,07
Muammer EKİM 1.929 0,00
François Raoul Jean Marie De
LIGNIVILLE 227 0,00
Asaf Vehbi SASAOĞLU 89 0,00
Toplam 4.439.965.093 100,00
H.1.2. BP Petrolleri A.Ş. (BP)
BP Plc Grup şirketlerine bağlı bir akaryakıt dağıtım şirketi olan BP’nin sermaye
dağılımı şu şekildedir:
Tablo 2: BP Hissedarlık Yapısı
Hissedar Sermaye Miktarı (YTL) Sermaye Oranı (%)
BP Turkey Refining Limited 35.762.073 51,0887
Castrol Limited 20.692.175 29,5603
BP Plc 13.524.752 19,3211
BP International Limited 10.500 0,0150
Kenilworth Oil Company Ltd. 10.500 0,0150
BP ayrıca Ambarlı deposunun hemen bitişiğinde yer alan Çekisan Depolama
Hizmetleri A.Ş.’nin %50 ortağı olan Mobil Oil T.A.Ş.’ye ait ürün geçiş hakkını
devralmıştır.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı 70
Bildirim konusu işlem sonrasında hissedarlık yapısı değişecek olan Ambarlı Depolama
Hizmetleri Ltd. Şti.’nin faaliyet alanı dikkate alınarak, dosya özelinde ilgili ürün pazarı
“akaryakıt depolama faaliyetleri” olarak belirlenmiştir.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya kapsamında yer alan bilgiler çerçevesinde ilgili coğrafi pazar “Trakya
Bölgesi/Avrupa yakası” olarak kabul edilmiştir.
08-08/83-25
3
H.3. Değerlendirme
H.3.1. İşlemin Niteliği
Bildirim konusu işlemin dayanağını, taraflar arasında 22.10.2007 tarihinde imzalanmış
olan “Satış ve Devir Sözleşmesi” oluşturmaktadır. Buna göre devralma işlemi 80
sonrasında Ambarlı Depolama Hizmetleri Ltd. Şti.’nin ortaklık yapısı aşağıdaki şekilde
değişecektir:
Tablo 3: Ambarlı Depolama Hizmetleri Ltd. Şti. Hissedarlık Yapısı
Hissedar Devralma Öncesi (%) Devralma Sonrası (%)
Shell&Turcas 50 50
BP 25 50
Total 25 -
Yukarıda belirtilen hisse devri sonucunda Shell&Turcas, BP ve Total’in ortak
kontrolüne sahip oldukları Ambarlı Depolama Hizmetleri Ltd. Şti.’nin ortak kontrolünün
yapısı Total’in ortaklıktan tamamen ayrılması nedeniyle değişecektir. Burada, Ambarlı
hisselerindeki değişikliğin kontrol unsurundaki değişiklik yanında hisse sahiplerinin
kullanabilecekleri kapasiteye ilişkin bir değişiklik anlamına geldiği önemli bir noktadır.
Dolayısıyla, buradaki devir işlemindeki asli unsurun Ambarlı’nın kontrol yapısındaki 90
devir işleminden ziyade, Ambarlı’da Total’in sahip olduğu kapasitenin BP’ye devri
olduğu söylenebilir. Bu kapsamda, teşebbüslerin sahip oldukları hisse oranında
depolama tesisinden yararlandığı göz önüne alındığında, Total’in kullandığı
kapasitenin ve buna karşılık olarak gelen pazar payının devredileceği anlaşılmaktadır.
Bu bilgiler ışığında bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1
sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi kapsamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır.
H.3.2. Eşikler Açısından Yapılan Değerlendirme
Bildirim konusu işlemin tarafları olan BP ve Total ilgili pazardaki depolama
kapasitelerini kendi ihtiyaçları için kullanmakta, bir başka ifadeyle ilgili pazarda başka
herhangi bir firmaya depolama hizmeti sunmamaktadırlar. Dolayısıyla tarafların ilgili 100
pazardaki faaliyetleri sonucu elde ettiği ciro bulunmamaktadır. Piyasaya sunulan
hizmet ve yapılan satışlar itibarıyla tarafların pazar payının bulunmadığı görülmekle
birlikte, mevcut dosya kapsamında pazar paylarının hesaplanması açısından tarafların
ilgili pazarda sahip oldukları depolama kapasiteleri esas alınmıştır. Bu çerçevede
aşağıdaki tablolarda ilgili pazardaki lisanslı depolama kapasiteleri ile tarafların
paylarına yer verilmiştir.
Tablo 4: İlgili Pazardaki (Trakya Bölgesi/Avrupa yakası) Lisanlı Depolama Kapasiteleri ve Payları
Şirket Adı İli Kapasite(m³) Payı (%)
Shell İstanbul (……) (……)
Opet Tekirdağ (……) (……)
POAŞ İstanbul (……) (……)
Ambarlı Depolama İstanbul (……) (……)
Çekisan İstanbul (……) (……)
Anadolu A.Ş. İstanbul
(……) (……)
Total İstanbul (……) (……)
TOPLAM 509.853 100,00
08-08/83-25
4
Tablo 5: Tarafların İlgili Pazardaki Payları
Şirket Adı Tesis Kapasite (m3) Payı (%)
İstanbul (……) (……)
Ambarlı (……) (……) TOTAL
Toplam (……) (……)
Ambarlı (……) (……)
Çekisan (……) (……) BP
Toplam (……) (……)
TOTAL + BP (……) (……)
Yukarıdaki bilgiler ışığında, sahip olunan kapasite açısından değerlendirildiğinde dahi 110
tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam pazar paylarının 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4.
maddesinde öngörülen pazar payı eşiğini de aşmadığı dolayısıyla bildirim konusu
işlemin izne tabi olmadığı anlaşılmaktadır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin, 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1998/2 sayılı Tebliğ ile
değişik 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna, ancak tarafların toplam pazar
payları ve cirolarının aynı Tebliğ’de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle izne tabi
olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 120
Full & Egal Universal Law Academy