Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-2-13 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-26/282-90
Karar Tarihi : 27.3.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler :Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet
Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Fatma GÖZLÜKAYA ANGI, Ş. Demet KAYA
C. BİLDİRİMDE
BULUNANLAR : - Borusan Holding A.Ş.
Temsilcileri: Av. Dr. İ.Yılmaz ASLAN, Av. Banu GÜLTEKİN
Barbaros Bulvarı Tan Apt. 60/5 Balmumcu/İstanbul 20
D. TARAFLAR : - Dhanus Technologies Limited
6-B, Mena Kampala Arcade 113/114, Theyagaraya Road T.
Nagar, Chennai-600 017 HİNDİSTAN
- Borusan Holding A.Ş.
Perili Köşk, Rumeli Hisarı, Baltalimanı Cad. No:5, 34470
İstanbul
- Borusan Teknolojik Yatırımlar A.Ş. 30
Meclisi Mebusan Cad. Salıpazarı No: 35 Beyoğlu/ İstanbul
- Borusan İstikbal Ticaret A.Ş.
Meclisi Mebusan Cad. Salıpazarı No: 37 Beyoğlu/ İstanbul
- Borusan Birlik Danışmanlık ve Organizasyon Hiz. A.Ş.
Meclisi Mebusan Cad. Salıpazarı No: 35 Beyoğlu/ İstanbul
- Borusan Sigorta Acenteliği A.Ş.
Meclisi Mebusan Cad. Salıpazarı No: 37 Beyoğlu/ İstanbul 40
E. DOSYA KONUSU: Borusan Telekom ve İletişim Hizmetleri A.Ş.’nin çıkarılmış
ve ihrac edilmiş tüm sermayesine karşılık gelen hisselerin tamamının Dhanus
Technologies Limited tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.2.2008 tarih ve 849 sayı ile giren bildirim
ve 17.3.2008 tarih, 1684 sayı ile intikal eden Telekomünikasyon Kurumu görüşü
üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1
sayılı “Rekabet Kurulu’nda İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 20.3.2008 50
tarih ve 2008-2-13/Öİ-08-FGA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 21.3.2008 tarih
08-26/282-90
2
ve REK.0.06.00.00-120/88 sayılı Başkanlık önergesi ile 08-26 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, Borusan Telekom ve İletişim
Hizmetleri A.Ş. (Borusan Telekom)’nin Dhanus Technologies Limited (Dhanus)
tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ”'in 4. maddesi kapsamında izne tabi bir devralma olduğu ve aynı Kanun’un 7.
maddesi anlamında hâkim durum yaratan veya mevcut bir hâkim durumu güçlendiren 60
ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet
piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem
olmaması sebebiyle söz konusu işleme izin verilmesinde bir sakınca olmadığı ifade
edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Başvuru konusu devralma işlemi, telekomünikasyon sektöründe gerçekleşmektedir.
Borusan Telekom’un bu sektörde sunduğu hizmetler ses ve veri olarak iki ana 70
bölüme ayrılmıştır. Bu sınıflandırma da kendi içinde kurumsal ve bireysel olarak ikiye
ayrılmaktadır. Kurumsal ses hizmetlerinde Borusan Telekom tarafından özel iletişim
çözümleri yanında Uzak Mesafe Telefon Hizmeti, bireysel müşterilere ise
AloPratik/AloDSL gibi hizmetler verilmektedir. Veri hizmetinde ise İnternet Servis
Sağlayıcısı olarak kurumsal müşterilere internet, sanal ağ, küresel veri, veri merkezi
ve katma değerli hizmetler; bireysel müşterilere ise ADSL, e-posta gibi hizmetler
sunulmaktadır. Borusan Telekom’un faaliyet gösterdiği hizmetler açısından pazarlar
aşağıdaki şekilde incelenmiştir:
- Internet Servis Sağlayıcılığı Hizmeti (İSS): Veri, ses ve diğer tip hizmetlerin
sunumunda da söz konusu olduğu üzere, bir İSS’nin müşterilerine hizmet 80
sağlayabilmesi için öncelikle internet erişim hizmetlerinin sunulmasına olanak tanıyan
yerel telefon şebekesi veya kablo altyapısı gibi bir altyapıya erişiyor olması
gerekmektedir. Uygulamada, İSS’lerce talep edilen hizmetlere şebeke erişim
hizmetleri, bu hizmetler vasıtasıyla İSS’lerin son kullanıcılara sundukları katma
değerli hizmetlere ise internet erişim hizmetleri adı verilmektedir.
İSS hizmeti, Telekomünikasyon Kurumu nezdinde Genel İzin kapsamında
kayıtlanması yoluyla sunulmaktadır.
- Uzak Mesafe Telefon Hizmeti (UMTH): İşletmecilere ait her türlü telekomünikasyon
şebekesi ve altyapısı üzerinden her türlü teknolojiyi kullanarak kullanıcılara illerarası
ve/veya uluslararası telefon hizmeti sunulmasını kapsayan UMTH, 90
Telekomünikasyon Kurumu tarafından verilecek 2. Tip Telekomünikasyon Ruhsatı
aracılığıyla sunulabilmektedir.
Bu hizmeti sunabilmek için işletmecilerin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin yine EK-A9
numaralı ekinde yer alan koşulları sağlayarak A, B veya C tipi yetki belgelerinden
birini almış olması gerekmektedir.
- Karasal Hatlar Üzerinden Veri İletim Hizmeti (KHVİ): Telefon hizmeti hariç olmak
üzere ses ve verinin kiralanacak karasal telli (fiberoptik, bakır, koaksiyel vb.) hatlar
üzerinde iletimi, yönlendirilmesi ve bu işlevlerin kontrolü için gerekenler dışında
herhangi bir işleme tabi tutulmaksızın; şebeke sonlanma noktaları arasında iletilmesi
08-26/282-90
3
ve iletilmesi ile birlikte yönlendirilmesini içeren hizmetin üçüncü kişilere sunulmasını 100
ifade eden KHVİ hizmeti, Telekomünikasyon Kurumu tarafından verilen 2. Tip
Telekomünikasyon Ruhsatı ile verilebilmektedir.
Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, Borusan Telekom’un kurumsal ve bireysel
müşterilere sunduğu hizmet çeşitlerinin hiçbiri, talep yönünden birbirilerini ikame
edecek nitelikte değildir. Aynı zamanda bu tür hizmetlerin verilebilmesi için mutlaka
sektörel düzenleyici otorite olan Telekomünikasyon Kurumu’ndan lisans (Genel İzin,
Telekomünikasyon Ruhsatı) alınması gereklidir. Dolayısıyla, telekomünikasyon
pazarlarında işletmeci giriş ve çıkışı, diğer bir ifadeyle pazara arz birtakım kurallara
bağlanmıştır.
Herhangi hizmeti vermek üzere lisans alan bir işletmecinin söz konusu lisans 110
kapsamında 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu ve ilgili mevzuatta tanımlanmış
diğer hizmetleri de verebilmesi mümkün değildir. Her bir hizmet için ayrı bir
lisanslama işlemi gerekmektedir. Bu nedenle, yukarıda zikredilen üç ayrı tip hizmet,
birbirlerini ikame edilecek şekilde işletmeciler tarafından sunulamamaktadır.
Bununla birlikte, başvuru konusu devralma işleminde devralan teşebbüs olan
Dhanus’un bu işlem öncesine kadar Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmadığı,
pazar payına sahip olmadığı ve dolayısıyla işlem akabinde toplam pazar payında bir
değişiklik gözlenmeyeceği göz önüne alındığında ilgili ürün pazarının ayrıntılı
değerlendirilmesine gerek duyulmamıştır.
Yukarıda yer verilen gerekçelerle, dosya konusu devir işlemi açısından ilgili ürün 120
pazarları “Internet Servis Sağlayıcılığı (ISS) Hizmeti, Uzak Mesafe Telefon Hizmeti
(UMTH) ve Karasal Hatlar Üzerinden Veri İletim (KHVİ) Hizmeti” pazarları olarak
tanımlanmıştır.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili ürün pazarına konu ürüne yönelik ülke içindeki rekabet şartlarının bölgesel
olarak farklılaşmasına neden olacak bir unsurun bulunmaması nedeniyle ilgili coğrafi
pazar başvuru konusu devralma işlemi bakımından “Türkiye Cumhuriyeti sınırları”
olarak belirlenmiştir.
H.2. Taraflar
H.2.1. Borusan Holding A.Ş. (Borusan Holding) 130
Borusan Grubu şirketleri, çelik, lojistik ve teknoloji ve yatırım ana iş kolları ile BMW,
Land Rover ve temsil edilen diğer markalara ilişkin motorlu taşıtlar ile iş makineleri
(Caterpillar) ve güç sistemlerinin (jeneratör, motor, forklift ve kojenarasyon)
distribütörlüğü alanında faaliyet göstermekte ve bunlara ilişkin hizmetler sunmaktadır.
Ayrıca Grup, liman işletmeciliği ve nakliyat alanlarında da faaliyette bulunmaktadır.
Borusan Grubu’nun ana iş kollarındaki faaliyet alanları başvuru konusu devralmaya
taraf şirketlerin yanı sıra diğer Borusan Holding iştirakleri tarafından yürütülmektedir.
Grup, telekomünikasyon alanındaki faaliyetlerini Borusan Teknolojik Yatırımlar A.Ş.
vasıtasıyla iştiraki bulunan Borusan Telekom ile yürütmektedir.
140
08-26/282-90
4
Borusan Holding’in hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir:
Tablo 1: Borusan Holding’in ortaklık yapısı
Hissedar Adı Hisse Oranı (%) Hisse Adedi
Asım Kocabıyık (……) (……)
Zehra Nurhan Kocabıyık (……) (……)
Ali Ahmet Kocabıyık (……) (……)
Fatma Zeynep Hamedi (……) (……)
Ayşe Nükhet Özmen (……) (……)
İsmail Safa Batıbayı (……) (……)
Cemil Bülent Demircioğlu (……) (……)
Yeni Nesil Yönetim ve
Danışmanlık A.Ş.
(……) (……)
Borusan İstikbal Ticaret A.Ş.
(Borusan İstikbal)
(……) (……)
H.2.2. Borusan Teknolojik Yatırımlar A.Ş. (Borusan Teknolojik)
Borusan Teknolojik, teknolojik alanda faaliyet gösteren şirketler ile elektrik, elektronik,
telekomünikasyon, bilgisayar programları, iletişim cihazları, radar aletleri ve bunların
ekipmanları ve yedek parçaları ve bilgisayar programcılığı ile ilgili alanlarda kurulmuş 150
ve kurulacak sanayi ve ticaret şirketlerine ortak olmak, sermaye vazederek
yönetimlerine iştirak etmek, bunlara yatırımlarda bulunmak, yatırım finansman
işlerinde danışmanlık hizmeti sunmak faaliyetleri ile iştigal etmektedir. Borusan
Teknolojik’in telekomünikasyon hizmetleri alanındaki tek iştiraki başvuru konusu
devralma işlemi öncesinde %(…) oranında hissesine sahip olduğu Borusan
Telekom’dur.
Borusan Teknolojik’in yaklaşık %78’ine Borusan Holding, %(…)’sine Borusan Yatırım
ve Pazarlama A.Ş. ve geri kalan hisselerine diğer Borusan Grubu şirketleri sahip
bulunmaktadır.
Borusan Telekom ise, her türlü telekomünikasyon hizmeti verilmesi ve/veya altyapısı 160
kurulması ve işletilmesine yönelik faaliyetleri yürütmek amacıyla kurulmuş ve 1996
yılında -o dönemde Bnet adıyla faaliyet gösteren- kurumlara yönelik ilk İSS’lerden biri
olarak faaliyete geçmiştir. Borusan Telekom, Türkiye çapında yaygın karasal
omurgasında MPLS teknolojisini kullanarak ses, görüntü ve veriyi aynı ağda
birleştirmiştir. Telekomünikasyon hizmetlerinin serbestleşmesi çerçevesinde altyapı
yatırımlarını tamamlayan Borusan Telekom, 2004 yılında A tipi lisansını alarak ses
hizmetleri vermeye başlamıştır. Halihazırda, Borusan Telekom’un faaliyeti kurumsal
ve bireysel müşterilere yönelik olarak UMTH ve İSS hizmetini kapsamaktadır.
Türkiye genelinde (…), Frankfurt ve Viyana olmak üzere yurtdışında da (…) POP
noktası bulunan Borusan Telekom, 30.07.2007 yılında ”Altyapı İşletmeciliği Lisansı”nı 170
almış olmakla birlikte bu konuda henüz bir faaliyeti bulunmamaktadır.
Borusan Telekom’u mevcut hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir:
08-26/282-90
5
Tablo 2: Borusan Telekom’un hissedarlık yapısı
Hissedar Adı Hisse Oranı (%) Hisse Adedi
Borusan Teknolojik (…..) (…..)
Borusan Holding (…..) (…..)
Borusan İstikbal (…..) (…..)
Borusan Birlik Danışmanlık ve
Organizasyon Hiz. A.Ş.
(…..) (…..)
Borusan Sigorta Acenteliği
A.Ş.
(…..) (…..)
H.2.3. Dhanus Technologies Limited (Dhanus)
Dhanus Hindistan’da kurulmuş bir şirkettir. Şirketin temel faaliyet alanları 180
telekomünikasyon, yazılım geliştirme, dış kaynak hizmetleri, telekomünikasyon
teknolojilerini geliştiren hizmetler olarak tanımlanabilir. Şirket’in %100’üne sahip
olduğu Amerika’da kurulmuş Dhanus Technologies Inc., USA isimli şirketi ve bu
şirketin de %100’üne sahip olduğu yine Amerika’da kurulmuş MPINGI Inc. USA, ile
Dhanus Healthcare isimli diğer bir şirketi bulunmaktadır. Ayrıca, Dhanus, Sreeven
Infotech isimli bir şirketin de kontrolünü elinde bulundurmaktadır.
Dhanus’un büyük bir kısmı halka açık olup, hisselerinin çoğunluğu yatırımcıların,
fonların ve yönetim kurulu üyeleri ile ailelerinin elinde bulunmaktadır.
Başvuru konusu işlem öncesine kadar Dhanus’un Türkiye’de bir faaliyeti ve elde
edilmiş cirosu bulunmamaktadır. Şirketin 30 Haziran 2007 tarihinde sona eren mali 190
yıl itibariyle cirosu yaklaşık (………..) YTL’dir. 2006 yılı cirosu ise (………..) YTL’dir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. Devralma İşlemine İlişkin Bilgiler
Borusan Holding, Borusan Teknolojik, Borusan İstikbal, Borusan Birlik, Borusan
Sigorta Acenteliği A.Ş. (topluca Satıcılar) ve Dhanus arasında 16 Ocak 2008
tarihinde imzalanan Hisse Alım Sözleşmesi uyarınca Borusan Telekom’un çıkarılmış
ve ihraç edilmiş sermayesinin %100’üne karşılık gelen hisselerin satıcılar tarafından
Dhanus’a devri öngörülmüştür. Borusan Telekom’un tasfiyesiz külliyen devrini
öngören işlem ile şirketin ticari ve iktisadi bütünlüğünün kapsadığı haklar ve varlıklar
tamamıyla Dhanus’un kontrolüne geçecektir. 200
Başvuru konusu devralma işlemi ile Dhanus’un, Borusan Telekom’u Türk
telekomünikasyon piyasasına girmek için bir platform olarak kullanmak, uluslararası
Avrupa telekomünikasyon işlemlerinin merkezi haline getirmek, hedeflediği
uluslararası perakende telekomünikasyon uygulamaları alanında faaliyetini
yaygınlaştırmak amacıyla sözleşme konusu hisseleri satın almayı istediği
anlaşılmıştır.
H.3.2. Hukuki Değerlendirme
1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in 2(b) maddesine göre “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer
bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da 210
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol
etmesi” teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmiştir.
08-26/282-90
6
Dosya konusu işlem sonucunda Dhanus, Borusan Telekom’un hisselerinin tamamına
sahip olacak ve şirketin kontrolünü tek başına devralacaktır. Dolayısıyla bildirim
konusu işlem, Tebliğin anılan maddesi anlamında bir devralma işlemidir.
1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesi "Bu Tebliğ’in 2.
maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya
devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili
ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya
bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının 25 milyon YTL’yi aşması halinde Rekabet 220
Kurulu’ndan izin almaları zorunludur" demek suretiyle hangi tür birleşme ya da devir
işlemlerinin Rekabet Kurulu'nun iznine tabi olduğunu belirlemektedir.
Borusan Telekom internet servis sağlayıcılığı, uzak mesafe telefon hizmetleri ve
karasal hatlar üzerinden veri iletimi pazarlarında faaliyet göstermektedir. Borusan
Telekom’un 2006 yılında elde ettiği toplam (………..) YTL’lik (………..) YTL’lik kısmı
veri hizmetlerinden, (………..) YTL’lik kısmı ise ses hizmetlerinden elde edilmiştir.
Şirketin, 2007 yılının ilk üç çeyreğinde elde edilen toplam cirosu ise (………..)
YTL’dir. Dosya kapsamında incelenen bilgi ve belgelerden, Borusan Telekom’un
faaliyet gösterdiği internet servis sağlayıcılığı ile karasal hatlar üzerinden veri iletimi
pazarlarından elde ettiği cironun, veri hizmetlerinden elde edilen ciro olarak (yaklaşık 230
(………..) YTL) tek bir kalem altında birleştirildiği görülmüştür. Devralan Dhanus’un
söz konusu pazarlarda, Türkiye’de herhangi bir faaliyette bulunmadığı da göz önüne
alındığında, bu iki pazar açısından işlemin Tebliğ’de belirlenen ciro eşiğini aşmadığı
anlaşılmıştır. Ayrıca, dosya kapsamında incelenen bilgi ve belgelerde internet servis
sağlayıcılığı pazarında Borusan Telekom’un 2007 yılı pazar payının yaklaşık olarak
%(…) olarak gerçekleştiği görülmüştür. Karasal hatlar üzerinden veri iletimi
pazarında ise, 1.1.2004 itibarıyla pazardaki serbestleşmenin ardından çok sayıda
firmanın bu alanda faaliyet göstermeye başladığı, halihazırda 25 firmanın bu
yetkilendirmeye sahip olduğu, Türk Telekom dışındaki tüm teşebbüslerin Türk
Telekom’dan toptan hat alarak bunların perakende satışını yaptığı hususları göz 240
önüne alındığında, bu ilgili ürün pazarında da pazar payı eşiğinin aşılmadığı
kanaatine ulaşılmıştır. Bu bilgiler çerçevesinde, ilgili ciro ve pazar payı eşiklerinin
aşılmaması sebebiyle internet servis sağlayıcılığı ve karasal hatlar üzerinden veri
iletimi pazarlarına ilişkin olarak inceleme konusu işlemin izne tabi olmadığı
anlaşılmıştır.
Devralmaya konu üçüncü ilgili ürün pazarı olan uzak mesafe telefon hizmetleri pazarı
bakımından ise, Borusan Telekom’un ses hizmetlerine ilişkin 2006 yılı cirosunun
(………..) YTL olarak gerçekleşmesine bağlı olarak işlemin Tebliğ’de belirlenen ciro
eşiğini aştığı ve bu sebeple izne tabi bir işlem olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi “Bir ya da birden fazla teşebbüsün hâkim durum 250
yaratmaya veya hâkim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin
bütünü yahut bir kısmında rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak
şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün
mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç
olmak üzere, devralması hukuka aykırı ve yasaktır” demek suretiyle hâkim durum
doğuran ya da mevcut bir hâkim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda rekabetin
önemli ölçüde azalmasına yol açan birleşme ve devralmaları yasaklamaktadır.
Uzak mesafe telefon hizmetleri pazarında Borusan Telekom’un tahmini pazar payı
bilgileri aşağıdaki şekilde bildirilmiştir: 260
08-26/282-90
7
Tablo 3: UMTH pazarındaki teşebbüslerin 2005, 2006, 2007 yıllarına ilişkin tahmini pazar payları
Şirket 2005(%) 2006(%) 2007(%)
Türk Telekom (….) (….) (….)
Borusan Telekom (….) (….) (….)
Koç Net (….) (….) (….)
Netone (….) (….) (….)
Tellcom (….) (….) (….)
Diğer (….) (….) (….)
Yukarıda belirtildiği üzere, uzak mesafe telefon hizmetlerinin verilebilmesi
Telekomünikasyon Kurumu tarafından bir yetkilendirme (A tipi lisans) ile mümkün
olabilmektedir. Halihazırda, 32 işletmeci söz konusu lisansa sahiptir. Yukarıdaki
tablodan görüleceği üzere, yerleşik işletmeci Türk Telekom %(…-…) gibi çok yüksek
bir oranla bu alanda pazar lideridir ve diğer işletmeciler pazarın geriye kalan çok
küçük bir kısmına hizmet vermektedirler. Devralınan Borusan Telekom bu alanda
yaklaşık %(…)’lik bir payla faaliyetlerine devam etmektedir.
Bu bilgilerle birlikte Borusan Telekom’u devralacak Dhanus’un bu alanda herhangi bir
faaliyeti bulunmadığı da göz önüne alındığında, devralma işleminin Borusan 270
Telekom’un kontrolünün el değiştirmesi dışında pazarda herhangi bir etki
yaratmayacağı ve 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında hâkim durum
yaratılması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi sonucunu doğurmayacağı
kanaatine ulaşılmıştır.
Taraflar arasında imzalanan Hisse Alım Sözleşmesi’nin 14. maddesinde rekabet
etmeme ve ayartmama yükümlülükleri düzenlenmektedir. Buna göre, Sözleşme’nin
rekabet etme yasağına ilişkin 14.3(a) hükmünde, kapanış tarihini izleyen 3 yıllık bir
süre için gerek Satıcılardan herhangi birisinin gerekse de bunların bağlı
kuruluşlarının, doğrudan ya da dolaylı olarak (hisse ya da varlık alımı, birleşme ya da
diğer yollar da dahil olmak üzere) Türkiye Cumhuriyeti’nde ve Kuzey Kıbrıs Türk 280
Cumhuriyeti’nde devralınan şirketin faaliyet konusu ile uğraşmayacakları
düzenlenmiştir. Sözleşme’nin 14.3(b) hükmünde ise, kapanış tarihini izleyen 3 yıllık
bir süre için gerek Satıcılardan herhangi biri gerekse de bunların bağlı kuruluşlarının,
kendileri için veya herhangi bir kişi adına, Alıcının yazılı izni olmaksızın, doğrudan
veya dolaylı olarak, Alıcının veya kapanıştan sonra devralınan şirket de dahil olmak
üzere bağlı kuruluşlarının herhangi bir çalışanını kendisiyle çalışması için ikna
etmeyecekleri veya işe almayacakları düzenlenmiştir.
Sözleşme ile getirilen rekabet etmeme ve istihdam etmeme yükümlülükleri
yasaklamanın süresi, konusu, tarafları ve uygulanacağı coğrafi alan bakımından
devralma işleminin amacının gerçekleşmesi için makul bulunmuş, bu sebeple 290
devralma işlemiyle ilgili ve bunun için gerekli bir yan sınırlama olarak
değerlendirilmiştir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin,
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının 300
08-26/282-90
8
söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy