Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-4-38 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-27/310-100
Karar Tarihi : 2.4.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Evren SESLİ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Metallink Metal Sanayi Yatırımları A.Ş.
- Efesan Demir Sanayi ve Ticaret A.Ş.
- Ferro Döküm Sanayi ve Ticaret A.Ş.
- Efemet Demir Çelik Endüstri ve Ticaret A.Ş. 20
- Özefe Demir Sanayi ve Ticaret A.Ş.
- Efektif Gayrımenkul Geliştirme ve Yatırım A.Ş.
D. TARAFLAR : - Metallink Metal Sanayi Yatırımları A.Ş.
Cihannüma Mh. Barbaros Blv. No:85/A K:4 D:11
Beşiktaş/İstanbul
- Efesan Demir Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Cebeci Cd. No:102 Küçükköy Gaziosmanpaşa/İstanbul
- Ferro Döküm Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Cihannüma Mh. Barbaros Blv. No:85/A K:4 D:11 30
Beşiktaş/İstanbul
- Efemet Demir Çelik Endüstri ve Ticaret A.Ş.
Cihannüma Mh. Barbaros Blv. No:85/A K:4 D:11
Beşiktaş/İstanbul
- Özefe Demir Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Cihannüma Mh. Barbaros Blv. No:85/A K:4 D:11
Beşiktaş/İstanbul
- Efektif Gayrımenkul Geliştirme ve Yatırım A.Ş.
Cihannüma Mh. Barbaros Blv. No:85/A K:4 D:11
Beşiktaş/İstanbul 40
08-27/310-100
2
- Kadir EFE
Cihannüma Mh. Barbaros Blv. No:85/A K:4 D:11
Beşiktaş/İstanbul
- Hilal KIZILKAYA
Bostancı Çatalçeşme Yazmacı Tahir Sk. No:10/1
Kadıköy/İstanbul
- Ali Haydar KIZILKAYA
Bostancı Çatalçeşme Yazmacı Tahir Sk. No:10/1
Kadıköy/İstanbul 50
- Ahmet KIZILKAYA
Bostancı Çatalçeşme Yazmacı Tahir Sk. No:10/1
Kadıköy/İstanbul
- Fatma Şenay YEREBAKAN
Bostancı Çatalçeşme Yazmacı Tahir Sk. No:10/1
Kadıköy/İstanbul
- Saniye Elvan KIZILKAYA
Bostancı Çatalçeşme Yazmacı Tahir Sk. No:10/1
Kadıköy/İstanbul
60
E. DOSYA KONUSU: İstanbul Demir Çelik Fabrikaları A.Ş. (Kızılkaya
Limanı)’nin hisselerinin tamamının Efesan Grup şirketlerinden Metallink
Metal Sanayi Yatırımları A.Ş., Efesan Demir Sanayi ve Ticaret A.Ş., Ferro
Döküm Sanayi ve Ticaret A.Ş., Efemet Demir Çelik Endüstri ve Ticaret A.Ş.,
Özefe Demir Sanayi ve Ticaret A.Ş., Efektif Gayrimenkul Geliştirme ve
Yatırım A.Ş. ve Kadir EFE tarafından devralınması işlemine izin verilmesi
talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 17.3.2008 tarih, 1628 sayı ile
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. 70
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
28.3.2008 tarih, 2008-4-38/Öİ-08-MA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, aynı
tarih, REK.0.08.00.00-120/80 sayılı Başkanlık önergesi ile 08-27 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma
işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu,
devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim
durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz 80
konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade
edilmiştir.
08-27/310-100
3
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı 90
Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “genel kargo ve
dökme yük elleçlemeye yönelik liman işletmeciliği pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti
Sınırları” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu, Kızılkaya Limanı’nı işletmekte olan İstanbul Demir Çelik
Fabrikaları A.Ş. (İDÇ)’nin tüm hisselerinin Efesan Grubu tarafından devralınması 100
işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir.
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası
birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.
Bildirim konusu işlem Kızılkaya Limanı’nın kontrol yapısında değişikliğe neden
olacağından, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralmadır.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer 110
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği
getirilmiştir.
Devralan Efesan Grubu’nun ilgili ürün pazarında faaliyeti bulunmamakta olup,
tarafların pazardaki varlığı İDÇ’nin faaliyetlerinden ibarettir. Bu çerçevede,
İDÇ’nin 2007 yılında ilgili ürün piyasasındaki cirosunun (…) YTL olarak
gerçekleşmesi ve pazar payının %(…) olması dikkate alındığında, anılan işlemin 120
Kurul’un iznine tabi olmadığı anlaşılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna; ancak
08-27/310-100
4
tarafların toplam pazar payları ve cirolarının aynı Tebliğ’de öngörülen eşikleri
aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy