Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-4-51
Karar Sayısı : 08-27/312-101
Karar Tarihi : 2.4.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE 10
B. RAPORTÖR : Muhammed GÜNDOĞDU
C. ŞİKAYET EDEN : - Gizlilik talebi vardır.
- Gizlilik talebi vardır.
D.ŞİKAYET EDİLEN: Konya-Ankara arasında yolcu taşımacılığı yapan otobüs firmaları
E. DOSYA KONUSU: Konya-Ankara arasında yolcu taşımacılığı yapan otobüs
firmalarının ortak hareket ederek bilet fiyatlarını belirledikleri ve bu durumun
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’a aykırı olduğu iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikâyet dilekçelerinde, Konya-Ankara arası yolcu taşımacılığı 20
yapan otobüs firmalarının ortak hareket ederek, bu hattaki yolcu taşıma fiyatını 18 YTL.
olarak belirledikleri ve bu durumun 4054 sayılı Kanuna aykırılık teşkil ettiği iddia
edilmekte ve gereğinin yapılması talep edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.2.2008 tarih, 1253 sayı ve 3.3.2008 tarih,
1329 sayı ile giren başvurular üzerine düzenlenen 24.3.2008 tarih, 2008-4-51/İİ-08-
M.G. sayılı İlk İnceleme Raporu, 24.3.2008 tarih, REK.0.08.00.00-110/77 sayılı
Başkanlık önergesi ile 08-27 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda, şikâyet konusunu oluşturan iddialarla ilgili
olarak, 4054 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı
görüşüne yer verilmiştir. 30
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı "karayolu ile yolcu taşımacılığı
pazarı" olarak belirlenmiştir.
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Şikâyet konusu uygulamanın Konya ilinde gerçekleşiyor olması nedeniyle, ilgili coğrafi
pazar “Konya ili” olarak tespit edilmiştir.
I.2. Tespitler ve Değerlendirme 40
08-27/312-101
2
Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü’nün hazırladığı, 25.2.2004
tarih, 25384 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nde
otobüs ile karayolu taşımacılığı yapan teşebbüslerin uyması gereken unsurlar
belirtilmiştir.
Söz konusu yönetmeliğin dördüncü kısmının birinci bölümü ücret tarifelerini
düzenlemektedir. Bu bölümde, “Madde:38- a) Düzenli yolcu, eşya ve kargo taşımaları
ile ilgili ücret tarifeleri, yetki belgesi sahiplerince geçerlilik süresi de belirtilmek suretiyle
hazırlanır. Bu ücret tarifelerinin uygulamaya konulmasından önce, yetki belgesi
sahiplerince Bakanlığa bildirilerek “Görülmüştür” şerhinin alınması zorunludur.” ifadeleri
yer almaktadır. 50
Yukarıda yer alan hükümde de belirtildiği üzere, Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü
otobüs ile karayolu taşımacılığı pazarında faaliyet gösteren teşebbüslerin yapmış
olduğu fiyat düzenlemelerini ve fiyat değişikliklerini kontrol etmektedir. Ulaştırma
Bakanlığı’nın söz konusu düzenlemesinin bir amacının da fahiş fiyat uygulamalarını
engellemek olduğu açıktır. Bu sebeple şikayet edilen tarafların fahiş fiyat
uygulamalarının imkan dahilinde bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
Öte yandan, dosya mevcudu bilgilerden, pazarda faaliyet gösteren Metro Turizm
Seyahat Organizasyon A.Ş.’nin 20 YTL., Kent Turizm Seyahat Ltd. Şti.’nin 22,5 YTL. ve
Kontur Turizm Otobüs İşl. ve Tur. Tic. Ltd. Şti.’nin 18 YTL. yolcu taşıma fiyatı belirlediği
anlaşılmış olup, şikayete konu hatta faaliyet gösteren teşebbüsler arasında fiyat 60
birlikteliği bulunduğu iddiasını destekler nitelikte bulguya ulaşılmamıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; dosya konusu şikayet ile ilgili
olarak, 4054 sayılı Kanun çerçevesinde önaraştırma yapılmasına ya da soruşturma
açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy