Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-4-75 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-30/372-122
Karar Tarihi : 24.4.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Muhammed GÜNDOĞDU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : TML Holdings Limited
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK,
Av. Murat Hakan ÖZGÖKÇEN 20
Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız Mh. Beşiktaş/İstanbul
D. TARAFLAR : - Tata Motors Limited
Bombay House 24 Homi Mody Str. Fort Mumbai 400 001
HİNDİSTAN
- Ford Motor Company
American Road, Dearborn, Michigan 48121-1899, ABD
E. DOSYA KONUSU: Ford Motor Company (Ford)’nin Jaguar ve Land Rover
işinin mülkiyeti ve kontrolünün mal varlığı ve hisse devri yoluyla Tata Motors 30
Limited (Tata Motors) tarafından -TML Holdings Limited aracılığıyla-
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 2.4.2008 tarih, 2050 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 16.4.2008 tarih, 2008-4-
75/Öİ-08-KT sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 18.4.2008 tarih, REK.0.08.00.00-
120/98 sayılı Başkanlık önergesi ile 08-30 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek
karara bağlanmıştır. 40
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu, devir
sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun
güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
08-30/372-122
2
Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “binek otomobili, binek
otomobili parçası ve aksesuarı üretimi ile tedariki pazarı” olarak belirlenmiştir. 50
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Bildirime konu işlem Türkiye’de gerçekleştirilmemekle birlikte, işlemin etkilerinin tüm
Türkiye’de görülebilir olması nedeniyle, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti
Sınırları” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.2.1. İşlemin Niteliği
Tata Motors, 25.3.2008 tarihli “Satış ve Satınalma Sözleşmesi” ile Jaguar ve Land 60
Rover’ın mülkiyet ve kontrolünü Ford’dan satın almaktadır. Yurtdışında
gerçekleşecek olan devralma, Tata Motors’un tamamına sahip olduğu ve İngiltere
kanunlarına göre kurulmuş olan TML Holdings Limited (TML) aracılığı ile
gerçekleştirilecektir.
H.2.2. 1997/1 Sayılı Tebliğ Kapsamında Değerlendirme
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin
(b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün
malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi" 70
4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve
devralma olarak kabul edilmektedir.
Bildirim konusu işlem sonucunda, Jaguar ve Land Rover’ın kontrol yapısı
değişeceğinden, bildirim konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında
bir devralma işlemidir.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan,
“...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir
bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması
halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı
aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.” hükmü ile izne tabi 80
birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.
Jaguar ve Land Rover’ın ilgili ürün pazarındaki 2007 yılı cirosu yaklaşık (…………)
YTL. olarak gerçekleşmiş olduğundan, -diğer verilere bakılmaksızın- anılan işlemin
Kurul’un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan, devralan Tata Motors’un ve devredilenler Jaguar ve Land Rover‘ın ilgili
ürün pazarındaki payları toplamı % (…)’dir. Dolayısıyla, bildirimi yapılan işlem
sonucunda, ilgili pazarda, pazar yapısı ve pazar sıralaması açısından önemli bir fark
oluşması ve rekabet şartlarını etkileyebilecek değişimlerin ortaya çıkması muhtemel
görülmemektedir.
H.2.3. Bildirime Konu Anlaşmada Yer Alan Rekabet Yasakları Açısından 90
Değerlendirme
Bildirime konu “Satış ve Satınalma Sözleşmesi”nin 17. maddesi, aşağıdaki şekilde
düzenlenmiştir.
“(………TİCARİ SIR…….)”
08-30/372-122
3
Birleşme ve devralma işlemine ilişkin bir rekabet yasağının yan sınırlama olarak
kabul edilmesi ve bu çerçevede işlemle birlikte değerlendirilmesi için söz konusu
yasağın “yoğunlaşma ile doğrudan ilgili ve gerekli olma”, “sadece taraflar açısından
kısıtlayıcı olma” ve “orantılılık” kriterlerini sağlaması gerekmektedir.
Yukarıda aktarılan rekabet yasaklarının, yoğunlaşma işlemi ile doğrudan ilgili ve
gerekli oldukları ve sadece taraflar bakımından bağlayıcı oldukları kanaatine 100
varılmıştır. Ayrıca, orantılılık kriteri açısından bakıldığında, taraflara getirilen rekabet
yasaklarının yalnızca devre konu hizmetleri kapsadığı ve öngörülen bir yıllık sürenin
makul olduğu anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, “Satış ve Satınalma Sözleşmesi”nde yer alan rekabet yasaklarının
yan sınırlama olarak kabul edilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu maddeye
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken 110
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem
sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının
veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu
işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy