Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-4-86
Karar Sayısı : 08-33/423-149
Karar Tarihi : 15.5.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, 10
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Fatma ÇELİK
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Hamdi AKTAŞ
Ihlamurkuyu Mh. Bülbüldere Cd. No:59 Ümraniye/İstanbul
D. HAKKINDA İLK İNCELEME
YAPILAN : Ünsallar Balıklı Kaplıca İşletmeleri A.Ş.
Balıklı Kaplıca Kangal/Sivas 20
E. DOSYA KONUSU: Sivas ili Kangal ilçesinde bulunan Balıklı Kaplıca’nın
sedef hastaları için önemli bir tedavi merkezi olduğu, buna karşılık fiyatlarının
her gelir grubundan kişilerin faydalanabilmesine imkan sağlayacak seviyede
olmadığı iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikayet dilekçesinde, sedef hastalığının tedavisinde dünyada
tek olan Balıklı Kaplıca’yı işleten şirketin aşırı fiyat uyguladığı iddia edilmektedir.
Sosyal devlet ilkesi gereğince bu kaplıcalardan her gelir grubundan vatandaşın
faydalanması gerektiği; bu nedenle fiyatların düşürülmesinin ya da rakip
işletmecilerin ilgili piyasaya girerek rekabet ortamı oluşturmalarının gerektiği
belirtilerek, konu hakkında inceleme yapılması talep edilmektedir. 30
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.4.2008 tarih, 2290 sayı ile giren
başvuru üzerine düzenlenen 6.5.2008 tarih, 2008-4-86/İİ-08-FÇ sayılı İlk İnceleme
Raporu, 8.5.2008 tarih, REK.0.08.00.00-110/119 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-33
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda, şikâyet dilekçesinde yer alan iddialara
ilişkin olarak, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde
herhangi bir işlem yapılmasına gerek bulunmadığı görüşüne yer verilmiştir.
08-33/423-149
2
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Tespitler 40
Balıklı Kaplıca ününü ve özelliğini 36-37 santigrat derece sıcaklıktaki kaplıca
suyunda bulunan balıkların bir çok cilt hastalılığını ve özellikler sedef hastalığını
tedavi etmesinden almaktadır. Dünyada bu özellikte bir kaplıcanın bulunmadığı,
dolayısıyla Balıklı Kaplıca’nın alanında tek olduğu bilinmektedir.
1996 yılında Sivas İl Özel İdaresi tarafından Yap-İşlet-Devret modeliyle ihale edilen
Kaplıca’yı Ünsallar Balıklı Kaplıca İşletmeleri A.Ş. (Ünsallar) işletmektedir. Kaplıca’da
bulunan otelde dört farklı kısımda konaklama imkanı bulunmaktadır. Bu kısımların
her birinde bulunan odalar farklı özellikte olup farklı fiyatlandırılmıştır.
Dosya mevcudu bilgilere göre, 1.1.2008 tarihinden itibaren kişi başı tedavi ve yatak
ücreti birinci kısım odalarda 80 YTL., ikinci kısım odalarda 70 YTL., üçüncü kısım 50
odalarda 65 YTL. ve dördüncü kısım odalarda 40 YTL.’dir. Ayrıca otelde kalmaksızın
sadece havuzlardan yararlanmak isteyenler için kaplıcaya giriş ücreti 5 YTL. olarak
belirlenmiştir. Fiyatlar her yıl şirket yönetim kurulu tarafından tespit edilmekte olup,
geçen yıla oranla oda ücretlerine 5 YTL. zam yapılmış, kaplıcaya giriş ücreti ise
değiştirilmemiştir.
I.2. Değerlendirme
Aşırı fiyat uygulamaları hakim durumun kötüye kullanılması hallerinden biridir ve
mal/hizmet fiyatlamasının rekabetçi pazarlara göre aşırı ölçüde yüksek olduğu
durumlarda gündeme gelmektedir.
Kangal Balıklı Kaplıcaları dünyada tek olma özelliği nedeniyle doğal tekel 60
konumundadır. Dolayısıyla bu kaplıcaları işleten teşebbüs de hakim durumdadır.
Ancak, bir teşebbüsün hakim durumda bulunması 4054 sayılı Kanun’un ihlali
niteliğinde olmayıp, ayrıca bu gücün kötüye kullanması gerekir.
Somut olayda, kaplıcanın bulunduğu mahaldeki otelde farklı özellikteki otel
odalarında günlük konaklama fiyatı 40 ila 80 YTL. arasında değişmekte olup, otelde
kalmaksızın kaplıcadan yararlanmak isteyenler için günlük giriş fiyatı ise 5 YTL.’dir.
Balıklı Kaplıca ile aynı özellikte olmasalar da Sivas il merkezindeki bazı oteller ile
Afyonkarahisar ve Ankara-Kızılcahamam’da bulunan bazı kapılıca otellerinin fiyatları
karşılaştırma yapılabilmesi amacıyla araştırılmıştır. Buna göre Sivas il merkezinde
bulunan Sultan Otel’de tek kişilik odada kahvaltı dahil bir gecelik konaklama fiyatı 90 70
YTL.; Sivas Köşk Otel’de ise aynı ücret 100 YTL.’dir. Diğer taraftan kaplıca oteli olan
Afyon İkbal Termal Otel’de tek kişilik oda fiyatı 108; Oruçoğlu Termal Otel’de 99 ve
Ömer Termal Tatil Köyü’nde 56 YTL.’dir. Ankara Kızılcahamam’da bulunan kaplıca
otellerinden Patalya Termal Otel’in tek kişilik oda fiyatı gecelik 110 YTL.; Ab-ı Hayat
Otel’in fiyatı 103 YTL.’dir. Kızılcahamam Belediyesi Termal Oteli’nin fiyatı ise 2 kişilik
odalarda kişi başı 40 YTL.; 3 kişilik odalarda kişibaşı 50 YTL. ve 4 kişilik odalarda kişi
başı 65 YTL. olarak belirlenmiştir, otelin özel termal havuzlardan faydalanmanın
saatlik fiyatı ise 30 YTL.’dir.
Yukarıda yer verilen fiyat bilgilerinin Balıklı Kaplıca’da faaliyet gösteren otelin fiyatları
ile karşılaştırılması sonucunda, şikayete konu teşebbüsün fiyatlarının “aşırı fiyat” 80
08-33/423-149
3
olarak görülmesinin mümkün olmadığı; dolayısıyla konu hakkında önaraştırma
yapılmasına gerek bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve dosya kapsamına göre; dosya konusu iddialara yönelik olarak,
4054 sayılı Kanun çerçevesinde herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığına ve
şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy