Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-4-88 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-37/496-177
Karar Tarihi : 5.6.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Sinan BOZKUŞ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Volkswagen AG
- Scania AB
Temsilcisi: Av. Tolga KARATAŞ
La Martin Cd. No:10 34437 Taksim/İstanbul 20
D. TARAFLAR : - Volkswagen AG
Berliner Ring 2 38440 Wolfsburg ALMANYA
- Investors AB
Se-10332 Stockholm, İSVEÇ
- Stiftelsen Marcus Och Amalia Wallenbergs Minnsfond
Box 16066, SE-10322 Stockholm, İSVEÇ
- Knut Och Alice Wallenbergs Stiftelse
Box 16066, SE-10322 Stockholm, İSVEÇ
- Marianne Och Marcus Wallenbergs Stiftelse 30
Box 16066, SE-10322 Stockholm, İSVEÇ
E. DOSYA KONUSU: Volkswagen AG (Volkswagen)’nin Scania AB
(Scania)’deki oy hakkını haiz hisse oranını %37,98’den %68,6’ya ve
sermayesinde sahip olduğu payı %20,89’dan %37,73’e çıkarması işlemine izin
verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 27.5.2008 tarih, 3281 sayı ile
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve 40
Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 29.5.2008
tarih, 2008-4-88/Öİ-08-MA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 30.5.2008 tarih,
REK.0.08.00.00-120/136 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-37 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
08-37/496-177
2
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma
işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu,
devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim
durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade 50
edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Scania’nın faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarları “ağır ticari çekiciler
pazarı”, endüstriyel, gen-set ve deniz motorları segmentinden oluşan “dizel
motorlar pazarı” ve “tüketici finansmanı pazarı” olarak belirlenmiştir. 60
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Devre konu şirketin faaliyetlerinin ülkemizin tümünde satışı yapılan ürünleri
kapsaması ve ilgili ürünler açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının
aksine göstergeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye
Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu, Volkswagen’in, Scania’daki oy hakkını haiz hisse oranını
%37,98’den %68,6’ya ve sermayesinde sahip olduğu payı %20,89’dan %37,73’e 70
çıkarması işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir.
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin
(b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün
malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi"
4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve
devralma olarak kabul edilmektedir.
Bildirim konusu devir sonucunda, Volkswagen, Scania üzerinde tek başına kontrol
hakkına sahip olacağından, işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir
devralmadır. 80
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında
veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın
%25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş
trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.”
hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.
Scania’nın Türkiye’de ilgili ürün pazarlarında elde ettiği 2007 yılı cirosu yaklaşık
(………………..) YTL. olarak gerçekleşmiş olduğundan, -diğer verilere
bakılmaksızın- anılan işlemin Kurul’un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.
08-37/496-177
3
Scania, Türkiye’de sadece ağır ticari çekiciler ve dizel motorlar pazarında faaliyet 90
göstermekte, buna ek olarak da yalnızca Scania markalı ürün alan tüketicilere
finansman olanağı sağlamaktadır. Volkswagen ise ülkemizde binek araç ve hafif
ticari araç pazarlarında faaliyet göstermekte, ayrıca araç satın alan tüketicilere
finansman sağlamaktadır. Bu bağlamda Volkswagen ve Scania’nın faaliyetleri
yalnızca tüketici finansmanı pazarında kesişmektedir.
Bu çerçevede, işlem sonucunda “ağır ticari çekiciler” ve “dizel motorlar”
pazarlarında herhangi bir yoğunlaşma artışı meydana gelmeyecek ve rekabet
koşulları olumsuz yönde etkilenmeyecektir.
Tüketici finansmanı pazarı açısından ise, tarafların pazar paylarının ihmal edilebilir
oranda olması ve sektörün rekabetçi yapısı (pazarda 36 banka da hizmet 100
vermektedir) göz önüne alındığında, devralma işlemi sonucunda ilgili ürün
pazarında rekabeti kısıtlayıcı bir etkinin meydana gelmeyeceği kanaatine
ulaşılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu maddeye
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem
sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının 110
veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu
işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy