Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-3-127 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-49/692-268
Karar Tarihi : 31.7.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Süreyya ÇAKIN,Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER: Meltem BAĞIŞ AKKAYA, Ali Fuat KOÇ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Levi Strauss Istanbul Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Temsilcisi: Av. Bahar Selma VİCDAN
Cerrahoğlu Hukuk Bürosu
Barbaros Bulvarı Murbasan Sokak Cerrahoğlu Binası 20
Balmumcu 34349 Beşiktaş/İstanbul
D. TARAFLAR : -Levi Strauss Istanbul Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Büyükdere Caddesi Yapı Kredi Plaza C Blok Kat:10
Levent / İstanbul
-Ezteks Ezberci Tekstil İnşaat Madencilik Nakliye ve Tic. A.Ş.
Atatürk Bulvarı 127/814 Bakanlıklar Çankaya/Ankara
-Ezberci Giyim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. 30
Atatürk Bulvarı 127/814 Bakanlıklar Çankaya/Ankara
E. DOSYA KONUSU: Ezteks Ezberci Tekstil İnşaat Madencilik Nakliye ve Tic.
A.Ş. ve Ezberci Giyim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nin Ankara’da işlettiği iki Levi’s
mağazasının, Levi Strauss İstanbul Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret A.Ş.
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.6.2008 tarih ve 4088 sayı ile giren ve
en son 16.7.2008 tarih ve 4559 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet 40
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 23.7.2008 tarih ve 2008-3-
127/Öİ-08-MBA sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu, 25.7.2008 tarih ve
REK.0.07.00.00-120/143 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-49 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; Bildirim konusu işlemin, “kontrol”ün
değişmesi yönüyle 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak
çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olduğu, ancak tarafların ilgili ürün
pazarındaki toplam pazar payları ve cirolarının aynı Tebliğ’de öngörülen eşikleri 50
08-49/692-268
2
aşmaması nedeniyle izne tâbi olmadığı, kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade
edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Levi Strauss Istanbul Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Levi’s)
Devralan taraf Levi’s, kadın, erkek ve çocuklar için her türlü jean ve hazır tekstil 60
ürünlerinin, aksesuarlarının, ayakkabılarının, çantalarının, deriden, plastikten, denim
kumaşından ve benzeri malzemeden üretilmesi ve satılması alanlarında faaliyet
göstermektedir. Ayrıca, hazır tekstil ürünlerinin ithal edilmesi ve yurtiçine ve
yurtdışına satılmasıyla iştigal etmektedir.
Levi’s’ın hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir:
Tablo 1 – Levi’s Hissedarlık yapısı
Pay Sahipleri Oranı (%) Tutarı (YTL)
Levi Strauss International (………) (………)
Levi Strauss Nederland B.V. (………) (………)
Levi Strauss Praha S.R.O (………) (………)
Levi Strauss Polska S.P.Z.O.O. (………) (………)
Levi Strauss Hellas Aebe (………) (………)
TOPLAM 100 (………)
Levi’s’ın mevcut yönetim kurulu üyeleri; Steven Brian Castlidine (Başkan), Raif Anıl 70
Akca, Alan Roy Hed ve Danny O'Neil’den oluşmaktadır
Levi’s’ın içinde bulunduğu ekonomik bütünlüğe ait ayrıca Çorlu Serbest Bölgede
faaliyet gösteren Levi Strauss Dış Ticaret Ltd. Şti. unvanlı bir şirket daha vardır. Levi
Strauss Dış Ticaret Ltd Şti.’nin hissedarlık yapısı ise aşağıdaki gibidir:
Tablo 2 - Levi Strauss Dış Ticaret Ltd Şti.’nin hissedarlık yapısı
Pay Sahipleri Oranı (%) Tutarı (YTL)
Dockers Europe B.V. (………) (………)
Levi Strauss Nederland B.V. (………) (………)
TOPLAM . 100 (………)
Diğer yandan Levi’s sadece İstanbul’da bulunan bir adet mağazayı doğrudan kendisi
işletmektedir; Türkiye geneline yaygın 141 adet mağazayı ise “franchise”ları 80
aracılığıyla işletmektedir. Ankara’da “franchise”ları aracılığıyla işlettiği mağaza sayısı
ise 19’dur1.
Levi’s’in içinde bulunduğu ekonomik bütünlüğün 2007 yılı dünya genelindeki toplam
cirosu (………….) ABD Doları ve Levi’s’in 2007 yılı Türkiye toplam cirosu ise
1 Bu sayıya çeşitli markaları haiz dükkanlar ile büyük mağazalar dahil değildir.
08-49/692-268
3
(………….) YTL’dir2. Bu ciro değerlerine ek olarak, Levi Strauss Dış Ticaret Ltd
Şti’nin Çorlu Serbest Bölge’de faaliyeti mevcut olup; 2007 yılında gerçekleştirdiği
ihracat (………….) YTL’dir.
Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, Levi’s’ın 2007 yılı Ankara cirosunun (………….) 90
(……..……………………………….) YTL, İstanbul’da doğrudan işlettiği mağazanın
2007 yılı toplam cirosunun (………….)YTL, Ankara’da “franchise”ları aracılığıyla
işletilen 17 mağazanın 2007 yılı toplam cirosunun ise (………….) YTL olduğu
anlaşılmıştır.
H.1.2. Devreden Taraflar: Ezteks Ezberci Tekstil İnşaat Madencilik Nakliye ve
Tic. A.Ş. (Ezteks), Ezberci Giyim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (Ezberci)
Ezteks’in hissedarlık yapısı Tablo 3’te sunulmuştur.
100
Tablo 3 - Ezteks’in hissedarlık yapısı
Pay Sahipleri Oranı(%) Tutarı (YTL)
Ahmet İhsan Ezberci 99,98375 1.999.675
Elif Ezberci 0,01250 250
Selahattin Hakan Sağıroğlu 0,00125 25
Mithat Demir 0,00125 25
Esin Özkan 0,00125 25
TOPLAM SERMAYE 100 (………)
Ezberci’nin hissedarlık yapısı ise aşağıdaki gibidir:
Tablo 4 - Ezberci’nin hissedarlık yapısı
Pay Sahipleri Oranı (%) Tutarı (YTL)
Ahmet İhsan Ezberci 99 99.000
Elif Ezberci 1 1.000
TOPLAM SERMAYE 100 (………)
Yukarıda devreden teşebbüslere ilişkin olarak yer verilen ortaklık yapılarından da
görüldüğü üzere her iki şirketin de çoğunluk hissesinin Ahmet İhsan Ezberci’ye ait
olmasından hareketle söz konusu şirketlerin aynı ekonomik bütünlük içinde yer
aldığını söylemek mümkündür. 110
Öte yandan Ezteks’in 2007 yılı toplam cirosu (………….)
(……..……………………………….) YTL iken Ezberci’nin 2007 yılı toplam cirosu ise
(………….) (……..……………………………….)’dir.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesine göre, devralma işlemlerinde devre konu mal 120
veya hizmetler ile tüketicinin gözünde fiyatı, kullanım amaçları ve nitelikleri
bakımından aynı sayılan mal veya hizmetlerden oluşan pazar, ilgili ürün pazarını
2 Bu rakamlara ek olarak, Türkiye’den (………….) YTL değerinde ihracat yapılmıştır.
08-49/692-268
4
oluşturmaktadır. Dolayısıyla belirli bir ürün ve onunla yüksek ikame edilebilirliği olan
diğer ürünlerden oluşan pazar ilgili ürün pazarının tanımında temel alınmaktadır.
Devir işleminin konusu dikkate alındığında jean ve gündelik giyim ürünlerinin nihai
tüketiciye satışının yapıldığı iki adet mağazanın içindeki mallarla birlikte işletme
hakkının devredildiği görülmektedir. Bu çerçevede devir konusu işleme ilişkin ilgili
ürün pazarı, jean ve gündelik giyim ürünlerinin nihai tüketiciye satışının yapıldığı
mağazacılık pazarı (jean ve gündelik giyim ürünleri mağazacılığı pazarı) olarak 130
belirlenmiştir.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Devir konusu mağazaların Ankara ili merkezinde bulunduğu dikkate alındığında, ilgili
ürün pazarının özellikleri ve tüketici tercihleri bakımından aynı il içindeki mağazaların
aynı coğrafi pazarda bulunduklarının kabulünün doğru bir yaklaşım olacağından
hareketle, ilgili coğrafi pazar Ankara ili olarak tespit edilmiştir.
H.3.Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 140
Levi’s ve Ezteks, “Atatürk Bulvarı No: 127/B Bakanlıklar, Ankara” (Bakanlıklar)
adresinde bir Levi's mağazasının işletilmesi amacıyla 13.4.20053 tarihinde Franchise
Sözleşmesi imzalamışlardır. Ayrıca, Levi’s ve Ezberci, “Atatürk Bulvarı Gama İş
Merkezi No: 97/E Kızılay, Ankara” (Gama) adresinde Levi's mağazasının işletilmesi
amacıyla 2.5.20024 tarihinde Franchise Sözleşmesi imzalamışlardır. Devreden taraf,
Bakanlıklar adresindeki kiracısı olduğu mağazayı işletmekte iken; Gama adresinde
işlettiği mağazanın mülkiyeti kendisine aittir.
Devreden tarafın Levi's mağazalarını işletmek istememesi ve Levi’s’in ilgili işi 150
devralmak isteyen başka bir ortak bulamaması sonucunda, Levi’s işi devralmaya
karar vermiştir. Levi’s’in Ezteks’ten Bakanlıklar adresindeki Levi’s mağazasını
dekorasyonu ile birlikte devralması için Levi’s ile Ezteks arasında imzalanmak üzere
bir “Protokol” hazırlanmıştır. Ayrıca, Levi’s’in Ezberci’den Gama adresindeki Levi’s
mağazasını dekorasyonu ve envanteri ile birlikte devralması ve Gama’yı kiralaması
amacıyla, Levi’s ile Ezberci arasında imzalanmak üzere bir “Sözleşme”
hazırlanmıştır. Mağazaların yanı sıra, Levi’s ayrıca devreden taraftan, Protokol ve
Sözleşme’de detayları yer alan malları ve dekorasyonu satın alacaktır.
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesine göre bir işlemin devralma sayılabilmesi için, 160
“herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut
ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi
olma yetkisi veren araçları devralması ve kontrol etmesi” gerekmektedir. Bu
doğrultuda dosya konusu işlem ile söz konusu iki mağazanın işletme hakkının ve
mallarının devrinin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak
çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemidir.
Diğer yandan aynı Tebliğ’in “İzne Tâbi Birleşme ve Devralmalar” başlıklı 4.
maddesinde Rekabet Kurulu’ndan izin alınması gereken işlemlere sınır olarak,
3 Bir önceki Franchise Sözleşmesi 21.8.1998 tarihinde imzalanmıştır.
4 Bir önceki Franchise Sözleşmesi 21.8.1998 tarihinde imzalanmıştır.
08-49/692-268
5
birleşecek şirketlerden herhangi birinin veya bunların toplamlarının ilgili piyasalarda 170
% 25 pazar payına sahip olması veya bu oran asılmasa bile teşebbüslerin toplam
cirolarının 25 milyon YTL’yi aşması hâlleri öngörülmüştür.
İlgili ürün pazarının jean ve gündelik giyim ürünleri mağazacılığı pazarı, ilgili coğrafi
pazarın ise Ankara ili olarak tanımlanması durumunda dikkate alınması gereken ciro
ve pazar payı devre konu iki mağazanın cirosu ve pazar payı olacaktır. Söz konusu
mağazaları işleten şirketlerin 2007 yılı toplam cirosu (………….) YTL’dir. Her ne
kadar tam olarak tespit edilemese de devir konusu mağazaların Ankara ili pazar
paylarının, %1’in (eşiğin çok altında) de altında olduğu tahmin edilmektedir. Bu
çerçevede dosya konusu devir işlemi, teşebbüslerin toplam ciroları ve pazar payları 180
yönüyle Tebliğ’de öngörülen ciro ve pazar payı esiğini aşmamaktadır.
Diğer taraftan, ilgili coğrafi pazarın Türkiye olarak alınması durumunda ise
değerlendirmeye Levi’s’ın doğrudan işlettiği İstanbul’daki mağazasının ciro ve pazar
payını da dâhil etmek gerekecektir. Ancak bu durumda da söz konusu ciro ve pazar
payı eşikleri aşılmamakta ve değerlendirme değişmemektedir. Nitekim söz konusu
İstanbul mağazasının 2007 yılı cirosu (………….) (……..……………………………….)
YTL olarak gerçekleşmiştir. Pazar payı ise doğal olarak çok daha düşük olarak
tahmin edilmektedir. Dolayısıyla her iki durumda da Tebliğ’de öngörülen eşiklerin
aşılmaması nedeniyle dosya konusu devir işlemi, izne tabi bir birleşme/devralma 190
işlemi değildir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin,
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında olduğuna; ancak tarafların toplam pazar payları ve cirolarının
aynı Tebliğ’de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 200
Full & Egal Universal Law Academy