Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-4-158 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-50/742-298
Karar Tarihi : 14.8.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, 10
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Selvi KOCABAY
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : VG Güvenlik ve Koruma Hizmetleri A.Ş.
Hacı Halil Mh. Şehit Numan Dede Cd.
Serhat Apt. No: 20 Gebze/Kocaeli
20
D. TARAFLAR : - Trenkwalder International AG
Richard Trenkwalder-Platz 1, 2432
Schwadorf AVUSTURYA
- Thomas BRASER
Hetzental 9, 2753 Oberpiesting AVUSTURYA
- Karl WANNA
Grenzgasse 5 25 42 Kottingbrunn AVUSTURYA
- Cengiz KÜÇÜKKUŞ
A-1220 Wien Leonard Bernsteinstr.
8/3/25 AVUSTURYA 30
- Ali Nuri ERGUN
Semerciler Mh. Şen Sk. No:22 D.2 Adapazarı
- Uğur ERGUN
Osman Yılmaz Mh. Şehit Numan Dede Cd.
No:74 Gebze/Kocaeli
- Nezahat ERGUN
Semerciler Mh. Şen Sk. No:22 D.2 Adapazarı
- Filiz ERGUN
Osman Yılmaz Mh. Şehit Numan Dede Cd.
No:74 Gebze/Kocaeli 40
E. DOSYA KONUSU: VG Güvenlik ve Koruma Hizmetleri A.Ş. (VG
Güvenlik)’nin %80 oranında hissesinin Trenkwalder International AG
(Trenkwalder), Thomas BRASER, Karl WANNA ve Cengiz KÜÇÜKKUŞ
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
08-50/742-298
2
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 1.8.2008 tarih ve 4923 sayı ile
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 7.8.2008 tarih 50
ve 2008-4-158/Öİ-08-MA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 8.8.2008 tarih ve
REK.0.08.00.00-120/243 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-50 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma
işleminin 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olduğu; bununla
birlikte söz konusu işlemin anılan Tebliğ ile getirilen pazar payı ve ciro eşiklerini
aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığı görüşlerine yer verilmiştir.
60
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün/hizmet pazarı “özel güvenlik
hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Özel güvenlik hizmetlerinin ülke çapında sunulabilir olması nedeniyle, ilgili coğrafi 70
pazar “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.2.1. 1997/1 Sayılı Tebliğ Kapsamında Değerlendirme
Bildirimin konusu, VG Güvenlik’in %80 oranında hissesinin Trenkwalder, Thomas
BRASER, Karl WANNA ve Cengiz KÜÇÜKKUŞ tarafından devralınması işlemine
izin verilmesi talebinden ibarettir.
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin
(b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün 80
malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi"
4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve
devralma olarak kabul edilmektedir.
Dosya mevcudu bilgilere göre, devralma işlemi sonucunda Trenkwalder, VG
Güvenlik’in tek başına kontrolüne sahip olacak ve devre konu şirketin kontrolünde
yapısal bir değişiklik meydana gelecektir. Bu çerçevede, bildirim konusu işlem
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralma işlemidir.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan,
“...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya 90
bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini
08-50/742-298
3
aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk
Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.” hükmü ile
izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.
Dosya mevcudu bilgilere göre, VG Güvenlik’in çalıştırdığı personel sayısı ile ölçülen
pazar payı % (…)’dir. Bunun yanında, ilgili pazarda faaliyet gösteren çok sayıda
teşebbüsün bulunduğu, teşebbüslerin pazar paylarının %5’in altında yer aldığı ve
pazarda yoğunlaşma olmadığı bilinmektedir. Bunun yanı sıra, Trenkwalder’ın ilgili
pazarda 2007 yılına ait cirosu bulunmamaktadır. Devredilen VG Güvenlik’in 2007
yılı cirosu ise (…………..) YTL.’dir. 100
Bu çerçevede, bildirim konusu işlem taraflarının toplam pazar payları ve cirolarının
1997/1 sayılı Tebliğ ile getirilen eşikleri aşmaması dolayısıyla, işlemin Rekabet
Kurulu’ndan izin alınması gerekli bir devralma niteliğinde olmadığı anlaşılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
Bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan
İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
olduğuna; ancak taraflarının toplam pazar payları ve cirolarının aynı Tebliğ’de 110
öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy