Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-2-112 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 08-52/790-319
Karar Tarihi : 11.9.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,
Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Adnan AKGÜN, Ekrem SOLMAZ
C. BAŞVURUDA :- Kemal BATMAZ
BULUNANLAR Demirciler Sanayii İsfahan Sok. No:1 Selçuklu/Konya
- Resen 20
D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA
YAPILANLAR :- Konya Çimento Sanayi A.Ş.
Konya-Ankara Yolu 8. km No:355 Selçuklu/Konya
- Erdoğanlar İnşaat Malzemeleri Pazarlama Nak. San. ve
Tic. Ltd. Şti.
Ünsal Mah. İnş. Mlz. Sit. 5076. Sok. No:20 Kepezaltı/Antalya
E. DOSYA KONUSU: Konya Çimento Sanayi A.Ş.’nin Konya il merkezindeki 30
çimento bayilerine, Antalya ili bayisi Erdoğanlar İnşaat Malzemeleri
Pazarlama Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne göre daha yüksek fiyattan çimento
satışı yaptığı ve adı geçen şirket kanalıyla Antalya iline yönelik farklı renkli
torbalı çimento satışında bulunduğu, bu suretle rekabetin kısıtlandığı
iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikayet dilekçesinde özetle;
- Erdoğanlar İnşaat Malzemeleri Pazarlama Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin
(Erdoğanlar İnşaat) Konya Çimento Sanayi A.Ş.’den (Konya Çimento)
torbalı çimentoyu Konya il merkezindeki bayilerden yaklaşık %35 daha 40
ucuza temin ettiği
- Erdoğanlar İnşaat’ın Konya Çimento’dan temin ettiği çimentonun bir
kısmını Konya il merkezindeki son kullanıcılara doğrudan pazarladığı,
- Bu durumun, Konya il merkezinde çimento satışı yapan teşebbüslerin
faaliyetlerini zorlaştırdığı
ifade edilmiştir.
Şikayetçi ile yapılan görüşmede şikayetçi tarafından Konya Çimento’nun
Erdoğanlar İnşaat’a Antalya’da satması şartıyla verilen çimentonun yeşil renkli
08-52/790-319
2
torbalara konulduğu, Konya’da satılacak çimentonun ise siyah renkli torbalara 50
konulduğu iddia edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.5.2008 tarih ve 665 sayı ile giren
başvuru üzerine hazırlanan 16.6.2008 tarih ve 2008-2-112/İİ-08-ESO sayılı İlk
İnceleme Raporu, 20.6.2008 tarih, REK.0.06.00.00-110/187 sayılı Başkanlık
Önergesi ile Rekabet Kurulu’nun 27.6.2008 tarih ve 08-41/559-M sayılı
toplantısında görüşülmüş ve Konya Çimento ve Erdoğanlar İnşaat hakkında
önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Bunun üzerine yapılan inceleme
sonucunda hazırlanan 18.8.2008 tarih ve 2008-2-112/ÖA-08-AA sayılı
Önaraştırma Raporu, 25.8.2008 tarih ve REK. 0.06.00.00-110/267 sayılı
Başkanlık önergesi ile 08-52 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara 60
bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Konya Çimento ve Erdoğanlar
İnşaat’ın 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. ve 6.
maddelerini ihlal ettikleri yönünde yeterli bilgiye ulaşılamadığı ve bu nedenle
4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek
olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Rekabet Kurulu’nun aynı sektörde daha önce vermiş olduğu kararlar da göz 70
önüne alınarak ilgili ürün pazarı, “çimento” pazarı olarak belirlenmiştir.
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Önaraştırma konusu olan dikey nitelikteki rekabet ihlali iddialarının gerçekleştiği
ve haklarında önaraştırma yapılan teşebbüslerin faaliyet gösterdiği bölgeler göz
önüne alındığında “Konya ilini de içine alacak şekilde Akdeniz Bölgesi” ilgili
coğrafi pazar olarak belirlenmiştir1.
I.2. Yerinde İncelemelerde Yapılan Tespitler ve Elde Edilen Bulgular
Önaraştırma sürecinde Konya Çimento’da yapılan yerinde incelemede Konya
Çimento yetkilileri ile yapılan görüşmede firmalarının renkli çimento torbası ile
satış yapmalarının sebebi sorulmuş ve aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir; 80
“Farklı renkli çimento torba uygulamasının en önemli nedeni teknik
sebeplerdir. Antalya bölgesinin iklimi nedeniyle (diğer bölgelere nazaran
daha yüksek sıcaklıkların görülmesi) 32,5 R (rapid-hızlı) çimento
kullanıldığında, betonun çatladığına dair şikayetler alınmaktaydı. Daha
sonra sıcaklığa daha dayanıklı N (normal) cinsi çimento üretmeye
başladık. N çimento kullanılan beton daha uzun sürede sertleşmektedir
ve sıcak bölgelerde çatlamalara sebep olmamaktadır. 32,5 R cinsi
çimento kırmızı renk torbaya, 32,5 N cinsi çimento mavi renk torbaya
konulmaktadır. N cinsi çimentoyu Akdeniz Bölgesi’ne satıyoruz. N cinsi
çimento üretimine Nisan 2008’de başlanmıştır. 90
1 Bölgeye yönelik yapılan önceki tarihli Rekabet Kurulu incelemelerinde Akdeniz Bölgesinin Doğu ve Batı
olmak üzere iki farklı coğrafi bölgeye ayrılmış olduğu, fakat Antalya bölgesinin bu bölgelerin kesişim noktası
olması vesilesiyle ayrı olarak değerlendirildiği görülmüştür.
08-52/790-319
3
Değişik renkli torba uygulamasının sebebi değişik çimento türlerinin (N-R)
dolum ve kamyonlara yüklenmesi aşamasında karışıklığa sebep
olmasının engellenmesidir. Aynı tür çimentolar farklı renkli torbalara
konulmamaktadır.
N cinsi çimento R cinsi çimentoya göre daha düşük üretim maliyetine
sahiptir ve bize Akdeniz bölgesinde rekabet etme şansı sağlamaktadır. N
cinsi çimentonun Akdeniz Bölgesi dışına satılması firmamız tarafından
kesinlikle engellenmemektedir. Buna karşın sıcaklığın Akdeniz bölgesi
kadar yüksek olmadığı bölgelerde (ör. Konya) N cinsi çimento talep
edilmemektedir. Yukarıda ifade edilen firmamız davranışının temel amacı 100
belirli seviyeye kadar ürün farklılaştırması yoluna giderek özellikle Antalya
bölgesinde rekabet edebilme olanağımızın arttırılmasıdır.”
Yukarıda Konya Çimento yetkilileri tarafından da ifade edildiği üzere yerinde
yapılan incelemelerde Konya Çimento’nun Antalya bölgesine yönelik olarak
farklı renkte çimento torbası ile satış yaptığı tespit edilmiştir.
Renkli torba çimento uygulamasının Rekabet Hukuku uygulamalarındaki yerinin
tespiti için bu uygulamaya yönelik Rekabet Kurulu’nun almış olduğu önceki
tarihli kararlar dosya kapsamında değerlendirilmiştir.
01.02.2002 tarih 02-06/51-24 sayılı Rekabet Kurulu kararında Konya
Çimento’nun renkli torbalı çimento uygulamaları ile ilgili olarak, “Bayilerinin 110
Bölgeler Arası Ticareti’nin Engellenmesi” iddiaları kapsamında aşağıdaki
delillere yer verildiği görülmektedir;
“1. Konya Çimento’nun 1998 ve 1999 yılı ambalajlı çimento bayilik
şartnamelerinde, “Bayi şirketin çimento alım ve satımı için koyacağı
kurallara uymak zorunda olacaktır” ve “Şartnamede yer almayan
konularda şirketin görüşü doğrultusunda hareket edilir. Şirket şartnamede
belirtilen herhangi bir maddenin bayi tarafından ihlal edilmesi durumunda
bayilik hakları iptal edilebilir”; 2000 yılı şartnamesinde ise, “Fiyat, Vade,
Ödeme ve Satış koşullarını ŞİRKET tespit eder. BAYİ bunlara uymakla
yükümlüdür”, “ŞİRKET gerektiğinde pazarı kontrol amacıyla malını 120
ŞANTİYE TESLİMİ olarak satar. Bayi bu uygulamalara uymak
zorundadır” ve “Sözleşmede yer almayan konularda ŞİRKET’in görüşü
doğrultusunda hareket edilir” ifadeleri bulunmaktadır.
Konya Çimento’da yapılan yerinde incelemede, 1998 yılında bayiler
tarafından imzalanmış 37 adet taahhütname bulunmuştur. 28
taahhütname aşağıdaki şekilde kaleme alınmıştır:
“KONYA ÇİMENTO SANAYİİ A.Ş. MÜDÜRLÜĞÜNE,
Aşağıda belirtilen bölgeler için fabrikanızdan aldığım TORBALI
ÇİMENTO’ları sadece o bölgelerde satacağımı, bu malları kesinlikle
Konya içine veya bayiliğim harici bölgelere satmayacağımı, böyle bir 130
satışın tespit edilmesi halinde satılan malın değerinin iki katı cezaya
katlanacağımı ve tekrarında tek taraflı olarak KONYA ÇİMENTO SANAYİİ
A.Ş. tarafından bayiliğimin iptal edilmesini kabulleneceğimi taahhüt
ederim.
9 taahhütnamede ise şu ifadeler yer almaktadır:
“KONYA ÇİMENTO SANAYİİ A.Ş. MÜDÜRLÜĞÜNE,
08-52/790-319
4
Fabrikanızdan KONYA-Merkez dışındaki aşağıda belirtilen bölgeler için
aldığım TORBALI ÇİMENTO’ları sadece o bölgelerde satacağımı, bu
malları kesinlikle Konya içine veya diğer bölgelere satmayacağımı, böyle
bir satışın tespit edilmesi halinde satılan malın değerinin bir katı cezaya 140
katlanacağımı, ve tekrarında tek taraflı olarak KONYA ÇİMENTO
SANAYİİ A.Ş. tarafından tarafıma uygulanacak cezai müeyyideleri
şimdiden kabul ve taahhüt ederim.
3. Raportörler tarafından yöneltilen “Bölgelere göre çimentoyu farklı
ambalajla satma uygulaması ne zaman başladı? Bu uygulama nasıl ve
neden yapılmakta?” sorusuna, Konya Çimento Genel Müdür Yardımcısı
Davut ULUS ve Satış Müdürü Hasan Basri ERYİĞİT “Bölgelere göre
çimentoyu farklı ambalajla satma uygulaması, yaklaşık 4-5 yıl önce
başladı. Bundan önce satışlar çoğunlukla FOT olarak yapılıyordu ve
fiyatlar şimdiki kadar farklı değildi. Fiyatların farklılaşmasına paralel olarak 150
farklı ambalaj uygulaması başladı. Her bölge için belirli bir ambalaj rengi
olmamakla beraber, genel olarak, Konya’ya kırmızı; Antalya’ya yeşil;
Karaman’a mavi renkli ambalaj uyguluyoruz. Bu uygulamanın amacı,
farklı bölge bayileri arasında haksızlığı önlemektir. Örneğin düşük fiyatla
mal alan Antalya bayisi, çimentoyu Konya’da satarsa, yüksek fiyatla mal
alan Konya bayilerine haksızlık olur. Bunun için çimentonun hangi bölge
için satılmışsa o bölgeye gitmesi için azami çabayı gösteriyoruz” cevabını
vermiştir.”
Anılan kararda konuyla ilgili olarak ise aşağıdaki değerlendirmeler yapılmaktadır.
“Konya Çimento bir bölge fiyatıyla alınan malın mutlaka o bölgede 160
satılmasını istemekte (kural); bunun denetimi için başta farklı ambalaj
olmak üzere çeşitli kontrol vasıtaları kullanmakta (denetim); bunlara
rağmen malın alındığı bölge dışına satılması halinde de, bayiliğin iptaline
varan müeyyideler uygulamaktadır (yaptırım). Konya Çimento’nun satış
sisteminin, tek elden dağıtım bölgeleri belirlenmediği için 1997/3 sayılı
Tebliğ’den yararlanması mümkün değildir. Kaldı ki, mevcut sistemde,
alıcılar üzerine, aktif-pasif satış ayrımı gözetmeksizin malın yalnızca satın
alındığı bölgede satılması yükümlülüğünün getirilmesi, 1997/3 sayılı
Tebliğ’in de izin verdiğinin ötesinde bir sınırlamadır ve önemli bir rekabet
ihlali teşkil etmektedir. 170
…
Yapılan incelemeler neticesinde Konya Çimento’nun en yüksek pazar
payının Konya’da olduğu tespit edilmiştir. Bu pazar payına bağlı pazar
gücü ve sektörde uygulanan fiyat sistemine bağlı olarak Konya
Çimento’nun en yüksek fiyatla satış yaptığı dolayısıyla en büyük kar
marjına sahip olduğu bölge Konya pazarıdır. Mevcut dikey kısıtlamalar,
Konya Çimento’nun pazar gücünün olduğu piyasa ile bu gücün azaldığı
ya da olmadığı piyasalar arasında fiyat farklılaştırması yapabilmesine
imkan sağlamaktadır. Bu durum iktisadi etkinlikten uzaklaşılmasına yol
açmaktadır. 180
İkinci amaç ise, yukarıda açıklandığı üzere, bayiler vasıtasıyla sektöre
gelebilecek rekabetin engellenmesidir. Bu noktada değinilmesi gereken,
ikinci amaçla da ilişkili bir husus, Konya Çimento’nun rakip fabrika
08-52/790-319
5
merkezlerine girebilme olanağına rağmen bunu kullanmamasıdır. Bu
durum, “Konya Çimento’nun satış sisteminin, sektöre getirdiği rekabetçi
etkiler dolayısıyla hoş görülebileceği” şeklinde bir değerlendirme
yapılmasına engeldir.”
Bu değerlendirmeler sonucunda Kurul Konya Çimento’nun renkli torba
uygulaması ile ilgili olarak; “Konya Çimento Sanayii A.Ş.’nin bayilik
anlaşmalarının ve uygulamalarının, 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesinde 190
yasaklanan bayilerin bölgeler arası ticaretini engelleyici rekabet ihlalleri
olduğuna” ve bu uygulamaları nedeniyle teşebbüse para cezası verilmesine
karar vermiştir.
Yine renkli torba uygulamasına yönelik olarak 7.12.2006 tarih ve 06-88/1136-
333 sayılı Rekabet Kurulu Kararı ile Kurul;
“4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ile bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup
Muafiyeti Tebliği hükümleri uyarınca; bayilik anlaşma ve uygulamalarında
münhasır bölge belirlenmeden yeniden satıcıların aktif satışlarının
yasaklanamayacağına ve ayrıca yeniden satıcıların pasif satışlarının 200
hiçbir şekilde kısıtlanamayacağı, sabit ve minimum fiyata dönüşecek
şekilde yeniden satış fiyatlarının tespit edilemeyeceği, aktif/pasif satış
yasaklarını kontrol edici nitelikte farklı bölgeler için farklı renkli torba gibi
sistemler teşkil edilemeyeceği, bu nitelikteki uygulamaların piyasadaki
rekabeti engelleyici sonuçlar doğurarak Kanun’un 4. maddesini ihlal
edeceği”
sonucuna ulaşmış fakat hakkında soruşturma yürütülen teşebbüslerin 4054
sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiklerine ilişkin yeterli delil
bulunamadığından bu teşebbüsleri idari para cezası ile cezalandırmamıştır.
Anadolu Çimentoları Tic. A.Ş. tarafından Rekabet Kurulu'nun 24.04.2006 tarih 210
ve 06-29/354-86 sayılı kararının, çeşitli bölgelere gönderilen çimentolar için farklı
fiyat uygulamasının haklı ve doğru bir uygulama olduğu, çimento merkezinde
satılan çimento ile bayinin dağıtım bölgesindeki çimentonun fiyatının ayrı olduğu,
satılan çimentonun nakliye ücretinin sübvanse edildiği, buna karşın bu kişilerin
hileli davranışlarının önlenmesi için bir takım uygulamalara gidilmesinin, Kurul
tarafından bayilerin bölgeler arası ticaretinin engellenmesi olarak kabulünde
hukuka uyarlık bulunmadığı ileri sürülerek, Kararın iptali istemiyle Danıştay
Onüçüncü Dairesi’nde dava açılmıştır. Mahkemenin 2008/5047 sayılı kararında:
“Dava dosyasının incelenmesinden; davacı Anadolu Çimentoları Tic.
A.Ş.'nin, Gürbüzler Koli. Şti. ile 01.04.1998'de imzaladığı Tek Elden 220
Dağıtım Anlaşması'nın 10/b maddesinde, "Dağıtıcı, Doğu istanbul'da
satılmak kaydıyla Doğu İstanbul çıkış fiyatlarıyla Set-Ambarlı
Terminalinden aldığı çimentoyu Batı İstanbul'da sattığı, üretici tarafından
tespit edildiği takdirde aldığı çimento fatura değeri kadar meblağda ceza
ödeyecektir" düzenlemesinin yer aldığı, bu itibarla davacı tarafından, bir
bölge fiyatıyla alınan malın mutlaka o bölgede satılmasının istenildiği,
bunun denetimi için çeşitli kontrol vasıtalarının kullanıldığı, bunlara
rağmen malın alındığı bölge dışına satılması halinde, “Tek Elden Dağıtım"
başlıklı anlaşmanın 10. maddesi çerçevesinde para cezasının
uygulandığı, mevcut sistemde, alıcılar üzerine, aktif-pasif satış ayrımı 230
08-52/790-319
6
gözetmeksizin malın yalnızca alındığı bölgede satılması yükümlülüğünün
getirildiği, bu durumun 2002/2 sayılı Tebliğin de izin verdiğinin ötesinde
bir sınırlama olduğu ve önemli bir rekabet ihlâli teşkil ettiği, bu itibarla
davacı şirketin bayilerin bölgeler arası ticaretini engelleyici anlaşma
niteliğindeki uygulamaları nedenleriyle 4054 sayılı Kanun'un 4.
maddesine aykırı davrandığı anlaşılmaktadır.”
ifadelerine yer verildiği görülmektedir.
Yukarıda yer verilen 01.02.2002 tarih 02-06/51-24 sayılı, 7.12.2006 tarih ve 06-
88/1136-333 sayılı Kurul Kararları ve Danıştay On Üçüncü Dairesinin 2008/5047
sayılı kararı birlikte değerlendirildiğinde, bayilik anlaşma ve uygulamalarında 240
münhasır bölge belirlenmeden yeniden satıcıların aktif satışlarının
yasaklanamayacağı ve ayrıca yeniden satıcıların pasif satışlarının hiçbir şekilde
kısıtlanamayacağı, sabit ve minimum fiyata dönüşecek şekilde yeniden satış
fiyatlarının tespit edilemeyeceği, aktif/pasif satış yasaklarını kontrol edici nitelikte
farklı bölgeler için farklı renkli torba gibi sistemler teşkil edilemeyeceği açık bir
şekilde ortaya çıkmaktadır
Önaraştırma kapsamında 22.7.2008 tarihinde Konya Çimento’da yapılan yerinde
incelemede ve şirket yetkilileri ile yapılan görüşmelerde; Konya Çimento’nun
renkli torbalı çimento satışlarının var olduğu, fakat farklı renkteki torbalara
konulan çimentoların farklı özelliklere sahip çimentolar olduğu, şirket 250
yetkililerince bu uygulamanın amacının Antalya bölgesinin iklimine uygun
çimento üretilmesi ihtiyacı olduğu ifade edilmiştir. Teşebbüs yetkilileri tarafından
ifade edilen diğer bir husus farklı nitelikteki çimentoların dolumu ve sevkiyatı
aşamasında bir karışıklığa sebep olunmaması bakımından farklı renkli torba
kullanılması gerekliliğidir. Teşebbüs yetkililerinin rekabet perspektifinden bu
davranışının temel amacının ise belirli seviyeye kadar ürün farklılaştırması
yoluna giderek özellikle Antalya bölgesinde rekabet edebilme olanaklarının
artırılması olarak gösterilmektedir.
Yukarıda da değinildiği üzere Rekabet Kurulu renkli torba uygulamasını aktif ve
pasif satışların yasaklanması ve aktif ve pasif satışların tespiti için bir denetim 260
mekanizmasının kurulmuş olması halinde ihlal olarak değerlendirmektedir.
Konya Çimento’da yapılan yerinde incelemede aktif ya da pasif satışının
engellendiği yönünde bir uygulamanın mevcut olup olmadığı konusunda
herhangi bir delile rastlanmamıştır.
Erdoğanlar İnşaat’ta yapılan yerinde incelemede ise teşebbüs yetkilileri
tarafından;
“Bölgedeki hava koşulları nedeniyle (nem ve yüksek sıcaklık) Konya
Çimento tarafından Antalya Bölgesi’ne yönelik olarak özel çimento (N tipi)
üretilmekte olduğu ve diğer çimentolar ile karışmaması için farklı renkli
torbalara konulduğu, 270
Bölgeye yönelik çimento üretimi yapan diğer fabrikaların da (N) tipi
çimento üretmekte oldukları, Konya Çimento’nun bu uygulamaya Mayıs
2008’de başladığı, daha önceden (R) tipi çimento üretmekte olduğu,
Konya Çimento’nun Antalya’da satılmak üzere Erdoğanlar İnşaat’a verdiği
çimentonun Antalya’ya ulaştıktan sonra tekrar Konya’ya satılmasının,
yüksek taşıma maliyetleri ve Antalya-Konya arasındaki mesafenin
yaklaşık olarak 340 km olması sebebiyle, ekonomik olarak mümkün
08-52/790-319
7
olmadığı, dolayısıyla Konya Çimento’nun fiilen alacağı önlemlerle
Erdoğanlar İnşaat’ın Konya bölgesine satışlarını engellemesinin makul bir
yaklaşım olmadığı, 280
Erdoğanlar İnşaat’ın Konya bölgesinde faaliyette bulunan bir
örgütlenmesinin de olduğu, Konya Çimento’nun bu organizasyona sattığı
mal ile Antalya Bölgesinde bulunan organizasyona sattığı çimentonun
hem niteliğinin ve hem de fiyatının farklılık gösterdiği”
ifade edilmiştir.
Erdoğanlar İnşaat’ta yapılan yerinde incelemede de aktif ya da pasif satışının
engellendiği yönünde bir uygulamanın mevcut olup olmadığı konusunda
herhangi bir delile rastlanmamıştır.
Farklı bölgeler için farklı renkli çimento torbası uygulaması rekabeti engelleyici
sonuçlar doğurarak 4054 sayılı Kanun kapsamında ihlal oluşturabilmekle birlikte 290
ilgili dosya kapsamında Konya Çimento ve Erdoğanlar İnşaat’ta yapılan yerinde
incelemelerde bu uygulamanın mevcut koşullar çerçevesinde ihlal
oluşturduğuna dair yeterli delil tespit edilememiştir.
Bununla birlikte, şikayet dilekçesinde Erdoğanlar İnşaat’ın Konya Çimento’dan
torbalı çimentoyu Konya il merkezindeki bayilerden yaklaşık %35 daha ucuza
temin ettiği, bu çimentonun Konya’da satıldığı ve bu durumun Konya il
merkezinde çimento satışı yapan teşebbüslerin faaliyetlerini zorlaştırdığı
belirtilmiştir. Yapılan incelemede, Konya Çimento’nun Erdoğanlar İnşaat’a
Konya’da satılmak üzere, Antalya’da satılmak üzere verdiğinden değişik nitelikte
ve değişik fiyatta çimento verdiği bilgisine ulaşılmıştır. Aşağıdaki tabloda Konya 300
Çimento’nun Erdoğanlar İnşaat’a Konya’da satılmak üzere verdiği 32,5 R tipi
torbalı çimento fiyatları yer almaktadır.
Tablo 1: Cem II A-M (P-L) 32,5 R Torbalı Çimento Fiyatı (YTL/ton-KDV hariç- 2008)
Ay Ocak Şubat Mart Nisan Mayıs Haziran
Fiyat (YTL) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Konya Çimento’nun Konya’daki bayilerine 32,5 R tipi torbalı çimentonun KDV
hariç ortalama satış fiyatı: Ekim 2007’de (….) YTL, Kasım 2007’de (….) YTL,
Aralık 2007’de (….) YTL, Ocak 2008’de (….) YTL, Şubat 2008’de (….) YTL ve
Mart 2008’de ise (….) YTL’dir. Yukarıdaki rakamlardan da görüldüğü üzere,
(……………TİCARİ SIR…….……) Bu nedenle, Konya Çimento’nun
uygulamaları ile Konya il merkezinde çimento satışı yapan teşebbüslerin
faaliyetlerinin zorlaştırılmasının söz konusu olmadığı sonucuna varılmıştır. 310
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya konusu iddialara yönelik olarak, Konya
Çimento Sanayi A.Ş.’nin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un
4. ve 6. maddelerini ihlal ettiği yönünde herhangi bir bilgi ve belgeye
ulaşılamadığına, bu nedenle anılan teşebbüs hakkında aynı Kanun 41. maddesi
uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına ve şikayetin reddine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy