Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-3-175 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-52/795-324
Karar Tarihi : 11.9.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet
Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER: Aydın ÇELEN, Nazlı UĞURLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : International Restaurants Group S.a.r.l.
Temsilcisi: Av. Nil AKMAN
Maya Akar Center Büyükdere Cad. 100/29
34394 Esentepe / İstanbul 20
D. TARAFLAR : International Restaurants Group S.a.r.l.
19-21, Boulvard du Prince Henri L-1724 LÜKSEMBURG
Ahmet BÜYÜKUYGUR
Cevdet Paşa Cad. Şükrü Bey Apt. No.41/3 Bebek / İstanbul
Levent BÜYÜKUYGUR
Arif Paşa Korusu, Saba Apt. No:22, Daire 6, Bebek Mahallesi,
Beşiktaş / İstanbul 30
Rıza BÜYÜKUYGUR
Maçka Cad. Ersoy Apt. 21/9 Maçka, Harbiye, Şişli / İstanbul
Bülent BÜYÜKUYGUR
Ambarlı D. Palmiye Sok., A Blok, No:1, Daire 1, Ortaköy,
Beşiktaş / İstanbul
Berk Hamit EKŞİOĞLU
Canan Sok. Mercan Sitesi, No1/A, Daire 1, Ulus, 40
Beşiktaş / İstanbul
Aslı EKŞİOĞLU
Canan Sok. Mercan Sitesi, No1/A, Daire 1, Ulus,
Beşiktaş / İstanbul
E. DOSYA KONUSU: International Restaurants Group S.a.r.l. tarafından Doors
Holding A.Ş.’nin gerçek kişi hissedarları elinde bulunan toplam %38,5 oranında
hissesinin devralınması suretiyle ortak girişim tesis edilmesi işlemine izin
verilmesi talebi. 50
08-52/795-324
2
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.8.2008 tarih, 5365 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1
sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen
26.8.2008 tarih ve 2008–3–175/Öİ–08-AÇ sayılı Birleşme/Devralma Raporu,
27.8.2008 tarih ve REK.0.07.00.00-120/166 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-52 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; Doors Holding A.Ş. hisselerinin 60
%38,5’inin Lehman Brothers Holdings Inc. kontrolünde olan International
Restaurants Group S.a.r.l. tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne
tabi bir işlem olduğu; bununla birlikte işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmadığı, dolayısıyla başvuruya konu devir işlemine izin verilmesinin
yerinde olacağı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 70
H.1. Taraflar
H.1.1. International Restaurants Group S.a.r.l. (IRG)
Devralan taraf IRG, varlık devralma ve bulundurma, varlık ve hisse idaresi, geliştirme
ve yönetimi, hissesine sahip olduğu girişimlere doğrudan veya dolaylı mali destek
sağlama amacıyla Lüksemburg’da kurulmuştur. Dolaylı olarak IRG’nin sermayesinin
tamamı ve kontrolü Lehman Brothers Holdings Inc. (Lehman Brothers)’dadır.
Lehman Brothers’ın Türkiye’de tamamına sahip olduğu Lehman Brothers Menkul 80
Değerler A.Ş., Lehman Brothers International Avrupa Temsilciliği Ofisi ve LBT Varlık
Yönetim A.Ş. unvanlarında finansal sektörlerde faaliyet gösteren üç şirketi vardır.
Lehman Brothers, bu üç şirket vasıtasıyla faaliyet gösteren kamuya açık bir şirkettir
ve dünya genelinde cirosu (……………) YTL’dir. IRG 2007 yılında faaliyete geçmiş
olup henüz gerçekleşmiş bir cirosu bulunmamaktadır. Lehman Brothers ve
kontrolündeki hiçbir şirket Türkiye’de yeme - içme, eğlence ve konaklama
sektörlerinden ciro elde etmemektedir.
H.1.2. Doors Holding A.Ş. (Doors Holding)
90
Devir işlemine konu Doors Holding, 2007 yılında farklı konseptlere sahip
restoranların merkezi yönetimi amacıyla kurulmuş, lüks sınıf restoran işletmeciliği ile
iştigal eden bir şirkettir. İstanbul’da İtalyan restoranı Da Mario ile yeme-içme ve
eğlence sektörüne 1993 yılında adım atan grup, 1997’de dünya mutfağı ve sushi barı
ile hizmet veren Vogue Restaurant and Bar’ı; 2001 yılında restoran, bar ve gece
kulübü olarak hizmet veren Angelique’i; 2003 yılında Uzakdoğu restoranı Wan-na’yı
ve Private Room’u; 2004’te de restoran ve 16 odalı butik otel A’jia’yı hizmete
sunmuştur. Ayrıca Doors Holding alışveriş merkezleri içerisinde yer alan cafe-bar-
brasserie tarzında çalışan İstanbul ve Türkiye çapında yer alan Kitchenette
restoranları ve ünlü Japon yemekleri restoranı Zuma’yı işletmektedir. Bunlara ek 100
08-52/795-324
3
olarak grup, özel davetlere Foodist markası ile yiyecek içecek hizmeti vermektedir.
Doors Holding’in devir öncesi hissedarlık yapısına Tablo 1’de yer verilmiştir.
Tablo 1 - Doors Holding’in devir öncesi hissedarlık yapısı
Pay Sahibi Pay (%)
Ahmet BÜYÜKUYGUR 15
Rıza BÜYÜKUYGUR 15
Bülent BÜYÜKUYGUR 15
Levent BÜYÜKUYGUR 15
Berk Hamit EKŞİOĞLU 35
Aslı EKŞİOĞLU 5
Toplam 100
. Sadece Doors
Holding ve kontrolündeki şirketlerin Türkiye cirosunun 25 milyon YTL eşiğini aşması 300
nedeniyle, devir işlemi izne tabidir.
Daha önce de belirtildiği üzere IRG ve kontrolünde bulunduğu Lehman Brothers’ın
Türkiye’de yeme-içme, eğlence ve konaklama sektörlerinde herhangi bir faaliyeti
bulunmamaktadır. Teşebbüsün ilgili sektörlerde bir faaliyetinin olmaması nedeniyle,
bildirim konusu işlem rekabeti kısıtlayacak veya hakim duruma yol açacak bir sonuca
yol açmamaktadır.
H.3.2. Rekabet Yasağı
310
Hissedarlar Sözleşmesi taraflara rekabet yasağı getirmektedir. Hissedarlar
Sözleşmesi’nin 11.4. maddesi taraflara, Doors Holding’de hisse sahibi olduğu sürece
ve Doors Holding’deki hisselerin tamamını elden çıkarttıktan sonra iki yıl süresince
restoranları, otelleri, kulüpler, cafeleri ve yiyecek içecek hizmetlerini içeren yiyecek
ve/veya içecek perakendeciliği ile doğrudan veya dolaylı olarak ya da tedarikçi
sıfatıyla iştigal etme, böyle bir işletmeye yatırım yapma yasağı getirmektedir. Ancak
aynı maddede hisselerin elden çıkmasından sonraki iki yıllık rekabet yasağının
Rekabet Kurulu’nun onayına bağlı olduğu belirtilmektedir.
Ortak girişim işlemlerinde taraflara getirilen rekabet yasakları, taraflar arasındaki 320
veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabetçi davranışların koordinasyonuna yol
açılmaması gerekliliği nedeniyle ana teşebbüslerin ortak girişimin faaliyet
göstereceği ilgili pazardan çekilmelerini ve böylelikle yeni ekonomik birimin fiili ya da
potansiyel rakibi olma imkanlarının ortadan kalkmasını sağlamaktadır. Bu
özellikleriyle ortak girişim işlemlerinde ana teşebbüslere getirilen rekabet
yasaklarının yoğunlaşma işlemi ile doğrudan ilgili ve gerekli oldukları kabul
edilmektedir.
Genel olarak rekabet yasaklarının yan sınırlama kavramı çerçevesinde yoğunlaşma
işlemi ile birlikte değerlendirilebilmesi için, yoğunlaşma ile doğrudan ilgili ve gerekli 330
olma kriterinin yanı sıra “sadece taraflar açısından kısıtlayıcı olma” ve “orantılılık”
08-52/795-324
9
kriterlerini de sağlaması gerekmektedir. Hissedarlar Sözleşmesi ile hissedarlara
getirilen rekabet yasakları sözü edilen kriterleri sağlamaktadır.
Bu çerçevede Hissedarlar Sözleşmesi’nde, hissedarlıkların devamı süresince ve
hissedarlığın bitiminden itibaren iki yıl olarak düzenlenen rekabet yasağının,
pazardaki rekabeti bozacak nitelikte bir etkisi olamayacağı için yan sınırlama olarak
kabul edilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ 340
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak
çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı
Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut
hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 350
Full & Egal Universal Law Academy