Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-2-121 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-54/855-342
Karar Tarihi : 18.9.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler :Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, 10
Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Fatma GÖZLÜKAYA ANGI, Ümit Nevruz ÖZDEMİR,
Nur Seda KÖKTÜRK
C. BİLDİRİMDE : - Turktell Bilişim Servisleri A.Ş.
BULUNAN Meşrutiyet Cd. No:71 Kat:4 34430 Tepebaşı Beyoğlu-İstanbul
D. TARAFLAR : - Turktell Bilişim Servisleri A.Ş.
Meşrutiyet Cd. No:71 Kat:4 34430 Tepebaşı Beyoğlu-İstanbul 20
- Demir Toprak İth. İhr. ve Tic. A.Ş.
Büyükdere Cd. Yapı Kredi Plaza A Blok Kat:15 Levent-
İstanbul
- Sınai ve Mali Yatırımlar Holding A.Ş.
Büyükdere Cd. Yapı Kredi Plaza A Blok Kat:15 Levent-
İstanbul
- Endüstri Holding A.Ş.
Büyükdere Cd. Yapı Kredi Plaza A Blok Kat:15 Levent-
İstanbul
- Şans Oyunları Yatırım Holding A.Ş. 30
Meşrutiyet Cd. No:71 Kat:4 34430 Tepebaşı Beyoğlu-İstanbul
- Turkcell Kurumsal Satış ve Dağıtım Hizmetleri A.Ş.
Meşrutiyet Cd. No:71 Kat:4 34430 Tepebaşı Beyoğlu-İstanbul
- Global Bilgi Pazarlama Danışma ve Çağrı Servis Hizm. A.Ş.
İnkilap Mah. Üntel Sok. No:1 34768 Ümraniye- İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Demir Toprak İthalat İhracat ve Tic. A.Ş. (Demir Toprak),
Sınai ve Mali Yatırımlar Holding A.Ş. (SMYH) ve Endüstri Holding A.Ş. (Endüstri
Holding)’ye ait toplam %99,99 oranındaki Superonline Uluslararası Elektronik
Bilgilendirme Telekomünikasyon ve Haberleşme Hizmetleri A.Ş. (Superonline)
hissesinin Turktell Bilişim Servisleri A.Ş. (Turktell), Şans Oyunları Yatırım 40
Holding A.Ş. (Şans Oyunları Yatırım), Turkcell Kurumsal Satış ve Dağıtım
Hizmetleri A.Ş. (Turkcell Kurumsal) ve Global Bilgi Pazarlama Danışma ve Çağrı
Servis Hizmetleri A.Ş. (Global) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi
talebi.
08-54/855-342
2
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.6.2008 tarih, 3932 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 08.09.2008 tarih ve 5913 sayı ile tamamlanan bildirim ve 8.9.2008
tarih ve 5913 sayı ile intikal eden Telekomünikasyon Kurumu görüşü üzerine 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan
İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri
çerçevesinde düzenlenen 10.9.2008 tarih ve 2008-2-121/Öİ-08-FGA sayılı Devralma 50
Ön İnceleme Raporu, 12.9.2008 tarih ve REK.0.06.00.00-120/285 sayılı Başkanlık
Önergesi ile 08-54 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; bildirim konusu devralma işleminin
1. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1
sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”'in 4. maddesi kapsamında izne tabi bir devralma olduğu,
2. 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi anlamında hâkim durum yaratmaya veya
mevcut bir hâkim durumu güçlendirmeye yönelik olarak ülkenin bütünü yahut
bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli
ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı ve bu sebeple işleme izin 60
verilmesi gerektiği
ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İşlemin Kapsamı
Bildirimin konusunu, Demir Toprak, SMYH ve Endüstri Holding ile Turktell, Şans
Oyunları Yatırım, Turkcell Kurumsal ve Global arasında 21.5.2008 tarihinde
imzalanan Hisse Satış Sözleşmesi (Sözleşme) uyarınca, Superonline hisselerinin
devri oluşturmaktadır. Aşağıdaki tablolardan da görüleceği üzere, işlem sonucunda
Superonline’nin kontrolü Demir Toprak’tan Turktell’e geçecektir.
Devir işlemi öncesinde Superonline’nin ortaklık yapısı şöyledir: 70
Tablo 1: Devir Öncesi Superonline Ortaklık Yapısı
Hissedar Pay (Adet) Pay (%)
Demir Toprak 10.060.272.042 96,68
SMYH 345.727.829 3,32
Corbuss Kurumsal Tel. Servis. Hiz. A.Ş. 120 ~0,00
Fikri Şadi Gücüm1 5 ~0,00
Endüstri Holding 4 ~0,00
Toplam 10.406.000.000 100,00
Devir işlemi sonucunda Superonline’nin ortaklık yapısı aşağıdaki gibi oluşacaktır:
Tablo 2: Devir Sonrası Öngörülen Superonline Ortaklık Yapısı
Hissedar Pay (Adet) Pay (%)
Turktell 10.059.999.087 ~100,00
Corbuss Kurumsal Tel. Servis. Hiz. A.Ş. 120 ~0,00
Şans Oyunları Yatırım 1 ~0,00
Turkcell Kurumsal 1 ~0,00
Global 1 ~0,00
Toplam 10.406.000.000 100,00
1 Sözleşme’ye göre Fikri Şadi Gücüm elinde bulunan nama yazılı hisseleri ayrı bir satış sözleşmesi ile
devredecektir.
08-54/855-342
3
H.2. Taraflar
H.2.1. Devralan: Turktell Bilişim Servisleri A.Ş.
Bir Turkcell Grup şirketi olan Turktell’in hisselerinin %99,99’u Turkcell İletişim
Hizmetleri A.Ş. (Turkcell) tarafından kontrol edilmektedir. Turktell’in ortaklık yapısına
aşağıda yer verilmektedir:
80
Tablo 3: Turktell’in Ortaklık Yapısı
Hissedar Pay (%)
Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş. ~100
Turkcell Kurumsal Satış ve Dağıtım
Hizmetleri A.Ş.
~0
Global Bilgi Paz. Dan. Ve Çağrı Serv.
Hizmetleri A.Ş.
~0
Corbuss Kurumsal Tel. Servis Hiz. A.Ş. ~0
Şans Oyunları Yatırım Holding A.Ş. ~0
Toplam 100
Yukarıdaki tablodan Turktell’in Turkcell’in kontrolünde olduğu anlaşılmaktadır.
Turkcell’in kontrol yapısı hakkında ayrıntılı bilgiye ilerleyen bölümlerde yer
verilmektedir.
Turktell’in halihazırda, Turkcell ve Turkcell grup şirketleri tarafından geliştirilmiş veya
geliştirilecek olan çeşitli servis ve ürünleri toptan pazarlamak, ara toptancılık yaparak
pazarlamak, dağıtıcılığını gerçekleştirmek, perakendeciliğini yapmak veya tüm bu
aktivitelerin gerçekleşmesi için gerekli yapıların ve işleyişin kurulmasını sağlamak, 90
projelendirmek, danışmanlığını yapmak olarak tanımlanan faaliyetleri yürüttüğü
bildirilmektedir.
Turktell’in iştirak ettiği firmalar aşağıdaki gibidir:
Tablo 4: Turktell’in İştirak Ettiği Şirketler
Hissedar Pay (%)
Hayat Boyu Eğitim Hizm.A.Ş. 74,9988
İyi Eğlenceler Eğlence ve Turizm A.Ş. 100,0000
İnteraktif Çocuk Prog.Y Yay.A.Ş. 59,9993
İnteltek İnternet Teknoloji Yatırım ve Danışmanlık Tic. A.Ş. 55,0000
Mapco İnternet ve İletişim Hiz. Paz. A.Ş. 29,9998
Libero İnteraktif Hizmetler A.Ş. 54,9995
Tellcom İletişim Hizmetleri A.Ş. 99,9999
Hürrem Sultan Prodüksiyon Yap. Tur. Ve Tic. A.Ş 1,0000
Devralan sıfatı taşıyan Şans Oyunları Yatırım, Turkcell Kurumsal ve Global’in de
Turkcell Grup şirketi olduğu bildirilmiştir.
H.2.2. Devreden: Demir Toprak İthalat İhracat ve Ticaret A.Ş.
Demir Toprak’ın faaliyet konusu mali, iktisadi, sanayi, madencilik, ziraat, enerji,
bayındırlık, ulaştırma, turizm alanlarında yerli ve yabancı şahıslarla ortaklık kurmak 100
ve kuruluşlara iştirak etmek olarak bildirilmiştir.
Demir Toprak’ın ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir:
Tablo 5: Demir Toprak Ortaklık Yapısı
Hissedar Pay (%)
SMYH 24,90
Bülent Ergin 24,90
Endüstri Holding 24,90
08-54/855-342
4
Çukurova Holding A.Ş. 24,90
Tefken Holding A.Ş. 0,16
Nurettin Koçak 0,16
Diğer 0,08
Toplam 100
Demir Toprak dışında, SMYH ve Endüstri Holding de elinde bulunan Superonline
hisselerini devretmektedir.
H.2.3. Devredilen: Superonline Uluslararası Elektronik Bilgilendirme
Telekomünikasyon ve Haberleşme Hizmetleri A.Ş.
1995 yılında kurulan Superonline’nin faaliyet konusu meri mevzuata riayet etmek
kaydı ile her türlü telekomünikasyon ve haberleşme hizmeti verilmesi ve/veya
altyapısı kurulması ve işletilmesine yönelik faaliyetlerinin yürütülmesi; küresel internet 110
ağı üzerinde internet servis sağlayıcı olarak online sistemler içinde ve
telekomünikasyon yolu ile her türlü bilgi dağıtım, internet erişim hizmetinin
sağlanması olarak belirlenmiştir.
Superonline, “A Tipi Uzak Mesafe Telefon Hizmeti İşletmeciliği”, “Uydu
Telekomünikasyon Hizmeti İşletmeciliği” ve “Karasal Hatlar Üzerinden Veri İletimi
Hizmeti İşletmeciliği” alanlarında Telekomünikasyon Ruhsatı ile, “İnternet Servis
Sağlayıcılığı” alanında ise Genel İzin ile yetkilendirilmiş durumdadır.
H.3. İlgili Pazar
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
İlgili pazarın belirlenmesi için öncelikle devralınan teşebbüsün faaliyet alanlarına 120
bakılması gerekmektedir. Superonline, TK’dan aldığı genel izin çerçevesinde
“İnternet Servis Sağlayıcılığı” ve telekomünikasyon ruhsatları çerçevesinde “Uzak
Mesafe Telefon Hizmeti”, “Karasal Hatlar Üzerinden Veri İletim Hizmeti” ve “Uydu
Telekomünikasyon Hizmeti” alanlarında faaliyette bulunmaktadır. Superonline’nin
faaliyet alanları arasında yer alan hizmetler açısından ilgili pazarlar aşağıda
incelenmektedir:
İnternet Servis Sağlayıcılığı Hizmeti: İnternet servis sağlayıcılığı (İSS) internet
erişimi, hosting vb. hizmetleri içermektedir. İnternet erişim hizmetleri, sabit altyapılar
üzerinden sağlanan genişbant erişim imkanı sağlayan DSL ve kablo modem
teknolojileri ile sınırlı bant genişliği sağlayan çevirmeli bağlantıları (dial-up ve ISDN-130
BA) içermektedir. Hosting ise bilgisayar sunucu hizmetleri, web sayfalarının
barındırılması, bilgisayarların barındırılması ve verilerin yedeklenmesi gibi hizmetleri
ifade etmektedir. Öte yandan, İSS hizmeti sınırlı sayıda işletmeci tarafından
yürütülmesi gerekmeyen ve 406 sayılı Kanun’un Ek 18. maddesi kapsamında yer
almayan hizmetlerdir. Dolayısıyla, bu hizmet, TK nezdinde Genel İzin kapsamında
kayıtlanması yoluyla yürütülmektedir.
Uzak Mesafe Telefon Hizmeti (UMTH): İşletmecilere ait her türlü telekomünikasyon
şebekesi ve altyapısı üzerinden her türlü teknolojiyi kullanarak kullanıcılara illerarası
ve/veya uluslararası telefon hizmeti sunulmasını kapsayan UMTH, TK tarafından
verilecek 2. Tip Telekomünikasyon Ruhsatı aracılığıyla sunulabilmektedir. UMTH’nin 140
sunulabilmesi için Yetkilendirme Yönetmeliği’nin EK-A9 numaralı ekinde yer alan
koşulların sağlanması ve A, B ve C tipi yetki belgelerinden birinin alınmış olması
gerekmektedir.
Karasal Hatlar Üzerinden Veri İletim (KHVİ) Hizmeti: Telefon hizmeti hariç olmak
üzere ses ve verinin kiralanacak karasal telli (fiberoptik, bakır, koaksiyel vb.) hatlar
08-54/855-342
5
üzerinde iletimi, yönlendirilmesi ve bu işlevlerin kontrolü için gerekenler dışında
herhangi bir işleme tabi tutulmaksızın; şebeke sonlanma noktaları arasında iletilmesi
ve iletilmesi ile birlikte yönlendirilmesini içeren hizmetin üçüncü kişilere sunulmasını
ifade eden KHVİ hizmeti, TK tarafından verilen 2. Tip Telekomünikasyon Ruhsatı ile
mümkün olmaktadır. 150
Uydu Telekomünikasyon Hizmeti: Uydular ve uydu yer istasyonları aracılığıyla tek
veya çift yönlü olarak, elektromanyetik dalgalar vasıtasıyla coğrafi olarak birbirinden
uzak noktalar arasında telefon hizmeti hariç olmak üzere uygun terminal cihazlarıyla
kullanıcılara ses ve veri iletişim hizmeti ile ilgili altyapının işletilmesini kapsayan uydu
telekomünikasyon hizmeti, 2. Tip Telekomünikasyon Ruhsatı ile verilebilmektedir.
Superonline’nin faaliyet alanına giren hizmetlerin hiçbiri içerikleri bakımından talep
yönünden birbirleri ile ikame edilebilecek nitelikte değildir. Aynı zamanda, anılan
hizmetler ancak TK lisansları (Genel İzin veya Telekomünikasyon Ruhsatı) ile
sunulabilmektedir. Dolayısıyla, anılan alanlarda faaliyet göstermek düzenleyici otorite
olan TK tarafından bir takım kurallara bağlanmış durumdadır. TK tarafından 160
düzenlenen hizmet alanlarından herhangi biri için alınan lisans ile başka bir alanda
faaliyet gösterilememektedir; her bir hizmet için ayrı bir lisanslama işlemi
gerekmektedir.
Yukarıda yer alan gerekçelerle, dosya konusu işlem bakımından ilgili ürün pazarları,
“İnternet Servis Sağlayıcılığı Hizmeti Pazarı2”, “Uzak Mesafe Telefon Hizmeti Pazarı”,
“Karasal Hatlar Üzerinden Veri İletim Hizmeti Pazarı” ve “Uydu Telekomünikasyon
Hizmeti Pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
Türkiye sınırları içerisinde ilgili ürünler bakımından rekabet şartlarının farklılaşmasına
neden olacak bir unsur bulunmaması nedeniyle, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak 170
tespit edilmiştir.
H.4. Değerlendirme
H.4.1. İşlemin Niteliği Bakımından Yapılan Değerlendirme
Yukarıda da belirtildiği üzere, bildirim konusu işlem sonucunda Superonline’nin
kontrolü Demir Toprak’tan Turktell’e geçecektir. Demir Toprak’ta hisse sahibi olan
SMYH ve Endüstri Holding’in hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir:
Tablo 6: SMYH Ortaklık Yapısı
Hissedar Pay (Adet) Pay (%)
Çukurova İthalat ve İhracat T.A.Ş. 391.875.776,00 39,19
Endüstri Holding A.Ş. 218.007.341,69 21,80
BMC Sanayi ve Ticaret A.Ş. 158.003.328,48 15,80
Çukurova Holding A.Ş. 77.741.665,13 7,77
Çimsataş A.Ş. 69.852.278,04 6,99
Demir Toprak İthalat İhr. ve Tic. A.Ş. 46.877.234,75 4,69
Diğerleri 37.642.375,91 3,76
Toplam 1.000.000.000,00 100,00
180
2 Bir İSS tarafından sağlanan hizmetlerin her biri ayrı pazarlar olarak değerlendirilebilecek olmakla
birlikte, Rekabet Kurulu’nun önceki birleşme/devralma kararları, dosyanın niteliği ve pazar tanımının
değerlendirmeyi etkilemeyecek olması dikkate alınarak birinci ilgili ürün pazarının “internet servis
sağlayıcılığı pazarı” olarak belirlenmesinin uygun olacağına karar verilmiştir.
08-54/855-342
6
Tablo 7: Endüstri Holding Ortaklık Yapısı
Hissedar Pay (Adet) Pay (%)
Çukurova Holding A.Ş. 315.253.139,46 54,73
Çukurova İthalat ve İhracat T.A.Ş. 239.021.700,34 41,50
Barbaros Denizcilik İşletmesi A.Ş. 7.550.534,21 1,31
Mehmet Emin KARAMEHMET 7.526.111,56 1,31
Diğerleri 6.648.514,43 1,15
Toplam 576.000.000,00 100,00
Tablolardan da anlaşıldığı üzere, SMYH ve Endüstri Holding de Çukurova Grubu
şirketleri olarak değerlendirilebilir. Bu bağlamda, ana gruplar açısından
düşünüldüğünde işlem sonucunda devre konu olan şirketin kontrolü Çukurova
Grubu’ndan Turkcell Grubu’na geçecektir. Çukurova Grubu’nun Turkcell Grubu’nun
ana şirketi konumunda bulunan Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş.’nin %51’ine sahip
olan Turkcell Holding A.Ş.’deki (Turkcell Holding) payı dikkate alındığında işlemin
kontrol devri açısından ayrıntılı bir biçimde incelenmesi gerekmektedir.
Tablo 8: Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş. Ortaklık Yapısı
Hissedar Pay (%)
Turkcell Holding A.Ş. 51,00
M. V. Holding A.Ş. 2,32
T. Genel Sigorta A.Ş. 0,07
Çukurova Holding A.Ş. 0,05
Sonera Holding B.V. 13,07
Müflis Bilka Bilgi Kaynak ve İletişim San. ve
Tic. A.Ş. 0,01
Halka Açık 33,48
Toplam 100,00
Yukarıdaki tablo ve dosya mevcudu belgeler incelendiğinde, Turkcell’in %51’inin 190
Turkcell Holding’e, Turkcell Holding’in %52,91’inin Çukurova Telekom Holdings
Limited’e (CTH), CTH’nin %51’inin Çukurova Finance International Limited’e ve bu
şirketin tamamının da Çukurova Holding A.Ş.’ye ait olduğu anlaşılmaktadır. Bu hisse
yapısı bakımından Çukurova Grubunun Turkcell üzerinde tek başına kontrol hakkına
sahip olmadığı anlaşılmaktadır. Buna paralel olarak yapılan bildirimde de, doğrudan
ve dolaylı ortaklık yapısı, şirketin hissedar grupları arasında mevcut olan halka
açıklanmış hissedarlar sözleşmeleri ve yönetim mekanizması uyarınca Turkcell’in,
Sonera Grubu, Çukurova Grubu, Alfa Grubu ve Nadash International Holdings Inc’in
(Nadash) ortak kontrolü altında bulunduğu bilgisine yer verilmektedir.
Bu bağlamda, ilgili devralma işlemi sonucunda Superonline’nin kontrolünün Çukurova 200
Grubundan Turkcell Grubuna geçeceği, bu şekilde ortaya çıkacak kontrol değişikliği
nedeniyle işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin “herhangi bir teşebbüsün ya
da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir
kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması
veya kontrol etmesi” şeklindeki (b) bendi kapsamında bir devralma işlemi olduğu
anlaşılmaktadır.
H.4.2. Bildirim Yükümlülüğü Bakımından Yapılan Değerlendirme
Söz konusu devralma işleminin aynı Tebliğ’in, İzne Tabi Birleşme veya Devralmalar
başlığı altındaki 4. maddesinin; “Bu Tebliğ’in 2. maddesinde belirtilen bir birleşme
veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, 210
ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar
paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam
cirolarının yirmi beş trilyon Türk Lirasını aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin
08-54/855-342
7
almaları zorunludur.” hükmü uyarınca, Tebliğ’de belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerini
aşıp aşmadığının incelenmesi gerekmektedir.
Yapılacak incelemede, Superonline’nin yanı sıra devralan Turktell’in de ilgili
pazarlardaki ciro ve pazar payının dikkate alınması gerekmektedir. Turktell, inceleme
konusu işlem bakımından yukarıda belirlenmiş olan ilgili pazarlardan internet servis
sağlayıcılığı hizmeti, uzak mesafe telefon işletmeciliği hizmeti ve karasal hatlar
üzerinden veri iletim hizmeti pazarlarında iştiraki Tellcom İletişim Hizmetleri A.Ş. 220
(Tellcom) aracılığıyla faaliyet göstermektedir. Turkcell Grubu bünyesinde bu
alanlarda faaliyet gösteren başka bir şirket bulunmamaktadır.
Tablo 9: Tarafların İlgili Pazarlarda 2007 Yılında Elde Ettikleri Yaklaşık Ciroları
Superonline Tellcom Toplam
İlgili Pazar Ciro (YTL) Ciro (YTL) Ciro (YTL)
Uydu
Telekomünikasyon
Hizmeti
(….……..) (….……..) (….……..)
Karasal Hatlar
Üzerinden Veri
İletimi Hizmeti
(….……..) (….……..) (….……..)
Uzak Mesafe
Telefon Hizmeti
(….……..) (….……..) (….……..)
İnternet Servis
Sağlayıcılığı Hizmeti
(….……..) (….……..) (….……..)
Yukarıda yer verilen tablodan, cirolar dikkate alındığında, dosya konusu işlemin
internet servis sağlayıcılığı hizmeti, uzak mesafe telefon işletmeciliği hizmeti ve
karasal hatlar üzerinden veri iletim hizmeti pazarları açısından bildirime tabi olduğu
görülmüştür.
Uydu telekomünikasyon hizmeti pazarında Superonline’nin pazar payı %1 olarak
bildirilmiştir. Bu bağlamda, gerek ciro gerekse pazar payı eşiklerinin aşılmaması
nedeniyle işlemin uydu telekomünikasyon hizmeti pazarı bakımından bildirime tabi 230
olmadığı anlaşılmıştır.
H.4.3. İşlemin 4054 Sayılı Kanun’un 7. Maddesi Açısından Değerlendirilmesi
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi uyarınca, bir birleşme veya devralmanın
yasaklanabilmesi için işlemin, hâkim durum yaratarak ya da mevcut bir hâkim
durumu güçlendirerek ilgili piyasada rekabeti önemli ölçüde azaltması gerekmektedir.
2007 yılı sonu itibarıyla, internet servis sağlayıcılığı pazarında TTNet A.Ş.’nin ve
UMTH pazarlarında Türk Telekomükasyon A.Ş.’nin yaklaşık %95 oranında bir pazar
payına sahip olduğu bilinmektedir. Internet servis sağlayıcılığı pazarında genel izin
sahibi 88 firmadan 2007 sonu itibarıyla fiilen abonesi bulunan 10 işletmeci, UMTH
pazarında ise 32 işletmeci kalan %5 oranındaki pazar paylarını paylaşmak suretiyle 240
faaliyet göstermektedir. Ayrıca yapılan bildirimde, Karasal Hatlar Üzerinden Veri
İletimi Hizmeti pazarında Superonline’nin yaklaşık %5, Tellcom’un ise %1’in altında
pazar payına sahip olduğu bildirilmiştir.
Bu bilgiler ışığında, tarafların ve pazarda mevcut firmaların işlemin bildirime tabi
olduğu ilgili pazarlardaki pazar payları dikkate alındığında, bildirim konusu işlem ile
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında, bir hâkim durum yaratmaya veya
mevcut bir hâkim durumu güçlendirmeye yönelik olarak rekabetin önemli ölçüde
azaltılması sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.
08-54/855-342
8
H.4.4. Yan Sınırlamalar
Hisse Satış Sözleşmesi’nin “Rekabet Yasağı” başlıklı 8. maddesinde, “Satıcılar, 250
tamamlanma tarihinden itibaren 3 (üç) yıl süre ile işbu Sözleşme’nin Giriş Bölümünün
(A) bendinde belirtilen Şirket’in ana faaliyet konusu ile aynı konuda Şirket ile
doğrudan ve dolaylı bir şekilde rekabet halinde olabilecek yeni bir şirket
kurmayacağını, kurulu bir şirkete pay sahibi olarak iştirak etmek suretiyle yönetim ve
kontrol haklarına sahip olmayacağını beyan ve taahhüt eder.” hükmüne yer
verilmektedir.
Yukarıda yer verilen rekabet etme yasağının, yasaklamanın süresi, konusu, tarafları
ve uygulanacağı coğrafi alan bakımından devralma işleminin amacının
gerçekleşmesi için makul olduğu, Rekabet Kurulu’nun ilgili içtihadı ile uyum içinde
bulunduğu ve bu sebeple devralma işlemiyle ilgili ve bunun için gerekli bir yan 260
sınırlama olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir. 270
Full & Egal Universal Law Academy