Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-1-97 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-56/901-360
Karar Tarihi : 25.9.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof.Dr.Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Süreyya ÇAKIN,
Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Mustafa Mehmet ÖZKARABÜBER, Fatma ATAÇ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN
: - EBEWE Pharma Holding GmbH
Temsilcisi Saadet Aslı KUCUROĞLU
Ahular Sokak No:15 34337 Etiler-İstanbul
10
D. TARAFLAR : - EBEWE Pharma Holding GmbH
Sickenberggasse 10 1190 Viyana/AVUSTURYA
- LİBA Laboratuarları A. Ş.
Otağtepe Cad. No:5, 34810 Kavacık
Anadolu Hisarı-İstanbul
E. DOSYA KONUSU: LİBA Laboratuarları A. Ş. (LİBA)’ye ait olan EBV Sağlık
Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. (EBV)’nin sermayesinin %99,5’ini oluşturan
hisselerin EBEWE Pharma Holding GmbH (EBEWE) tarafından devralınması
işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 6.8.2008 tarih, 5133 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 23.9.2008 tarih ve 6366 sayı ile Kurum kayıtlarına giren
bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi
ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve 20
Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme
sonucunda düzenlenen 19.9.2008 tarih, 2008-1-97/Öİ-08-MMÖ sayılı Devralma
Ön İnceleme Raporu, 19.9.2008 tarih, REK.0.05.00.00-120/167 sayılı Başkanlık
önergesi ile 08-56 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
- Bildirim konusu devralma işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine
dayanılarak çıkarılan 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ
kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olduğu, 30
05-01/3-3
2
- Söz konusu devir işlemi sonucu 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ile
yasaklanan, bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya
mevcut hakim durumlarını güçlendirmeye yönelik olarak, ilgili pazardaki
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı ve izin verilmesi
gerektiği,
ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 40
H.1. Taraflar
EBEWE, Avusturya yasalarına tabi olarak kurulmuş bir holding olup aynı
zamanda tamamıyla sahibi olduğu HBHG Pharma GmbH (HBHG) tarafından
yönetilmektedir. Avusturya, Çin, Almanya, İtalya, Amerika, Fransa, İsviçre ve
Rusya’da iştirakleri bulunmaktadır. Söz konusu iştirakleri aracılığıyla onkoloji,
nöroloji ve gıda maddelerine ilişkin farmasötikal ürünler üretip pazarlayan
EBEWE, Türkiye’deki faaliyetlerini ise Avusturya yasalarına tabi olarak faaliyet
gösteren EBEWE Pharma GmbH Nfg KG vasıtasıyla sürdürmektedir. 50
Başlıca faaliyet alanları her nevi tıbbi ve kimyevi maddeler, bilimum plastik
hammaddeleri, her türlü tabii sentetik ve madeni boyaları, her türlü parfümeri ve
kozmetik malzeme ve müstahzarları petrokimya ürünlerin ihracı, toptan dahili
ticaret ve pazarlamasını yapmak olan LİBA’nın 2007 yılında elde ettiği ciro
(…………) YTL’dir.
Devre konu EBV, 17.6.2008 tarihinde LİBA tarafından kurulmuştur.
H.2. İlgili Pazar 60
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
İlaçların - genellikle kullanım amaçlarına göre - sınıflandırılmış hali, European
Pharmaceutical Marketing Association (EphMRA)’nın Anatomik Tedavi
Sınıflandırması (Anatomic Therapeutic Clasification-ATC) ile ortaya çıkmaktadır.
Bu sınıflandırma, ilaçları etki ettiği sistem (sindirim sistemi, sinir sistemi gibi) veya
organa göre 16 anatomik gruba ve her bir grubu da kapsamı değişen 4
kademeye ayırmaktadır. En geniş kapsamı ATC-1, en dar kapsamı ise ATC-4
oluşturmaktadır. Buna göre, aynı kullanım amacına sahip olan ilaçlar ise aynı 70
ATC-3 sınıfı altında bulunmaktadır. Bu kademedeki ilaçlar büyük ölçüde birbirinin
yerine kullanılabilmektedir. Ancak ATC-3, ilaçlar arasındaki ikame edilebilirliği her
zaman yeterince göstermeyebilmektedir. Bu nedenle bazı durumlarda farklı ATC-
3 gruplarındaki ilaçlar ikame özelliğine sahip olabilmekte, buna karşın aynı ATC-
3 grubunda yer alan ancak farklı ATC-4 gruplarına ait olan ilaçlar birbirinin yerine
geçemeyebilmektedir. Bu nedenle, ilaç sektörüne yönelik rekabet hukuku
incelemelerinde, ilgili ürün pazarı tanımları bakımından olay bazında farklı
değerlendirmeler yapılabilmekte ve ATC-3 sınıflaması başlangıç noktası olarak
kabul edilmekle birlikte bundan daha dar veya daha geniş pazarlar
tanımlanabilmektedir. 80
05-01/3-3
3
Sözleşme konusu ürünlerin Türkiye’de pazarlama ve satışı yetkisini veren ve
LİBA’ya ait olan pazarlama ruhsatı EBV’ye devredilecek ve başvuru konusu
işleme izin verilmesi ile nihai olarak EBEWE’ye ait olacaktır. Dolayısıyla dosya
konusu işlem sonucunda EBEWE’nin zaten kendine ait olan ürünlerinin, dağıtım
yetkisini devralması söz konusudur. Aşağıda halihazırda LİBA tarafından
dağıtılmakta olan EBEWE ürünlerinin ait oldukları ATC-3 temelinde
sınıflandırması gösterilmektedir:
Tablo-1: Sözleşme konusu EBEWE ürünlerinin ait oldukları ATC-3 sınıfları.. 90
ATC-3 Sınıfı Ürün Adı
L1B- Antimetabolites 5-Fluorouracil
Methrotrexate hd.
Fludarabine
L1C-Vinca Alkaloids Etoposide
Paclitaxel
Vinorelbine
L1D-Antineoplas. Antibiotics Epirubicin
Mitoxantrone
Doxorubicin
L1X-All Oth. Antineoplastics Carboplatin
Cisplatin
Oxaliplatin
V3D-Detox Ag Aneoplast Trmt Calcium Folinate
Yukarıdaki bilgiler doğrultusunda ve dosya kapsamında ilgili ürün pazarı “L1B,
L1C, L1D, L1X ve V3D” olarak kabul edilmiştir.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme
100
EBV’nin devir öncesindeki ve Rekabet Kurulu’ndan alınacak iznin ardından
oluşacak hissedarlık yapıları aşağıda gösterilmektedir:
Tablo-2: EBV’nin Devir Öncesi Ve Sonrası Hissedarlık Yapıları.
Devir Öncesi Devir Sonrası
Hissedar Adı Hisse Payı(%) Hissedar Adı Hisse Payı(%)
LİBA Labaratuarları A. Ş. 99,5 EBEWE 99,5
Murat Sait Barlas 0,5 HBHG 0,5
Toplam 100 Toplam 100
Başvuru konusu işlem, taraflar arasında 28.7.2008 tarihinde imzalanan
Sözleşme’ye göre Rekabet Kurulu’ndan alınacak iznin ardından EBV’nin
kontrolünün tamamıyla EBEWE’ye devredilmesini içermektedir. Bu nedenle,
dosya konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi kapsamındaki bir
devralma niteliğindedir. 110
Sözleşme konusu ürünlerin ait oldukları ATC-3 sınıfları ve ATC-3 sınıfı temelinde
pazar payları aşağıdaki tabloda bir arada gösterilmektedir:
Tablo-5: Sözleşme konusu ürünlere ait oldukları pazar payları.
05-01/3-3
4
ATC-3 Sınıfı Ürün Adı Pazar Payı (%)
L1B- Antimetabolites 5-Fluorouracil (…..)
Methrotrexate hd. (…..)
L1C-Vinca Alkaloids Etoposide (…..)
Paclitaxel (…..)
L1D-Antineoplas. Antibiotics Epirubicin (…..)
Mitoxantrone (…..)
L1X-All Oth. Antineoplastics Carboplatin (…..)
Cisplatin (…..)
V3D-Detox Ag Aneoplast Trmt Calcium Folinate (…..)
Söz konusu pazarlardan L1C, L1D ve L1X’teki pazar paylarının 1998/2 sayılı
Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde belirtilen pazar payı
eşiğini aşması nedeniyle başvuru konusu işlem izne tabi bir devralma işlemidir.
120
Devralan taraf olan EBEWE’nin Türkiye’de doğrudan faaliyetinin olmaması
nedeniyle dosya konusu işlem neticesinde ilgili pazarda 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi çerçevesinde hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmayacağı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 130
sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun
maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin
verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy