Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-1-32 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 08-58/922-369
Karar Tarihi : 16.10.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,
Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER: F.Yeşim AKCOLLU, Mert KARAMUSTAFAOĞLU,
Çiğdem ÜNAL, Harun GÜNDÜZ.
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Kocaeli Büyükşehir Belediyesi
Karabaş Mah. Salim Dervişoğlu Cad. No:78-80 İzmit - Kocaeli 20
D. TARAFLAR : - Kocaeli Büyükşehir Belediyesi
Karabaş Mah. Salim Dervişoğlu Cad. No:78-80 İzmit - Kocaeli
- GDF International S.A.S.
6 rue Curnonsky 75017 Paris – FRANSA
- İZAYDAŞ İzmit Atık ve Atıkları Arıtma Yakma ve Değ. A.Ş.
Solaklar Köyü Mevkii PK 66 İzmit - Kocaeli
- Belde A.Ş.
Sanayi Mh. Eski Gölcük Yolu No:40 İzmit - Kocaeli
- İbrahim KARAOSMANOĞLU 30
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Başkanı
Karabaş Mah. Salim Dervişoğlu Cad. No:78-80 İzmit - Kocaeli
- İmad ERDOĞAN
Aynı adreste
- İlyas ŞEKER
Aynı adreste
- Bahattin YANIK
Aynı adreste
- Gökmen MENGÜÇ
Aynı adreste 40
- Adnan BİLGİÇ
Aynı adreste
- Ali ALPARSLAN
Aynı adreste
08-58/922-369
2
E. DOSYA KONUSU: İzmit Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin hisselerinin
tamamının, blok satış yöntemi ile özelleştirilmesi için yapılan ihale sonucunda
GDF International S.A.S. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 2.9.2008 tarih ve 5808 sayı ile intikal eden 50
ve eksiklikleri en son 26.9.2008 tarih ve 6451 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine,
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı
Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 10.10.2008 tarih
2008-1-32/ÖN-08-FYA sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 10.10.2008 tarih,
REK.0.05.00.00-120/181 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-58 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; 60
Söz konusu işlemin 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine
tabi olduğu,
Söz konusu devralma işlemi neticesinde, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde
belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığı,
Dolayısıyla söz konusu devir işlemine 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
çerçevesinde izin verilmesi gerektiği
ifade edilmektedir.
70
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Özelleştirme İşlemine İlişkin Süreç
Ön bildirime konu özelleştirme işleminin dayanağını, 2.5.2001 tarih ve 24390 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası
Kanunu’nun Geçici 3. maddesinin (b) bendi teşkil etmektedir. Bu bent hükmüne göre;
“Mülkiyeti, işletmesi ve doğal gaz ticaret hakkı belediye veya belediye şirketine ait olan
mevcut şehir içi doğal gaz dağıtım tüzel kişileri, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren üç yıl içinde maliki oldukları ve işlettikleri şehir içi doğal gaz dağıtım şebeke ve
lisanslarını mevcut Hazine garantili ve devirli borçlarını erken itfa ve bu borçların 80
üstlenilmesi neticesinde doğan Hazineye ait olan borçlarının ödenmesinde kullanılması
kaydıyla dış kredi borçlarının geri ödeme takvimine bağlı olmaksızın veya Hazine
garantili ve devirli dış borçlarının en son anapara ödeme tarihinden itibaren üç yıl
içerisinde kamu hisselerini yüzde yirmi veya altına düşürecek şekilde devrederek
yeniden yapılanacaklardır.”
İzmit Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş. (İzgaz)’nin Hazine garantili borçlarının
ödenmesi üzerine, 4646 sayılı Kanunda yer alan bu hüküm gereğince ve 5393 sayılı
Belediye Kanunu’nun “belediyeye ait şirket, işletme ve iştiraklerinin özelleştirilmesine
karar vermeyi” Belediye Meclisinin görev ve yetkileri arasında sayan 18. maddesinin (j) 90
bendi uyarınca Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Belediye Meclisi 14.3.2008 tarih ve 149
sayılı kararıyla İzgaz’ın özelleştirilmesinin gündeme alınmasına karar vermiştir.
08-58/922-369
3
Kurum kayıtlarına 21.3.2008 tarih ve 1780 sayı ile intikal eden, Kocaeli Büyükşehir
Belediye Başkanlığı Kaynak Geliştirme ve İştirakler Daire Başkanlığının 21.3.2008
tarih ve M.41.0.KBB.0.28.00.00/381-13677 sayılı yazısında; Kocaeli Büyükşehir
Belediyesinin, 14.3.2008 tarih ve 149 sayılı Belediye Meclisi Kararı ile İzgazın en az
%80 oranındaki hissesinin blok satış yöntemiyle özelleştirilmesinin gündeme
alınmasına karar verdiği belirtilmiş ve ihale şartnamesinin hazırlığına esas teşkil etmek
üzere 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un ilgili hükümleri ve bu 100
Kanun’a dayanılarak çıkartılan 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların
Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu’na Yapılacak Ön Bildirimlerde
ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ”in 3. maddesi
uyarınca Rekabet Kurulunun görüşü talep edilmiştir.
Bunun üzerine, 1998/4 sayılı Tebliğ hükümlerine göre hazırlanan 9.5.2008 tarihli
Mesleki Daire Görüşü, 12.5.2008 tarihinde Kocaeli Büyükşehir Belediyesine tebliğ
edilmiştir. Konuya ilişkin olarak Kocaeli Büyükşehir Belediyesinin görüşünün,
13.5.2008 tarih ve 2972 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal etmesi üzerine hazırlanan
13.5.2008 tarih ve 2008-1-32/BN-08-FYA sayılı Bilgi Notu, 13.5.2008 tarih ve 110
REK.0.05.00.00-140/70 sayılı Başkanlık Önergesi üzerine 15.5.2008 tarih ve 08-33
sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş olup; 08-33/444-M sayı ile;
“- Bildirim konusu işlemin 1998/5 sayılı Tebliğ ile değişik 1998/4 sayılı Tebliğ
kapsamında bir özelleştirme işlemi olduğu, İzmit Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret
A.Ş.’nin “serbest tüketicilere yapılan doğal gaz satışları” ve “serbest olmayan
tüketicilere (abone) yapılan doğal gaz satışları” pazarlarındaki pazar payı ve
cirosu bakımından işlemin ön bildirime tabi olduğu,
- İzmit Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin dağıtım lisansında belirtilen
bölgedeki doğal gaz dağıtım faaliyetinin, rekabetin tesisi bakımından diğer tüm
doğal gaz faaliyetlerinden hukuki olarak ayrıştırılması, dolayısıyla doğal gaz 120
dağıtımı dışındaki faaliyetlerin, dağıtım faaliyeti gösteren şirketten ayrı tüzel
kişilikler altında yapılandırılmış şirketlerce gerçekleştirilmesi koşulunun ihale
şartnamesinde yer alması gerektiği,
- Alıcı adayları belli olduktan sonra 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca
yapılacak değerlendirmede 4054 sayılı Kanun’un ilgili maddelerine aykırılıklar ve
sakıncalar belirlenmesi halinde, devirle ilgili koşul ve yükümlülükler getirilebileceği
veya devre izin verilmeyebileceği, dolayısıyla bu hususun ihaleye katılacak
teşebbüsün/teşebbüslerin bilgisine sunulması bakımından ihale şartnamesinde
belirtilmesinin gerekli olduğu”
şeklindeki Kurul görüşü oluşmuştur. 130
Söz konusu Rekabet Kurulu görüşü doğrultusunda oluşturulan ihale şartnamesi
çerçevesinde, 14.8.2008 tarihinde gerçekleştirilen ihale sonucunda GDF International
S.A.S. (GDFI) en yüksek teklifi vermiştir.
H.2. Taraflar
H.2.1. Devralınan: İzgaz
İzgaz, 15.10.1992 tarihinde kurulmuş olup 15.6.1994 tarih ve 94/5784 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile İzmit şehri için doğal gaz dağıtım tesislerini kurma, işletme ve gaz 140
satışını yapma iznini almış ve gerekli altyapı yatırımlarının yapılmasının ardından
15.6.1996 tarihinde kullanıcılara fiili gaz arzına başlamıştır. EPDK’nın kurulmasının ve
08-58/922-369
4
4646 sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu’nun yürürlüğe girmesinin ardından İzgaz,
EPDK’dan aldığı 28.8.2003 tarih ve DAG/183-33/028 numaralı dağıtım lisansı
kapsamında doğalgaz dağıtım faaliyetlerini sürdürmektedir. İzgazın lisans sınırları,
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun yürürlüğe girmesinin ardından yapılan
26.10.2004 tarih ve 377-25 sayılı lisans tadili ile Gebze ve Karamürsel şehirleri hariç
Şekerpınar ve Karamürsel deprem konutları dahil olmak üzere Kocaeli Büyükşehir
Belediyesi sınırlarını kapsayacak şekilde oluşturulmuştur. EPDK’nın 6.4.2006 tarih ve
712-16 sayılı kararıyla Dereköy şehri de İzgazın dağıtım lisansı kapsamından 150
çıkarılmıştır. Teşebbüsün yönetim kurulu üyeleri ile hissedarlık yapısına aşağıdaki
tablolarda yer verilmiştir:
Tablo 1: İZGAZ Yönetim Kurulu Üyeleri
Adı – Soyadı Görevi
İbrahim Karaosmanoğlu Başkan
İlyas Şeker Murahhas Üye
İmad Erdoğan Murahhas Üye
Gökmen Mengüç Üye
Adnan Bilgiç Üye
Tahir Akman Üye
Kemal Altunel Üye
Tablo 2: İzgaz Hissedarlık Yapısı
Hissedar Pay Adedi Pay Tutarı (YTL) Hisse oranı (%)
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi 361.584.424 180.792.212 99,8852
İZAYDAŞ A.Ş. 192.584 96.292 0,0532
Belde A.Ş. 192.584 96.292 0,0532
İbrahim Karaosmanoğlu 5.068 2.534 0,0014
İmad Erdoğan 5.068 2.534 0,0014
İlyas Şeker 5.068 2.534 0,0014
Bahattin Yanık 5.068 2.534 0,0014
Gökmen Mengüç 5.068 2.534 0,0014
Adnan Bilgiç 2.534 1.267 0,0007
Ali Alparslan 2.534 1.267 0,0007
TOPLAM 361.999.700 181.000.000 100,0000
İzgazın 2007 yılı sonu itibarıyla toplam abone sayısı (……….) olup, bu abonelerin
tiplerine göre dağılımı aşağıda yer almaktadır:
160
Tablo 3: İzgazın Müşteri Portföyü
Müşteri Tipi Adedi
Konut (……)
Sanayi (……)
Serbest Olmayan Tüketiciler
Toplam (……)
Serbest Tüketiciler (……)
TOPLAM (……)
Ayrıca dosyada yer alan bilgilere göre, “sistem dışı aboneler” olarak nitelendirilen ve
abonelik işlemi tamamlanmış, fakat henüz gazı bağlanarak sisteme alınmamış
abonelerin (diğer bir deyişle potansiyel abone) sayısının ise 2007 sonu itibarıyla
(………) olduğu görülmektedir.
Şirketin 2007 yılında doğalgaz faaliyetlerinden elde ettiği net satış gelirinin ise
(…………..) YTL olduğu anlaşılmaktadır. Teşebbüsün 2007 yılında elde etmiş olduğu
ciro ve pazar paylarına aşağıdaki tablolarda yer verilmektedir: 170
08-58/922-369
5
Tablo 4: İzgazın İlgili Ürün Pazarlarındaki Cirosu
İlgili Ürün Pazarı Ciro (Milyon YTL)
Serbest Olmayan Tüketici (……)
Serbest Tüketici Satış (……)
Taşıma Hizmet Bedeli (……) Serbest Tüketici
Toplam (……)
Diğer Gelirler (……)
TOPLAM (……)
Tablo 5: Teşebbüslerin Satış Miktarları ve Pazar Payları (2007)
Teşebbüsler
İzgaz Botaş
Toplam İlgili Ürün
Pazarları Miktar
(m3)
Pazar Payı
(%)
Miktar
(m3)
Pazar Payı
(%)
Miktar
(m3)
Pazar Payı
(%)
Serbest Olmayan
Tüketici (Abone)
(………) (………) (………) (………) (………) (………)
Serbest Tüketici (………) (………) (………) (………) (………) (………)
TOPLAM (………) (………) (………) (………) (………) (………)
H.2.2. Devralan: GDFI
GDF Suez’in elektrik ve gaz alanlarında Fransa dışında yaptığı varlık ve şirket alımları
amacıyla kurduğu bir şirket konumunda olan GDFI’nın %100 hissesi GDF Suez’in
kontrolündedir. GDFI’nın yönetim kurulu üyeleri; Jean-Marie Dauger, Pierre Clavel ve 180
Stephane Brimont’tan oluşmaktadır.
GDF Suez, enerji sektöründe, doğal gaz tedarik zincirinde ve bağlantılı enerji
hizmetlerinde faaliyet göstermekte olup, özellikle Avrupa’da doğalgaz araması, üretimi,
nakli, depolaması, dağıtımı ve satışı yapmaktadır. Teşebbüsün yönetim kurulu; Gerard
Mestrallet, Jean Cirelli, Xavier Musca, Edouard Vieillefond, Pierre Graff, Jean Paul
Bailly, Pierre Franck Chevet, Rene Henri Claude Mandil, Jean-Cyril Spinetta, Jean-
Louis Beffa, Aldo Cardoso, Thierry de Rudder, Paul Jr. Desmarais, Anne Lauvergeon,
Rene Carron, Albert Frere, Edmond Alphandery, Jacques Lagarde, David Simon ve
Etienne Davignon’dan oluşmaktadır. Teşebbüsün hissedarlık yapısına ise aşağıda yer 190
verilmektedir:
Tablo 6: GDF Suez Hissedarlık Yapısı
Hissedar Hisse oranı (%)
Fransa Devleti 35,7
GBL 5,3
Şirket Çalışanları 2,8
CDC 1,7
Areva 1,2
CNP 1,1
Credit Agricole 0,7
Sofina 0,7
Halka Açık 50,8
TOPLAM 100,0
GDF Suez’in, Türkiye doğalgaz piyasasında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
Ancak Türkiye’de elektrik üretimi alanında faaliyet gösteren Baymina Enerji A.Ş.’nin
%95 oranındaki hissesi GDF Suez’in elinde bulunmaktadır. Söz konusu şirket 2007
yılında (……….) MWh elektrik üretimi gerçekleştirmiş ve bu üretim dolayısıyla
(……..….) Avro ciro elde etmiştir.
200
08-58/922-369
6
H.3. İlgili Pazar
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosyadaki bilgiler çerçevesinde, işlem konusuna ilişkin ilgili ürün pazarları, "serbest
tüketicilere yapılan doğal gaz satışları" ile "serbest olmayan tüketicilere (abonelere)
yapılan doğal gaz satışları" pazarları olarak belirlenmiştir.
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
Özelleştirilecek olan şirketin yasal olarak doğal gaz dağıtım ve perakende satış 210
faaliyetini gösterebileceği bölgeler göz önüne alındığında, ilgili coğrafi pazar İzgazın
dağıtım lisansında tanımlanmış olan “Gebze Dağıtım Bölgesi, Karamürsel ve Dereköy
şehirleri hariç Şekerpınar ve Karamürsel deprem konutları dahil olmak üzere Kocaeli
Büyükşehir Belediyesi sınırları“ olarak tanımlanmıştır.
H.4. Değerlendirme
H.4.1 İşlemin Niteliği
1998/4 sayılı Tebliğ’in ‘Kapsam’ başlıklı 2. maddesinde yer alan “Aşağıda sayılan
haller hariç olmak üzere, bir teşebbüsün ortaklık paylarının ya da diğer hak ve 220
araçların tümünün veya bir kısmının teşebbüsün üzerindeki kontrolü değiştirecek ya da
karar organlarını etkileyecek şekilde yahut mal veya hizmet üretimine yönelik birimlerin
özelleştirme yolu ile her türlü devri bu Tebliğ hükümlerine tabidir.” hükmü uyarınca bir
teşebbüsün ortaklık paylarının özelleştirme yoluyla devri niteliğini taşıyan bildirim
konusu işlem anılan Tebliğ hükümlerine tabidir.
H.4.2. Eşikler Bakımından Değerlendirme
Söz konusu işlem, 1998/4 sayılı Tebliğ’in ‘Ön Bildirime Tabi Özelleştirme Yoluyla
Devralmalar’ başlıklı 3. maddesinde yer alan “…özelleştirilecek teşebbüs ya da mal 230
veya hizmet üretimine yönelik birimin ilgili ürün piyasasındaki pazar payının %20’yi
veya cirosunun 20 trilyon Türk Lirasını aşması ya da bu eşikler aşılmasa bile
özelleştirilecek teşebbüsün hukuki veya fiili imtiyazlara sahip olması…” ifadesi
uyarınca ön bildirime tabi bir özelleştirme işlemi olup, Rekabet Kurulunun 15.5.2008
tarih ve 08-33/444-M sayılı görüşü çerçevesinde 14.8.2008 tarihinde özelleştirme
ihalesi gerçekleştirilmiştir.
Aynı Tebliğ’in 5. maddesinde “….ön bildirimde bulunulması zorunlu olan özelleştirme
yoluyla devralma işlemlerinde ve ön bildirime tabi olmamakla birlikte bu Tebliğ
kapsamında olan özelleştirme yolu ile devralma işlemi taraflarının ilgili ürün 240
piyasasındaki toplam pazar paylarının %25’i veya cirolarının 25 trilyon Türk Lirasını
aşması halinde; devralma işlemlerinin hukuki geçerlilik kazanabilmeleri için Rekabet
Kurulundan izin alınması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İzgazın 2007 yılı itibarıyla ilgili ürün pazarlarında elde etmiş olduğu ciro ve pazar payı
bilgilerine aşağıdaki tabloda yer verilmektedir:
Tablo 7: İZGAZ’ın İlgili Ürün Pazarlarındaki Cirosu ve Pazar Payı
İlgili Ürün Pazarı Ciro (Milyon YTL) Pazar Payı (%)
Serbest Olmayan Tüketici (……) (……)
Serbest Tüketici (……) (……)
08-58/922-369
7
Tablodan da görüleceği üzere, serbest olmayan tüketicilere yapılan doğal gaz satışları
pazarında, (………….) YTL ciro ve %(….) oranındaki pazar payı; serbest tüketicilere 250
yapılan doğal gaz satışları pazarında ise, (………….) YTL ciro ile 1998/4 sayılı
Tebliğ’in 5. maddesi ile öngörülen eşikler aşılmış olduğu için söz konusu özelleştirme
yoluyla devralma işlemi Rekabet Kurulu’nun nihai iznine tabi bir devralma işlemidir.
H.4.3. 4054 Sayılı Kanun’un 7. Maddesi Bakımından Değerlendirme
Söz konusu devir işlemine yönelik olarak 4054 sayılı Kanun kapsamında yapılan hâkim
durum analizi iki temel konuya odaklanmalıdır. Bunlardan birincisi İzgaz’ı devralacak
teşebbüsün bölgesel doğal tekel niteliği taşıyan dağıtım hizmetleri pazarında hâkim
duruma gelmesi ya da mevcut hâkim durumunu güçlendirmesinin söz konusu olup 260
olmadığıdır. İncelenmesi gereken ikinci konu ise, anılan teşebbüsün devralma işlemi
sonrasında dikey bütünleşik bir yapıya kavuşmak suretiyle mevcut hâkim durumunu
güçlendirip güçlendirmeyeceğidir.
Bu noktada öncelikle, dağıtım hizmeti yükümlülüğünün özelleştirme veya lisanslama
yoluyla devrinin, hizmetin bölgesel doğal tekel niteliği gereği bir tekel hakkı devri
anlamına gelmekte olduğu belirtilmelidir. Bir başka ifadeyle 4646 sayılı Kanun uyarınca
tüm dağıtım şirketleri, lisanslarında tanımlanan dağıtım bölgesi sınırları içinde serbest
olmayan tüketiciler nezdinde zaten tekel konumunda bulunmaktadır. Dolayısıyla
dağıtım bölgelerinde faaliyet gösteren belediyeler ya da özel sektör şirketleri serbest 270
olmayan tüketiciler için tek tedarik kaynağıdır. Serbest olmayan tüketiciye yapılan
satışlar, o bölge için geçerli olan “birim hizmet ve amortisman bedeli” üzerinden
tarifelendirilmektedir.
4646 sayılı Kanuna göre, serbest tüketiciler ya bulundukları bölgedeki dağıtım
şirketlerinden ya da toptan satış/ithalat şirketlerinden gaz tedarik edebilmektedirler.
Dağıtım şirketleri lisanslarında tanımlanan dağıtım bölgeleri dışında kalan serbest
tüketicilere hizmet sunamamaktadır.
GDF Suez, GDFI veya herhangi bir iştiraki Türkiye doğal gaz piyasasında faaliyet 280
göstermemektedir. Söz konusu devir sonrasında GDFI sadece kendi dağıtım
bölgesinde serbest olan ve serbest olmayan tüketicilere gaz tedarikine devam
edecektir. Dolayısıyla anılan devralma sonrasında yatay veya dikey anlamda bir
yoğunlaşma artışı gerçekleşmeyecektir.
Bu itibarla, mevcut düzenlemeler ve uygulamalar ışığında, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir hâkim durum yaratılması veya
mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi sonucu ilgili pazarda rekabetin önemli
ölçüde sınırlandırılmasına yol açmayacağı, bu nedenle işleme izin verilmesinde bir
sakınca olmayacağı kanaatine ulaşılmıştır. 290
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
1- Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Başkanlığına, iştiraklerine ve gerçek kişilere ait
İzmit Gaz Dağıtım San. ve Tic. A.Ş.’nin hisselerinin tamamının, Kocaeli
Büyükşehir Belediyesi tarafından blok satış yöntemi ile özelleştirilmesi için
yapılan ihalede en yüksek teklifi veren GDF International S.A.S’ye devri
08-58/922-369
8
işleminin, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 300
1998/4 sayılı ”Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik
Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna,
2- Söz konusu işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine
310
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy