Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-2-119 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 08-58/928-374
Karar Tarihi : 16.10.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,
Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER: E. Ebru ÖZTÜRK, Remzi Özge ARITÜRK, Erdem AYGÜN
C. BİLDİRİMDE : Eko Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş.
BULUNAN Işıklar Cad. No:21 Ataşehir, Kadıköy-İstanbul
D. TARAFLAR : - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu 20
Büyükdere Cad. No:143 34394 Esentepe-İstanbul
- Eko Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş.
Işıklar Cad. No:21 Ataşehir, Kadıköy-İstanbul
E. DOSYA KONUSU : Radyo Cool Ticari ve İktisadi Bütünlüğü (Radyo
Cool)’nün Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) tarafından satış
ihalesinde tek teklifi veren Eko Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş. (Eko
Radyo) tarafından devralınmasına izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 6.10.2005 tarih, 12859 sayı ile
intikal eden başvuru üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme 30
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ile 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla
Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna
Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ"in ilgili hükümleri uyarınca hazırlanan Mesleki Daire
görüşü 29.11.2005 tarih ve 5063 sayıyla TMSF’ye gönderilmiştir.
Kurum kayıtlarına 20.6.2008 tarih, 3879 sayı ile giren ve eksiklikleri en son
17.9.2008 tarihinde Eko Radyo’dan gelen yazı ile tamamlanan bildirim
üzerine, 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi ile
anılan Tebliğlerin ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda 40
düzenlenen 8.10.2008 tarih, 2008–2–119/Öİ–08-EÖ sayılı Özelleştirme Nihai
Bildirim Raporu, 13.10.2008 tarih, REK.0.08.00.00-120/318 sayılı Başkanlık
Önergesi ile 08-58 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirimi yapılan işlemin,
1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca, 4054 sayılı Kanun kapsamında
izne tabi olmadığı ifade edilmiştir.
08-58/928-374
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Eko Radyo 50
Radyo Cool’un satışına ilişkin yapılan ihalenin sonucunda Eko Radyo tek teklif
veren katılımcı olmuştur. Eko Radyo; Sinan EKŞİ, Şükrü Vahit ÖZKAN,
Hakan DENİZ, Ahmet Naci ENGİN ve Yeliz KURTULUŞ tarafından Mart
2008’de kurulmuştur.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosyada yer alan bilgilerden, bildirime konu özelleştirme işlemi açısından ilgili
ürün pazarı, “bölgesel yayın yapan radyo kanalları reklam yeri pazarı” olarak
tespit edilmiştir.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar 60
"Bölgesel yayın yapan radyo kanalları reklam yeri pazarı" olarak tanımlanan
ilgili ürün pazarında faaliyet gösteren radyo kanallarının yayınları ile ulaşılmak
istenen ve reklamlara konu olan mal ve hizmetlerin satımı ve dağıtımında
hedeflenen pazarın ilgili bölge geneli olması ve Radyo Nostalji’nin yayın
yaptığı bölgenin Marmara Bölgesi olması nedeniyle ilgili coğrafi pazar
“Marmara Bölgesi” olarak tanımlanmıştır.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. İşlemin Niteliği Bakımından Yapılan Değerlendirme
70
Bildirim formunda, izin talebinde bulunulan işlem neticesinde Radyo Cool’un
hukuki ve fiili kontrolünün Eko Radyo’ya geçeceği ifade edilmektedir. Bu
nedenle söz konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin “herhangi bir
teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık
paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi
olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” şeklindeki (b)
bendi kapsamına giren bir devralma işlemidir.
H.3.2. Bildirimin 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. Maddesi Kapsamında
Değerlendirilmesi 80
1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi uyarınca “Bu
Tebliğ’in 2 nci maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda
birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında
veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın
% 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş
trilyon Türk Lirası’nı (yirmi beş milyon Yeni Türk Lirası) aşması halinde
Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur”.
Dosya mevcudunda yer alan bilgilerden;
Radyo Cool’un henüz faaliyette bulunmadığı, sadece bölgesel lisans 90
başvurusunun bulunduğu ve cirosunun olmadığı,
Eko Radyo’nun ve anılan şirketin ortaklarının radyo yayıncılığı ile ilgili
herhangi bir cirolarının bulunmadığı
anlaşılmaktadır.
08-58/928-374
3
Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde devre konu teşebbüs olan Radyo
Cool ve devralmak isteyen Eko Radyo’nun toplam cirolarının ve pazar
paylarının Tebliğ’de belirtilen eşikleri aşmadığı anlaşıldığından Radyo
Cool’un, ihalede tek teklifi veren Eko Radyo tarafından alınması işleminin
1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında izne tabi bir devralma işlemi
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 100
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Radyo Cool Ticari ve
İktisadi Bütünlüğü’nün TMSF tarafından satışına ilişkin ihalede tek teklif veren
Eko Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş. tarafından devralınması işleminin,
1- 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve
1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik
Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve
İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ
kapsamında olduğuna, 110
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro
eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy